一、起草背景

2012年7月3日，太倉市人民政府印發了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。當前，《辦法》實施面臨多重現實調整需求，亟需修訂完善以適配工作實際：

（一）機構職能發生變化。2019年新一輪機構改革后，相關部門名稱與職責調整未在《辦法》中同步更新。例如，市城市管理行政執法局對外改掛市綜合行政執法局，原市法制辦執法指導、監督職能劃轉至市司法局，需對《辦法》內容進行對應調整與補充。

（二）法律法規及權限調整。近年城管領域相關法律法規修訂頻次較高，且鎮（街道）相對集中行政處罰權改革推進中，各鎮（街道）與市城管局的行政處罰權限發生較大變動，導致《辦法》中部門職責條款與實際工作脫節。

（三）上級要求需銜接。2025年蘇州市城管局先后印發《蘇州城市管理綜合行政執法監督管理辦法（試行）》《蘇州市城市管理綜合行政執法監督工作細則（試行）》，《辦法》需同步調整相關內容，確保與上級工作要求保持一致。

二、起草過程

2025年5月初，市城管局結合全市城市管理相對集中行政處罰權行使現狀、鎮（街道）權限劃轉實際，啟動《辦法》修訂工作，形成《辦法》修訂稿。9月18日至9月24日，向各相關單位征求意見。9月24日至10月14日，通過太倉市人民政府網站發布公告，公開征求社會各界意見。2025年10月，市城管局專題聽取市司法局、市政府法律顧問意見，對《辦法》修訂稿進一步優化完善。

三、制定依據

修訂過程中，主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》和《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》等相關法律、法規、規章、規范性文件內容。

四、主要內容

《辦法》修訂稿在原文件的基礎上進行了修訂和調整，主要變化如下：

（一）框架結構優化。修訂后仍沿用原《辦法》框架，共設六章三十一條。主要對涉及部門名稱、職責的條款進行文字表述規范，新增個別必要內容，刪除與實際工作不符的原第三條內容，整體措辭更嚴謹、更貼合太倉實際。

（二）職責權限明晰。根據當前全市執法權限劃轉情況、部門職責分工，依照最新法律法規對城鄉規劃管理、城市綠化管理、環境保護、河道管理、公安交通管理等領域的條款進行刪減與文字調整，進一步明確各部門職責邊界。

（三）執法監督銜接。針對蘇州市2025年新出臺的兩項執法監督文件，在《辦法》“執法監督”章節第一條中明確：各鎮（街道）城市管理相對集中行政處罰權工作，同時接受所在鎮（街道）與市綜合執法局監督；全市城管執法監督工作統一按照蘇州市兩項新規執行，確保監督標準與上級要求一致。