2025年10月28日下午，徐華東市長主持召開市政府第77次常務會議，審議《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》《中德（太倉）產業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》《太倉市水利水務基礎設施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》《長江太倉段船舶污染事故應急處置預案》，傳達學習《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故整改和防范措施落實情況評估報告》，書面學習《中華人民共和國能源法》。

會議議定以下意見：

一、傳達學習《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故整改和防范措施落實情況評估報告》

（一）會議傳達學習了《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故整改和防范措施落實情況評估報告》。會后各地各部門要根據(jù)會議討論意見認真貫徹落實。

（二）要繃緊思想之弦，思想認識絲毫不能放松。各地各部門要充分認識安全形勢的嚴峻性、復雜性，深刻吸取近期各類事故教訓，真正做到“他山之石，引以為鑒”。踐行“把他事當我事、別人生病我們吃藥”的預防理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。要將專項整治作為防范化解重大安全風險的關鍵舉措，各級領導干部要帶頭深入一線督導檢查，采取有力措施補短板強弱項，堅決守住安全底線。

（三）要壓緊壓實責任。通過強化各級政府屬地管理責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，推動責任鏈條向下延伸，切實傳遞并壓實企業(yè)安全生產主體責任。要推動安全生產治理模式向事前預防轉型，提升本質安全水平，嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班制度，進一步完善應急預案，切實提升應急救援能力。要加強重點監(jiān)管。持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，聚焦危化品、道路運輸、建筑施工等重點領域，緊盯危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)。

二、審議《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》

（一）會議原則同意《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，會后由市城管局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府名義印發(fā)。

（二）要完善工作機制。各地各部門要以修訂后的《實施辦法》為遵循，強化“一盤棋”思維，打破部門壁壘、強化協(xié)同聯(lián)動，建立會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“分工明確、聯(lián)動高效、閉環(huán)管理”的格局。要嚴格規(guī)范執(zhí)法。將“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”貫穿全程，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)不必要的社會影響，以“力度+溫度”守護群眾幸福感、安全感。

（三）要加強執(zhí)法隊員業(yè)務培訓。針對流動攤販治理，要堅持疏堵結合，強化規(guī)范引導；面對特殊群體，要建立與城管、公安聯(lián)動機制，提前介入、主動勸導，優(yōu)先采取教育引導、幫扶救助等柔性措施，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。要健全隊伍保障。完善法規(guī)、業(yè)務培訓體系，提升執(zhí)法效率，增強執(zhí)法精準度，完善待遇保障與權益保護機制，切實關心關愛執(zhí)法隊員，打造“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法為民”的執(zhí)法鐵軍。

三、審議《中德（太倉）產業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》

（一）會議原則同意《中德（太倉）產業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》，會后由市商務局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要凝聚協(xié)作合力，壓實部門責任。在制定“十五五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃過程中，牽頭部門要更好發(fā)揮作用，嚴格把關規(guī)劃落地的可執(zhí)行性，審核文本、數(shù)據(jù)的精確性，確保規(guī)劃內容嚴謹規(guī)范、符合發(fā)展需求；各協(xié)同部門要主動對接、認真研究，結合自身職能提出合理化建議，以高度負責的態(tài)度參與規(guī)劃完善工作。各地各部門要堅持目標引領、任務導向，根據(jù)職責分工細化各項落實舉措。

（三）《規(guī)劃》編制與實施要兼具前瞻性與引領性，在設定發(fā)展目標時適度攀高，激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽煌瑫r制定務實可行的推進舉措，避免脫離實際。要著眼長遠、前瞻謀劃、系統(tǒng)推進，推動太倉在中德高水平開放合作、先進制造和現(xiàn)代服務融合、綠色可持續(xù)發(fā)展、教育人文交流合作等四方面樹立示范，努力打造具有國際影響力的中德合作典范城市。

（四）要推動規(guī)劃落地，提升對德合作水平。各地各部門要將《規(guī)劃》目標任務轉化為具體行動，發(fā)揮中德總裁班等平臺作用，推動德企民企融合發(fā)展；完善“雙元制”本土化創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈，深化與弗勞恩霍夫協(xié)會等頂級科研機構合作，推動更多中德技術成果轉化，打響“太倉制造、德國品質”產業(yè)名片，力爭在“十五五”期間推動太倉對德合作工作邁上新臺階。

四、審議《太倉市水利水務基礎設施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》

（一）會議原則同意《太倉市水利水務基礎設施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》，會后由市水務局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要深化規(guī)劃協(xié)同。要與“十五五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌防洪治澇、水資源供給、水環(huán)境優(yōu)化改善、水生態(tài)保護修復等工程建設，對規(guī)劃實施項目預留空間納入國土空間規(guī)劃成果“一張圖”，確保規(guī)劃有序實施。要有序推進項目。要進一步細化各個項目優(yōu)先級，分清輕重緩急，結合財力按照緊迫性和必要性的原則有序推進，重點突出防洪安全和水環(huán)境改善，逐步調整規(guī)劃項目涉及的永久基本農田，為項目實施做好準備。

五、審議《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》

（一）會議原則同意《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》，會后由市水務局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要加強對上爭取，做好要素保障。要提前安排好相應用地指標和預算資金，積極爭取上級補助、國債等資金，保障規(guī)劃項目按照時序建設并發(fā)揮效益，讓項目落地時實現(xiàn)多規(guī)融合效果。要強化監(jiān)督管理。進一步健全監(jiān)督檢查制度，將圩堤、水閘、閘站、護岸等水利設施的管理責任到人，加強運維保障，開展日常巡查、定期檢查，及時排除安全隱患，保障水利設施安全運行。

六、審議《長江太倉段船舶污染事故應急處置預案》

（一）會議原則同意《長江太倉段船舶污染事故應急處置預案》，會后由海事局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要注重實戰(zhàn)化演練。要針對不同季節(jié)水文特點和污染風險，開展常態(tài)化、場景化應急演練，通過演練檢驗預案的科學性、精密性，檢查各部門準備工作是否到位，動態(tài)完善工作機制。要壓實各方責任。各成員單位要對照預案明確自身職責任務，把責任細化分解到具體崗位、落實到個人，確保應急指令暢通、行動迅速有力。要強化聯(lián)動協(xié)同。海事部門要發(fā)揮好牽頭作用，同各成員單位密切配合、信息共享、資源統(tǒng)籌，真正構建起“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動”的應急工作格局。

會上，與會人員共同書面學習了《中華人民共和國能源法》。

出席：施敬、陳磊、嚴國強、萬芬奇、吳金晨、周飛。

列席：市人大王曉紅，市政協(xié)周健慧，市政府辦王晨清、趙雋春、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國濤、王益鋒，市委組織部馮謖，市委宣傳部劉菊，市接待辦柯文珺，市融媒體中心朱慧，市發(fā)改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局龔錦芳，市公安局包頂益，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴楓，市資源規(guī)劃局姚金鑫，市住建局許剛，市城管局徐彬，市交運局胡昊，市水務局毛華乾，市農業(yè)農村局鄒翔，市商務局金麗萍，市文體廣旅局嚴浩，市生態(tài)環(huán)境局包小亮，市應急局王曉峰，市市場監(jiān)管局周亞飛，市水務集團陳艇，海事局黃梅，氣象局吳俊梅，健雄學院林長永，消防救援大隊王國祥，長航公安派出所陳新平，港口管委會束晨輝，港區(qū)徐向明，高新區(qū)李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮(zhèn)王益，沙溪鎮(zhèn)王永偉，瀏河鎮(zhèn)徐勤，浮橋鎮(zhèn)徐向明，璜涇鎮(zhèn)鄭瓏，雙鳳鎮(zhèn)汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

市招商局的代表。

太倉市人民政府辦公室整理

2025年10月31日

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