嘉賓：太倉市司法局副局長  張永生

      太倉市司法局公共法律服務管理科科長  何悅

主題：高質量推進公共法律服務4.0版，筑牢法治太倉根基

主持人：大家好，歡迎收看本期《政務直通車》節目，我是王霏。本期的節目主題是：高質量推進公共法律服務4.0版，筑牢法治太倉根基。本次節目的直播點位我們安排在了景瑞社區黨群服務中心的法治調解室，大家可以看到我們身后的宣傳口號：以德協商依法調解，“以德協商依法調解”作為民生調解的核心基礎，需與公共法律服務深度銜接，讓德治的柔性疏導與法律服務的專業保障形成合力，確保調解結果合法合規，切實守護民生權益。本期的《政務直通車》大家可以通過太倉融媒視頻號、“太融e”APP，以及太倉市人民政府網站進行收看。我們知道公共法律服務是保障人民群眾合法權益、提升基層社會治理效能的重要基石，更是推進法治建設的關鍵一環。而咱們太倉，作為全國公共法律服務的發源地，經過十余年的探索創新，已經成功升級到了4.0版本，這項工作不僅惠及了萬千百姓，更為全國提供了可復制、可推廣的“太倉經驗”。

今天，我們非常榮幸地邀請到了市司法局的兩位領導，他們分別是：太倉市司法局副局長張永生，張局您好。

張永生：主持人好，觀眾朋友們好！

主持人：另外一位是太倉市司法局公共法律服務管理科科長何悅，何科您好。

何 悅：主持人好，大家好！

主持人：接下來請兩位帶著我們深入了解太倉公共法律服務的發展歷程、創新舉措和實際成效。首先請張局給我們從公共法律服務這個概念講起。

張永生：非常高興能來到《政務直通車》節目，和大家一起聊聊太倉公共法律服務的那些事。其實，太倉公共法律服務的發展，始終緊扣時代脈搏、緊跟群眾需求。從2011年在全國率先提出這個概念開始，我們就一直在探索如何讓法律服務更貼近百姓、更精準高效。這十多年來，我們經歷了從無到有、從有到優、從優到精的三個關鍵階段，如今升級到4.0版，核心就是要打造“全時空覆蓋、全業務集成、全主體參與”的高質量服務體系，真正讓法治陽光照亮每一個角落。

主持人：聽您這么說，確實能感受到太倉公共法律服務的深厚底蘊。請您給我們詳細梳理一下，這十余年的發展脈絡中，有哪些標志性的節點和突破呢？

張永生：好的，回顧這十多年的發展，有幾個關鍵節點值得一提。2011年7月，我們順應國家治理體系和治理能力現代化的新要求，回應群眾對公平正義的新期待，在全國率先提出公共法律服務概念，這是我們“從零到一”的起點。2013年6月，全國首家市級公共法律服務中心在太倉投入運行，實行“前店后場”式功能布局，開設了法律咨詢、公益律師、法律援助等多個窗口，這標志著我們的服務從概念走向了實體化運作。

2020年之后，我們進入了拓展升級階段。市公證處進駐公共法律服務中心，進一步充實了服務內容；2023年，行政復議科、行政應訴科也相繼進駐，讓群眾在一個地方就能辦理多種法律業務，服務效率大幅提升。到了2024年，我們正式邁入4.0時代，重點聚焦涉企、涉外“兩涉”法律服務，推出全生命周期精準服務，同時深化“互聯網+”平臺建設，讓服務更加智能便捷，服務的廣度和深度都有了質的飛躍。

主持人：從您的介紹中，能感受到太倉公共法律服務的發展一步一個腳印，非常扎實。那么，目前咱們的服務網絡是如何布局的？城鄉居民想要獲取公共法律服務，都有哪些便捷的渠道呢？請何科為我們做解答。

何 悅：目前，我們已經構建了“三級實體平臺+線上服務矩陣”的全方位服務網絡，確保群眾隨時隨地都能找到法律服務。

在實體層面，我們形成了“市級中心引領、鎮村平臺覆蓋、特色站點補充”的格局。市級公共法律服務中心是核心，整合了法律咨詢、法律援助、公證、社區矯正、行政復議等多項功能。鎮村兩級則是服務的關鍵延伸，我們在全市各鎮（街道）都建立了公共法律服務工作站，設立開放式服務大廳，提供“全域、智能、共享”的全業務服務；在全市157個村（社區）建成了157個公共法律服務工作室，實現了村（社區）公共法律服務顧問全覆蓋，真正把法律服務送到了群眾家門口。

在線上層面，我們全力打造“互聯網+公共法律服務”平臺，推動服務“去中心化”。在全市各鎮（街道）司法所、醫院、交警隊、人社局、人民法院等人員集聚、法律服務需求多發的地方部署了19臺“無人律所”，提供7*24小時的全天候服務，群眾通過身份證刷卡登錄即可享受每天30分鐘的律師面對面免費法律咨詢服務。在手機微信端的“法治強市光輝太倉”公眾號里部署了互聯網公共法律服務中心提供律師在線免費法律咨詢，同時，平臺引入“AI”智能咨詢服務，智能推送法律資訊、解答一般法律問題，讓老百姓隨時隨地可以享受到法律服務。目前平臺關注人數突破4.2萬人。在電話咨詢方面，我們在市公共法律服務中心部署2個法律援助“12348”服務熱線坐席，全市律師進行輪值接聽電話咨詢。我們還部署了村（社區）遠程人民調解系統，實現全市各鎮（街道）司法所及157個村（社區）全覆蓋，系統融合了法治宣傳、社區矯正、視頻會議等功能，讓群眾足不出村就能享受法律幫助和調解服務。

主持人：這個服務網絡確實非常完善，無論是線上還是線下，都能讓群眾便捷地獲取服務。我們了解到，涉企和涉外法律服務是公共法律服務的重點內容，那么在這兩項工作中，咱們有哪些創新舉措和實際成效呢？張局

張永生：是的，涉企和涉外法律服務是當前服務經濟社會高質量發展的重要保障，優質的法治化營商環境是促進企業發展、吸引外資落地的重要因素。

在涉企服務方面，我們主要通過政策指引和法律幫扶為企業提供法律保障。我們制定了《太倉市法律服務行業主動融入“三篇文章”，服務“六大產業”助力經濟社會高質量發展實施方案》和《太倉市司法局關于服務促進民營經濟高質量發展若干措施》，組建了“太倉市司法局中小企業債務清欠法律服務團”，充分發揮司法行政職能，為企業減輕壓力、提振信心。常態化開展法律“四護”公共法律服務活動，“法護平安”主動服務農民工群體，幫助解決農民工欠薪等關系群眾切身利益的問題；“法護營商”緊緊圍繞“萬所聯萬會”服務民營經濟發展，組織開展小微企業、個體工商戶“法治體檢”活動，組建了專門的服務隊伍，編制了《企業經營常見法律問題100問》，為企業提供精準法律指導。

在涉外服務方面，我們重點圍繞對德合作這一特色，制定了《太倉市司法局推進涉外法律服務高質量發展實施方案》，在“中德留學生創業園”依托市人民法院助企發展司法服務中心成立了對德公共法律服務工作站，形成德國項目落地孵化配套服務能力，推動德國佩爾策蘇倫律師事務所在太設立代表處，進一步滿足太倉德國企業對德國律所的合作需求，提升德企在太的法治滿意度、獲得感。成立了全市首家海外知識產權保護工作站，組織開展“企業進軍海外市場的知識產權挑戰和應對策略”沙龍；依托盈科太倉律師事務所涉外法律服務資源，組織開展“企業出海越南的機遇與挑戰”、“企業出海跨境投資業務法律風險防范”等法律服務沙龍，為企業“走出去”提供風險警示和法治保障。積極應對穩外貿工作，組建“太倉市司法局穩外貿法律服務團”，配合市商務局穩外貿專班提供法治保障服務。

主持人：涉企和涉外法律服務的工作舉措非常豐富，為我市經濟社會高質量發展和企業“走出去”“引進來”提供了優質的法律保障。同時我們知道未成年人、老年人、新就業群體等特殊群體也是公共法律服務的重點對象，那么在精準服務這些群體方面，我們提供了哪些服務呢？請何科為我們解答一下

何 悅：您說得很對，特殊群體的法律服務需求非常特殊，也非常迫切，我們一直把精準服務他們作為工作的重中之重，在特殊群體關愛方面，我們針對未成年人、老年人、新就業形態勞動者等群體，推出了個性化服務。剛才張局提到法律“四護”中的“法護未來”“法護銀鈴”都是針對特定群體的，“法護未來”結合學生暑期實踐活動開展未成年人法律服務，主要針對未成年人保護、預防校園欺凌等方面法律服務；“法護銀齡”結合“重陽節老年人關愛行動”重點宣傳預防老年人詐騙、老年人權益保護等法律知識。同時，我們聯合市總工會、市交通運輸局、市律師協會，在貨車司機黨群服務中心成立了全市首家貨車司機法律咨詢服務工作站，開展新就業形態勞動者法律服務專場活動。還與市總工會、市律師協會簽訂了三方共建協議，組建了太倉市工會陽光法律志愿服務隊，聘請12名優秀年輕律師擔任志愿服務隊成員，為新就業形態勞動者提供法律保障。

主持人：這些精準服務舉措確實非常實在，解決了特殊群體的燃眉之急。我們知道，公共法律服務不是司法行政部門一家的事，需要全社會共同參與。那么，太倉是如何調動各方力量，構建全社會參與的公共法律服務格局的呢？

張永生：這個問題我來回答一下。公共法律服務是一項系統工程，必須凝聚政府、市場、社會三方合力，才能實現可持續發展。在這方面，我們主要采取了三項措施。

首先，強化政府主導作用。我們成立了由市委、市政府主要領導為組長，市四套班子分管領導為副組長，各執法部門主要領導為成員的公共法律服務均等化工作領導小組，統籌推進各項工作。2013年，市委、市政府發布了全國首個公共法律服務均等化工作規劃，之后又相繼出臺了《關于深入推進城鄉社區公共法律顧問工作的實施辦法》《關于深化公共法律服務均等化改革的實施意見》等政策文件，為工作開展提供了制度保障。同時，我們建立了“誰執法誰服務”的公共法律服務責任制，推動各成員單位積極參與公共法律服務工作。在經費保障方面，市級財政提供專項資金保障，用于購買社會組織、法律服務機構、法律志愿者的服務；2016年以來，對全市村（社區）聘請的公共法律服務顧問，給予專項經費支持，并納入市財政預算。

其次，培育社會組織參與。市政府出臺了《關于深化全市社會組織參與司法行政工作創新創業實施辦法》，給予司法行政領域社會組織政策扶持。我們還成立了司法行政領域社會組織創客基地，為入駐社會組織免費提供辦公場地和項目策劃等服務，舉辦了“社會司法”促進計劃創客大賽，有效激發了社會組織的參與動力。

第三，引導法律服務行業積極參與。我們加強先進典型選樹，將參與公共法律服務工作情況作為重要評價內容。市司法局、市律師協會對優秀公益律師、優秀援助律師等進行表彰，有效提升了法律服務行業的參與熱情。此外，我們還推動法律服務資源分布全域化，建立了司法所、基層法律服務所、律師事務所“所所對接”機制，有效彌補了鎮村法律服務資源不足的問題。

主持人：通過政府、社會、行業三方聯動，確實形成了強大的工作合力。作為全國公共法律服務的發源地，“太倉模式”已經在全國推廣，那么這項工作取得了哪些具體的成效？對太倉的法治建設和社會治理產生了哪些積極影響呢？請張局為我們解答

張永生：經過十余年的努力，太倉公共法律服務工作取得了顯著成效，主要體現在三個方面。

一是成為了全國公共法律服務的“標桿”。2017年8月，省司法廳和蘇州市委、市政府在太倉召開了全省公共法律服務均等化改革試點工作會議；2018年7月，全國公共法律服務平臺建設現場推進會在太倉召開，太倉作為公共法律服務的發源地得到了官方確認，“太倉模式”被全國推廣。2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，囊括了太倉實踐的全部內容，太倉首創的經驗躍升為國家重大戰略部署。

二是提升了群眾的法治獲得感和滿意度。太倉市人民群眾法治建設滿意度多年保持蘇州前列，持續榮登全省“前十強”。“遇事問法律”“有事找律師”的法治理念已經深入民心，全社會逐漸形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺和習慣，法治正不斷釋放規則的正能量。

三是為基層社會治理提供了有力支撐。公共法律服務體系的建設，不僅滿足了群眾的法律服務需求，還為健全基層社會治理法治體系、促進基層社會治理創新提供了有效路徑。通過矛盾糾紛化解、法治宣傳教育等服務，有效維護了社會和諧穩定，為太倉的經濟社會高質量發展營造了良好的法治環境。《人民日報》《法制日報》等中央媒體也多次密集報道太倉的公共法律服務工作，全國各地司法行政部門紛紛前來考察學習，“太倉模式”的影響力不斷擴大。

主持人：這些成效確實令人振奮，也讓我們為太倉的法治建設感到自豪。請問張局，面對新時代新要求，未來太倉在公共法律服務方面還有哪些規劃和目標呢？

張永生：未來，我們將繼續以高質量發展為主題，以群眾需求為導向，重點推進三項工作，持續升級公共法律服務4.0版。

一是深化“互聯網+公共法律服務”建設。進一步優化升級互聯網公共法律服務中心功能，提升AI智能咨詢的精準度和覆蓋面，完善遠程調解、遠程公證等線上服務功能，推動實體、熱線、網絡平臺深度融合，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

二是完善“兩涉”法律服務體系。針對涉企法律服務，我們將進一步整合律師、法律工作者、公證等資源，為企業提供全鏈條、專業化的法律服務；針對涉外法律服務，我們將加強涉外法律服務人才培養，擴大對德法律服務的覆蓋面，為太倉的對外開放和國際化發展提供更有力的法治保障。

三是擴大社會組織參與覆蓋面。我們將進一步完善社會組織參與公共法律服務的政策支持體系，加強司法行政領域社會組織創客基地建設，培育更多專業化的社會組織和服務團隊，推動公共法律服務向更多領域、更多群體延伸，努力實現公共法律服務的均等化、普惠化、便捷化，持續擦亮公共法律服務“太倉品牌”，為全面推進中國式現代化太倉新實踐提供堅實的法治保障。

主持人：非常感謝張局、何科的詳細解讀，讓我們對太倉公共法律服務4.0版有了全面、深入的了解。大家可以通過大家可以通過太倉融媒視頻號、“太融e”APP，以及太倉市人民政府網站收看本期的《政務直通車》節目。從率先提出概念到全國推廣經驗，從實體平臺建設到線上智能服務，從政府主導到全社會參與，太倉公共法律服務的每一步都走得堅實而有力，真正做到了以人民為中心，為群眾辦實事、解難題。相信在未來，太倉的公共法律服務一定會越做越好，為更多群眾和企業帶來福音。本期《政務直通車》節目到此結束，感謝大家的收看，我們下期再見！

張永生：謝謝主持人，謝謝觀眾朋友們！

何 悅：謝謝大家！