各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：

《2025年太倉市對德合作工作要點》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

太倉市人民政府辦公室

2025年5月15日  

   （此件公開發(fā)布）

2025年太倉市對德合作工作要點

2025年是全市深化對德合作的關(guān)鍵之年，全市對德合作工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化國際合作的重要論述和系列重要指示精神，以現(xiàn)有成果為基石，進(jìn)一步拓展對德合作深度與廣度。全力爭創(chuàng)對德合作國家級平臺，不斷優(yōu)化對德合作機制，推動中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)邁向更高水平，開創(chuàng)對德合作新篇章。

一、積極對上爭取，匯聚政策資源助力發(fā)展

1.攻堅平臺突破。強化與商務(wù)部研究院歐洲研究所工作對接，高質(zhì)量編制中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃今后一個時期對德合作工作方向。以規(guī)劃為基礎(chǔ)，研究對上爭取路徑，全力爭創(chuàng)國家級平臺，爭取支持政策和高位協(xié)調(diào)機制取得突破。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、專班各成員單位。列第一位為牽頭單位，下同）

2.用好高層機制。關(guān)注高層級合作動態(tài)，積極參與德國高層訪華、投資中國、中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇等系列活動。借力用好江蘇省-巴符州混委會、江蘇省-北威州聯(lián)委會等合作機制，爭取參與巴符州經(jīng)濟部長訪華活動。承辦德中經(jīng)濟論壇子活動、江蘇-德國經(jīng)貿(mào)合作交流會暨中德隱形冠軍企業(yè)合作大會等高層級會議。主動參與國家發(fā)改委與歐盟新一輪政策合作交流活動。推動省發(fā)改委駐德辦事處與太倉合作共建。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改委、外事辦、高新區(qū)）

3.深挖政策紅利。深度融入長三角一體化發(fā)展區(qū)域合作和虹橋國際開放樞紐建設(shè)，積極拓展發(fā)展空間。主動參與中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機制，爭做綠色低碳領(lǐng)域?qū)Φ潞献飨蠕h。全力爭取外商獨資培訓(xùn)機構(gòu)試點。在投資貿(mào)易便利化、職業(yè)資格互通、人員往來便利化等重點方面爭取改革創(chuàng)新。（責(zé)任單位：發(fā)改委、商務(wù)局、人社局、公安局、外事辦、高新區(qū)）

二、深化經(jīng)貿(mào)合作，拓展區(qū)域經(jīng)濟共贏空間

4.緊盯項目招引。完善和優(yōu)化1+7駐德辦事處人員配置，深入研判德國經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)動向，赴歐洲開展小分隊招商，針對性招引龍頭型、引領(lǐng)性項目。重點發(fā)展新能源汽車、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)集群，加快航空航天項目引進(jìn)速度。強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，拓展港航物貿(mào)、金融保險、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。加快推進(jìn)在談德資項目落戶。（責(zé)任單位：招商局、商務(wù)局、高新區(qū)、各區(qū)鎮(zhèn)）

5.開拓資源渠道。維護好與德領(lǐng)館、德商會、德國各州駐華代表合作橋梁，動態(tài)掌握德企投資動向及關(guān)注焦點。推進(jìn)共建AHK德國企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。精準(zhǔn)對接德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會（VDMA）等專業(yè)協(xié)會，開拓科技加速器、孵化器等資源，發(fā)揮上海德國中心飛地作用，吸引初創(chuàng)德企落戶。強化與德國基金合作，在基金組建、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面開展多元合作，以資本撬動項目落地，參與被投企業(yè)選址布局產(chǎn)業(yè)集群。深化太倉港與德國漢堡港區(qū)域合作，加快博世亞太物流中心、泛洋船員培訓(xùn)基地建設(shè)，吸引更多德資港航服務(wù)業(yè)、物流倉儲項目落戶，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展。（責(zé)任單位：商務(wù)局、招商局、發(fā)改委、科技局、外事辦、各區(qū)鎮(zhèn)）

6.拓展合作區(qū)域。強化與商務(wù)部投促局、駐歐洲代表處等的深度對接，擴大與德語區(qū)國家全面合作，輻射帶動對歐洲國家的經(jīng)貿(mào)合作，依托在德招商網(wǎng)絡(luò)體系形成覆蓋德國拓展全歐的工作態(tài)勢。在德語區(qū)項目基礎(chǔ)上，市場拓展至法國、意大利、荷蘭等歐洲主要工業(yè)體。（責(zé)任單位：商務(wù)局、高新區(qū)、招商局）

三、聚焦產(chǎn)業(yè)躍升，鍛造德資企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

7.培育德企新質(zhì)生產(chǎn)力。通過智能化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用推動生產(chǎn)全流程改造升級，重點支持企業(yè)實施高端裝備引進(jìn)、工藝流程再造和服務(wù)體系重構(gòu)。開展智能工廠梯度培育行動，創(chuàng)成一批可復(fù)制可推廣的德企智能工廠。深化中德綠色制造協(xié)同創(chuàng)新，打造零碳制造示范園區(qū)。積極推動對德跨境電商合作，運營好HCP健康直播基地等項目。（責(zé)任單位：工信局、發(fā)改委、科技局、高新區(qū)）

8.推進(jìn)德企民企融合。擴大“太倉制造 德國品質(zhì)”品牌效應(yīng)，持續(xù)開展“益企強鏈 供需賦能”產(chǎn)業(yè)鏈配套交流對接活動。舉辦中德總裁班第三期，組織民營企業(yè)參加德國“太倉日”活動。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)德企加快技術(shù)服務(wù)輸出，為本土民企提供解決方案。圍繞智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、雙元制合作等，繼續(xù)開展民營企業(yè)“走進(jìn)德企”活動。依托投資基金開展項目并購，與本地企業(yè)加強上下游合作。鼓勵德企積極參與航空航天、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：工信局、商務(wù)局）

9.提升德企發(fā)展水平。用好智匯谷等載體，推動建設(shè)中德亞太總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定精準(zhǔn)政策吸引德企總部入駐，鼓勵德企將結(jié)算、研發(fā)等總部功能轉(zhuǎn)移至太倉。支持大院大所與德企組建創(chuàng)新聯(lián)合體，做好中德創(chuàng)新合作專項組織申報。加快推動德企創(chuàng)新成果實現(xiàn)本地化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化落地。積極組織德企參加進(jìn)博會、鏈博會、漢諾威工博會等國內(nèi)外各類展會，拓展海內(nèi)外市場。（責(zé)任單位：商務(wù)局、科技局、高新區(qū)）

10.深化中德標(biāo)準(zhǔn)化合作。借鑒德國“標(biāo)準(zhǔn)化+檢測認(rèn)證”發(fā)展經(jīng)驗，探索國際標(biāo)準(zhǔn)化基層實踐路徑。重點推進(jìn)人工智能、航空航天、汽車零部件等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究項目，發(fā)布1個標(biāo)準(zhǔn)體系研究成果。依托中德標(biāo)準(zhǔn)化合作蘇州創(chuàng)新中心等平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可的綜合服務(wù)支撐體系。舉辦2025中德標(biāo)準(zhǔn)化合作婁東大會暨國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新融合發(fā)展（蘇州）推進(jìn)會等中德標(biāo)準(zhǔn)化專題交流研討活動，組織開展第二期中德首席技術(shù)官培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、工信局、科技局、高新區(qū)）

四、夯實人才根基，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合高地

11.拓展雙元制實踐內(nèi)涵。發(fā)揮“雙元制”教育高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費引導(dǎo)作用，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，提升各方參與積極性。拓展雙元制教育由德企向國企、民企延伸，聯(lián)合高校、德企開展合作培養(yǎng)，擴大中外辦學(xué)招生渠道。選拔優(yōu)秀學(xué)生赴德深造，邀請德國專家分享經(jīng)驗，舉辦德語沙龍及相關(guān)比賽。推進(jìn)來華留學(xué)生項目和中德交換生項目，提升國際化辦學(xué)水平。積極打造雙元制服務(wù)消費場景融合發(fā)展新案例。（責(zé)任單位：教育局、高新區(qū)、健雄學(xué)院、商務(wù)局）

12.推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。落實教育部市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國家級中德智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。圍繞太倉產(chǎn)業(yè)集群需求，構(gòu)建“一園三鏈三層”建設(shè)模型，打造技能人才有效供給鏈、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和中德產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)鏈，完善運行制度和保障體系，爭取承辦教育部全國性會議。（責(zé)任單位：教育局、高新區(qū)、健雄學(xué)院）

13.高效運營AHK學(xué)院平臺。開展AHK學(xué)院“雙元制”培訓(xùn)質(zhì)量專項評估，持續(xù)完善《AHK學(xué)院考核管理辦法》，推進(jìn)“雙元制”實訓(xùn)師培養(yǎng)與資格認(rèn)定、中德人才評價體系貫通、職業(yè)資格審核認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)等工作。深化職業(yè)資格比照認(rèn)定進(jìn)程，實現(xiàn)“領(lǐng)域擴大、企業(yè)擴面、人員擴容”，常態(tài)化開展德系職業(yè)資格比照認(rèn)證，繼續(xù)探索中德職業(yè)技能“互認(rèn)互鑒”。引導(dǎo)更多企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參加蘇州市德企專業(yè)技術(shù)聯(lián)合評審委員會職稱評審。（責(zé)任單位：人社局、高新區(qū)）

14.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。中德雙元制職教產(chǎn)業(yè)園力爭5月投用，6月啟用舍弗勒、客尼、DAWT培訓(xùn)中心等重點項目。申請職業(yè)技能鑒定考核點，實現(xiàn)專項職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定考核等功能。擴大培訓(xùn)規(guī)模，與全國院校合作，助推技術(shù)技能人才中西部引流。增加培訓(xùn)工種，引進(jìn)人工智能、智慧物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、留學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域項目。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為具備技能人才培養(yǎng)、評價、使用和流動等功能的一體化運行平臺。（責(zé)任單位：高新區(qū)、人社局、健雄學(xué)院）

五、升級營商環(huán)境，強化高質(zhì)發(fā)展支撐體系

15.升級對德政務(wù)服務(wù)。啟用外籍人士服務(wù)中心，搭載“一站式德企政務(wù)服務(wù)綜窗”，通過部門資源整合、服務(wù)專員制度、優(yōu)化涉外服務(wù)流程等，打造一站式涉外服務(wù)“旗艦店”。精塑SEE服務(wù)品牌，深化“德企專窗”“集中預(yù)受理”等特色舉措。提檔升級出入境“智慧自助大廳”，提升公安涉外服務(wù)體驗。編印德語日常用語手冊，提高行政人員基本德語對話能力。（責(zé)任單位：公安局、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局、融媒體中心）

16.筑牢堅實司法保障。依托對德公共法律服務(wù)工作站，進(jìn)一步拓展對德司法服務(wù)途徑。推動德國佩爾策蘇倫律師事務(wù)所在太代表處盡快落地。邀請專家學(xué)者圍繞勞動用工、涉外商事等領(lǐng)域開展普法講座。開展德企走訪活動，印發(fā)外企法律風(fēng)險宣傳手冊，為企業(yè)防范化解法律風(fēng)險提供司法意見。邀請德企參與旁聽庭審、商會商事調(diào)解等，為德企提供訴訟指導(dǎo)。運作好太倉檢察PRO德企服務(wù)中心。（責(zé)任單位：司法局、法院、檢察院）

17.護航知識產(chǎn)權(quán)保護。培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展意識強的德資企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供動能。提升德企知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，通過專利快審、優(yōu)審服務(wù)，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加大研發(fā)投入，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。促進(jìn)德企專利轉(zhuǎn)化運用，推進(jìn)德企知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加大海外知識產(chǎn)權(quán)保護力度，護航德企發(fā)展。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、法院、司法局）

18.營造最優(yōu)人才生態(tài)。用好海外引才專項政策，高效運營海外引才德國工作站，持續(xù)完善“1+7”雙招雙引網(wǎng)絡(luò)。舉辦“創(chuàng)贏太倉”西歐專場賽事、“鄭和杯”中德青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。健全市人才服務(wù)中心與涉外人才服務(wù)中心聯(lián)動機制，做實做細(xì)外籍人才便利化服務(wù)。加大德企人才公寓保障力度，提供定制化包房服務(wù)，滿足人才樂居需求。（責(zé)任單位：人才辦、科技局、工信局、公安局、人社局、團市委、城發(fā)集團）

19.提升生活環(huán)境配套。加快瑞金醫(yī)院太倉分院、上海外國語大學(xué)附屬學(xué)校、中德創(chuàng)新城醫(yī)養(yǎng)中心項目推進(jìn)。上線“太融e”APP外籍友人服務(wù)專區(qū)，發(fā)放外籍人士服務(wù)卡（月季花卡），給予市民同等待遇及專屬服務(wù)。從消費支付、語言環(huán)境、出行交通、教育就醫(yī)、綜合服務(wù)等方面，落實提升外籍人士生活便利度舉措，營造更便捷舒適的生活環(huán)境。（責(zé)任單位：高新區(qū)、教育局、公安局、商務(wù)局、衛(wèi)健委）

六、構(gòu)建多元生態(tài)，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新交流活力

20.增進(jìn)對外友好交流。高質(zhì)量推進(jìn)國際友城工作，鞏固好與德國友城于利希市、友好交流城市萊茵-內(nèi)卡大區(qū)之間的合作關(guān)系，發(fā)揮好民間外交的重要作用，積極探尋與更多德國地區(qū)的友好合作契機。持續(xù)做好邀請核實單審發(fā)工作，積極推介APEC商務(wù)旅行卡，更好地服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。（責(zé)任單位：外事辦）

21.深化文體藝術(shù)合作。加強與國際文化場館的交流合作，推出“中德合作系列交流展”，合作舉辦《相融共生：中德當(dāng)代藝術(shù)展》《萊茵內(nèi)卡遇見太倉—50年藝術(shù)品收藏展》等國際展覽和學(xué)術(shù)活動。在法蘭克福舉辦“遇見太倉”圖片展。邀請中德兩國著名音樂家舉辦首屆太倉中德合唱展演活動。辦好2025年全國競走大獎賽暨世界田聯(lián)競走巡回賽，擴大賽事規(guī)模國際影響力。組織開展第七屆“中德友誼杯”足球賽和第八屆乒乓球賽。（責(zé)任單位：文體廣旅局）

22.營造德式生活氛圍。優(yōu)化運營羅騰堡風(fēng)情街、途易藍(lán)酒店等，探索集中設(shè)置德語指示標(biāo)識。完善文旅服務(wù)體系，針對重點外籍客群定制1-2條展現(xiàn)太倉特色的精品旅游線路。在主要涉外文旅點位配備英文版太倉旅游地圖，推動重點景區(qū)英文講解全覆蓋。結(jié)合第二屆中歐企業(yè)ESG最佳案例大會舉辦好第十七屆“太倉日”，創(chuàng)新辦好第二十屆太倉“啤酒節(jié)”、中德美食薈等交流活動，與德企共植中德友誼林。（責(zé)任單位：文體廣旅局、商務(wù)局、高新區(qū)）

23.加強對德宣傳推介。邀請高層智庫和重要媒體走入太倉深度調(diào)研。依托央視、新華社等國內(nèi)主流媒體的海外平臺，做好聯(lián)動宣傳，推動更高層次開放主題外宣。深化“DiscoverTaicang”海媒平臺建設(shè)，加強受眾分析和選題策劃，展現(xiàn)太倉魅力。開展“外國網(wǎng)紅看太倉”線下推介、“尋找大航海德秘密”微紀(jì)錄片拍攝等活動。依托中國日報TikTok賬號，持續(xù)呈現(xiàn)太倉城市形象。繼續(xù)做好太倉英文網(wǎng)運維工作。編制2025版《太倉概覽》，優(yōu)化展示對德合作成果。（責(zé)任單位：宣傳部）

七、完善機制構(gòu)建，筑牢制度保障堅實基石

24.強化政策保障。做好對德合作相關(guān)政策的宣貫，優(yōu)化2025年績效目標(biāo)，凸顯政策引領(lǐng)性、導(dǎo)向性。優(yōu)化對德合作交流項目資金申報使用流程和績效管理。著力爭取上級政策資金支持，引導(dǎo)德企合理使用各類金融產(chǎn)品和工具。（責(zé)任單位：商務(wù)局、政府辦、財政局、各資金使用單位）

25.完善協(xié)同機制。市開放型經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)與對德合作工作專班辦公室切實履行協(xié)調(diào)職能，打造跨部門聯(lián)席協(xié)商、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)同機制，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢要素資源，形成立體化協(xié)作格局，對創(chuàng)新性舉措實施專項會商。（責(zé)任單位：商務(wù)局、專班各成員單位）

26.合力創(chuàng)新突破。各相關(guān)單位立足《進(jìn)一步提升太倉對德合作水平的實施意見》，聚焦對德合作重點領(lǐng)域，每年提出一條以上重點創(chuàng)新工作舉措，配合推進(jìn)全市對德合作重點工作事項，力爭在對德合作層級提升上取得實質(zhì)性突破。（責(zé)任單位：商務(wù)局、專班各成員單位）

附件：1.2025年太倉市對德合作活動計劃表

      2.2025年對德合作資金擬支持合作交流項目表