各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

    《太倉市長江防洪工程管理實施細則》已經(jīng)市政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

太倉市人民政府

2024年11月29日

   （此件公開發(fā)布）

太倉市長江防洪工程管理實施細則

第一條為了加強長江防洪工程管理，保證工程完好和安全，維護人民生命財產(chǎn)安全，保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省長江防洪工程管理辦法》《蘇州市長江防洪工程管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條本細則所稱長江防洪工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由水行政主管部門管理的宣泄和抵御長江洪水的堤防、涵、閘、泵站等各類建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施。楊林樞紐、瀏河套閘等由其他部門或單位管理的工程參照本細則。

第三條在本市長江防洪工程及其管理范圍內(nèi)從事與防洪有關(guān)活動的單位和個人必須遵守本細則。任何單位和個人都有保護長江防洪工程的義務。

對管理和保護長江防洪工程做出突出貢獻的單位和個人，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第四條太倉市水務局作為本市長江防洪工程的主管機關(guān)，按照分級管理的權(quán)限及上級主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負責本市長江防洪工程的管理和監(jiān)督。

第五條太倉市堤閘管理處（太倉市長江防洪工程管理處）是太倉市人民政府設(shè)立的長江防洪工程管理機構(gòu)，太倉市人民政府保證日常運行管理經(jīng)費。

第六條太倉市堤閘管理處（太倉市長江防洪工程管理處）受太倉市水務局委托，履行下列職責： 

（一）負責本市長江防洪工程的運行、維修、養(yǎng)護等日常管理工作；

（二）按照長江防洪工程管理規(guī)范要求，負責長江防洪工程的檢查、觀測工作，建立健全防洪工程技術(shù)檔案；

（三）制止侵占、破壞、毀損長江防洪工程等違法行為；

（四）對涉及長江防洪工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目和各項活動進行監(jiān)管，參加驗收；

（五）對單位或個人在長江防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)各類防洪工程設(shè)施實施技術(shù)指導和監(jiān)督；

（六）執(zhí)行太倉市水務局交辦的其他事項。

第七條長江防洪工程運行管理、維修養(yǎng)護、除險加固、度汛應急、水毀修復、更新改造及日常管理所需經(jīng)費納入市級財政年度預算。

沿江企事業(yè)單位自建或占用的防洪工程，應當按照長江防洪標準和工程管理要求自行維修養(yǎng)護和除險加固，服從太倉市水務局的指導、監(jiān)督和管理。

第八條長江防洪工程管理范圍規(guī)定如下：

（一）主江堤：主江堤及迎水坡坡面、坡外水域、青坎、灘地（包括可耕地）；背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十五米；

（二）閘外港堤：大堤及迎水坡外的水域、青坎、灘地。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米；

（三）中型閘：瀏河節(jié)制閘上游河道為三百米，左右側(cè)各二百米；七浦節(jié)制閘、楊林樞紐上游河道為三百米，左右側(cè)各一百米；

（四）小型閘：新涇閘、錢涇閘、蕩茜閘、鹿鳴涇閘、浪港閘、新塘河閘、湯涇閘等節(jié)制閘上游河道為二百米，左右側(cè)各五十米。

第九條長江防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由太倉市堤閘管理處（太倉市長江防洪工程管理處）進行管理和使用。已經(jīng)太倉市人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。

長江防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變，但從事各項活動必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細則的規(guī)定。

長江防洪工程管理范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從太倉市水務局和太倉市堤閘管理處（太倉市長江防洪工程管理處）的安全監(jiān)督，不得進行損害長江防洪工程及設(shè)施的任何活動。

第十條在長江防洪工程管理范圍內(nèi)未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，不得從事下列活動：

（一）在堤防和護堤地上爆破、扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等危害長江防洪工程安全的行為；

（二）建房、圈圍墻、搭棚、筑渠、堆放物料、埋設(shè)管道、纜線和興建碼頭及其他設(shè)施；

（三）圈圍江灘、挖筑魚塘、棄土棄渣、排放污水；

（四）設(shè)置妨礙行洪、輸水、通航的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高稈植物。

第十一條 長江防洪工程保護范圍規(guī)定如下：

（一）主江堤、閘外港堤：背水坡有順堤河的，順堤河外河口線以外一百米；沒有順堤河的，堤腳外一百五十米；

（二）二道堤：兩側(cè)堤腳外各五十米。

第十二條 在長江防洪工程保護范圍內(nèi)禁止擅自開河、挖筑魚塘、開鑿深井、采砂取土和爆破等危害防洪工程安全的行為。

第十三條瀏河節(jié)制閘、七浦節(jié)制閘、新蕩茜樞紐上下游河道各二百米、其余沿江涵閘上下游河道各一百米劃定為安全警戒區(qū)，并設(shè)置標志牌。

禁止在安全警戒區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕（釣）魚、停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施、游泳。

第十四條堤頂是防洪工程建設(shè)、管理、巡查和防汛搶險的專用通道，應當保持暢通，與防洪工程建設(shè)、管理、巡查檢查、防汛搶險無關(guān)，或非執(zhí)行公安、消防、海事、漁政、救生公務的車輛不得擅自上堤行駛、停放。

確需利用堤頂兼做公路的，應當符合防洪工程安全和道路交通安全等要求，經(jīng)充分論證后，報有審批權(quán)的水行政主管部門批準，明確兼做公路堤防及相關(guān)設(shè)施的管護主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源，并按相關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標識。

第十五條沿江各鎮(zhèn)人民政府（港區(qū)管委會）做好轄區(qū)內(nèi)長江防洪工程周邊環(huán)境的管理。航道、海事管理機構(gòu)做好閘（涵、泵站）上下游航道、船只停泊過閘的監(jiān)督管理，保障泄洪、引水安全。漁政管理機構(gòu)做好漁港、漁業(yè)船只的監(jiān)督管理。

第十六條確因生產(chǎn)、經(jīng)營和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，須在長江防洪工程管理范圍內(nèi)新（改、擴）建橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水及其他建（構(gòu)）筑物的，其工程建設(shè)方案未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。涉及航道的還需經(jīng)航道主管部門審查同意。

前款規(guī)定的建設(shè)項目、設(shè)施和從事活動，在報請有管轄權(quán)的水行政主管部門審查時，建設(shè)單位應當提交下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項目防洪影響評價報告》；

（四）涉及取、排水的建設(shè)項目，應當提交經(jīng)批準的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；

（五）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應當提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。

第十七條建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位承擔占用范圍內(nèi)長江防洪工程的防汛責任和工程維護責任，保證防洪安全，服從太倉市防汛抗旱指揮部的緊急處理決定。

建設(shè)項目竣工后，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。建設(shè)單位應當在竣工驗收六個月內(nèi)向?qū)徟乃姓鞴懿块T或其指定的河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料。

建設(shè)項目竣工驗收，應當有水行政主管部門參加。

第十八條單位或者個人因生產(chǎn)經(jīng)營需要，確需臨時占用長江防洪工程管理范圍從事有關(guān)活動的，須事先報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，批準使用期間服從太倉市堤閘管理處（太倉市長江防洪工程管理處）的監(jiān)督和管理。批準的使用期滿后，占用單位或者個人應當恢復占用范圍內(nèi)河道及防洪工程原狀。     

第十九條對違反本細則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條被處罰的單位和個人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條阻撓、威脅、毆打執(zhí)行公務的長江防洪工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，強制管理人員改變工程設(shè)施控制運行方案，抗拒執(zhí)行防汛抗洪和搶險命令的，情節(jié)輕微者，給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 水行政主管部門和長江防洪工程管理機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、違章運行，致使國家和人民利益遭受損失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第二十三條 本細則自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日，原《太倉市長江防洪工程管理實施細則》（太政規(guī)〔2017〕1號）自本實施細則施行之日起停止執(zhí)行。