一、文件起草背景

為完善我市社會保障體系，加大對特殊群體社會保障的政策扶持力度，我市于2011年制定《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于對社會特殊群體實(shí)施社會保障政策扶持的意見的通知》（太政辦〔2011〕23號），主要是由人社部門組織實(shí)施對本市戶籍中勞動年齡段的重殘人員、低保和低邊人員給予社保補(bǔ)貼扶持。2013年市殘聯(lián)根據(jù)上級有關(guān)精神，聯(lián)合市人社局、財(cái)政局又出臺《太倉市精神、智力（三、四級）無業(yè)殘疾人社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施意見》（太殘規(guī)〔2013〕1號），擴(kuò)大了對殘疾人實(shí)施社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)保障了我市特殊群體的權(quán)益。2021年省人社一體化信息平臺上線后，因政策差異無法全部由人社部門操作，于是提請市政府同意，將部分對殘疾人的補(bǔ)貼調(diào)整為由殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放。市人社局牽頭有關(guān)部門制定了《意見》，整合上述兩個(gè)文件中涉及對特殊群體實(shí)施社會保障扶持的相關(guān)內(nèi)容，并作進(jìn)一步細(xì)化明確。

二、制定的主要內(nèi)容

《意見》共三個(gè)部分，無新增內(nèi)容，重點(diǎn)明確如下：

（一）明確補(bǔ)貼對象

根據(jù)太政辦〔2011〕23號、太殘規(guī)〔2013〕1號文的社會保障政策扶持內(nèi)容，《意見》整合了兩個(gè)文件中的補(bǔ)貼對象，共分為4個(gè)類別。第一類為重殘人員；第二類為三、四級精神、智力殘疾人；第三類為低保對象和低邊對象中的殘疾人；第四類為低邊對象中的非殘疾人。

（二）明確補(bǔ)貼辦法

社會特殊群體社保補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，對應(yīng)4類補(bǔ)貼對象，按就高原則分別給予相應(yīng)的社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，第一類和第三類對象給予全額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，其余對象享受現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例中12%部分的補(bǔ)貼。另外，第一、第二類對象還可享受除個(gè)人繳納部分以外的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。所有社保補(bǔ)貼資金一律調(diào)整為市鎮(zhèn)兩級各承擔(dān)50%。

（三）明確部門職責(zé)

《意見》由市殘聯(lián)和市人社局共同負(fù)責(zé)解釋。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)第一、第二類對象的認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放。市人社局負(fù)責(zé)特殊群體人員比對，根據(jù)比對結(jié)果對第三、第四類對象進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放。市民政局負(fù)責(zé)將低保對象及低邊對象人員信息傳遞至人社部門。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)定期反饋特殊群體的醫(yī)保參保情況及政策咨詢。市稅務(wù)局提供特殊群體各項(xiàng)參保繳費(fèi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障。

本《意見》由太倉市人民政府名義發(fā)文，自發(fā)布之日起實(shí)施。太政辦〔2011〕23號中第五條和第七條內(nèi)容已納入省人社一體化信息平臺實(shí)施，不在《意見》中重復(fù)。第四條、第六條以及第八至第十二條的內(nèi)容不再執(zhí)行。