2025年8月29日上午，徐華東市長主持召開市政府第73次常務會議，審議《太倉市城鎮開發邊界優化調整方案》《太倉市生態管控區動態評價與優化調整方案》《2025年太倉市服務外企重點項目推進月實施方案》《關于設立太倉市智匯航空航天產業投資基金的立項申請》《關于調整隨塘河（化工園區段）規劃河口線及河道藍線的方案》，聽取市資規局、城管局關于安全生產工作情況，關于太倉市財會監督工作情況的匯報。

會議議定以下意見：

一、審議《太倉市城鎮開發邊界優化調整方案》

（一）會議原則同意《太倉市2025年度城鎮開發邊界局部優化方案》，會后由市資規局根據會議討論意見修改完善后，按程序對上報送。

（二）要依法依規調整。堅持耕地保護優先原則，在確保城鎮建設用地規模、開發邊界擴展倍數不突破的前提下，對照調整規則開展局部優化。要優化空間布局。各區鎮要深入貫徹保護優先、節約集約發展理念，聚焦城鎮開發邊界內零散、碎片化問題，有序推進空間整合優化，促進城鎮空間布局向緊湊集約、高效有序轉型，切實維護“三區三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。要堅持長遠審慎。城鎮開發邊界局部優化方案原則上每年可上報一次，經批準調入或調出的地塊原則上不得再次調整。各區鎮需對調整地塊長期影響充分論證、慎重決策，避免頻繁變動影響規劃穩定性。

二、審議《太倉市生態管控區動態評價與優化調整方案》

（一）會議原則同意《太倉市生態空間管控區域評估優化方案》，會后由市資規局根據會議討論情況修改完善后，按程序對上報送并全力爭取。

（二）要強化工作協同。市資規局要牽頭抓總，會同生態環境、水務、農業農村等部門，對此次調整方案進行審核，做好區域劃定及后期管理的銜接工作，確保調整方案既符合生態保護剛性要求，又兼顧經濟社會發展合理需求。要深化動態梳理。要系統梳理現行管控區邊界精度與管理效能，結合最新管理規則開展多維度評估，重點核查生態功能完整性、管控要求適配性等關鍵要素，構建與國土空間規劃“一張圖”深度銜接的動態調整機制，持續優化生態安全格局。要注重政策宣貫。各相關部門要詳細掌握新政策，針對突破性條款做好專項解讀，及時傳導區鎮，避免執行過程中的政策理解偏差，確保管理創新落地見效。

三、聽取市資規局、城管局關于安全生產工作情況的匯報

（一）會議分別聽取了市資規局和城管局關于安全生產工作情況的匯報，原則同意兩家單位下一步工作計劃。安全生產工作沒有“休止符”，各地各部門要以更加強烈的緊迫感和“時時放心不下”的責任感，抓好抓實安全生產各項工作。

（二）要強化責任意識。各地各部門要牢固樹立安全發展理念，將安全生產作為重大政治任務，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，以更高站位統籌發展和安全。要聚焦重點領域，加強城市地下管線數據管理，推進“廠中廠”違建治理，深化專項整治行動，強化穿透式隱患排查，落實隱患閉環整改和動態清零機制，堅決遏制重特大事故發生。

（三）要堅持條抓塊管、深化協同共治。要健全跨部門聯動體系，強化多部門信息共享與聯合執法，形成安全監管合力。尤其是工程建設挖掘等關鍵環節，要重點規范第三方施工審批與交底流程，壓實屬地管理責任與行業監管責任，通過聯合督查、專項整治提升本質安全水平。

四、聽取關于太倉市財會監督工作情況的匯報

（一）會議聽取了市財政局關于全市財會監督工作情況的匯報，原則同意該匯報，會后由市財政局根據會議討論意見認真抓好落實。

（二）要完善工作機制，嚴守財經紀律底線。由市財政會同有關部門建立全市財會監督統籌協調工作機制，牽頭部署全市責任部門制定年度工作計劃。各地各部門要切實履行財會監督主體責任，主要領導主動關心、分管領導全面抓實，定期聽取內部審計匯報，開展內部檢查。要健全協同監督體系。打破財政部門單一監管模式，加快構建財政主責監督、部門依責監管、單位內部自控的三級聯動機制，形成橫向協同、縱向貫通的立體監督格局。

（三）要提升監督治理效能。要強化“紀巡審財”貫通聯動，實行監督計劃共商、數據資源共享、問題線索共處，針對重大政策落實、民生資金使用等重點領域開展聯合專項檢查，建立問題線索“即時移交、限期核查、結果反饋”閉環流程，對系統性風險隱患實施穿透式監管，舉一反三，推動監督成果轉化為治理效能，

五、審議《2025年太倉市服務外企重點項目推進月實施方案》

（一）會議原則同意《2025年太倉市服務外企重點項目推進月實施方案》，會后由市商務局根據會議討論意見修改完善后，按程序以市委辦公室、市政府辦公室名義印發實施。

（二）要提高思想認識。各地各部門要將《方案》實施作為推動產業升級、做強實體經濟、深化對外開放的重要抓手，以打造“太舒心”營商環境品牌為引領，通過精準服務增強外資企業投資信心。要聚焦重點領域。要圍繞“穩外資、促發展”核心目標，強化產業鏈精準招商，支持外資企業融入本地創新生態鏈，推動更多研發中心、區域總部落地。要建立健全“問題收集—交辦—反饋”全鏈條機制，確保企業訴求快速響應、及時解決。

（三）要強化協同聯動。市四套班子辦公室要做好溝通協調，統籌安排市領導開展走訪調研。在推動外資企業走訪服務全覆蓋的同時，也要兼顧當地重點的民營企業。市政府辦、商務局要加強統籌協調和督促檢查，各牽頭單位要主動靠前服務、強化政策協同。同時，要持續加大“雙招雙引”政策宣傳力度，通過典型案例示范引領，形成“引進一個、帶動一片”的良性發展格局。

六、審議《關于設立太倉市智匯航空航天產業投資基金的立項申請》

（一）會議原則同意《關于設立太倉市智匯航空航天產業投資基金的立項申請》，會后由市文教投集團根據會議討論意見修改完善后，報基金管委會審批。

（二）要強化科創賦能。持續深化人才科創基金對科技領軍人才的培育支持力度，圍繞我市“3+3+X”產業發展戰略導向，重點聚焦“投早、投小、投硬科技”，強化基金引領帶動作用，激發創新創業活力。要構筑耐心資本。強化基金作為長期資本、耐心資本的調節作用，在嚴把準入關的基礎上實現項目跨周期價值轉化。同時，依托國有資本戰略引領功能，通過優化投資環境、提供增值支持等舉措，吸引社會資本精準賦能科創企業，加速形成產業集聚效應。

七、審議《關于調整隨塘河（化工園區段）規劃河口線及河道藍線的方案》

（一）會議原則同意《關于調整隨塘河（化工園區段）規劃河口線及河道藍線的方案》，會后由港區根據會議討論意見修改完善后，按程序以市政府名義印發。

（二）要堅持規劃引領。要緊扣長江岸線保護與城鎮開發邊界管控要求，統籌河道藍線、產業布局與生態安全格局，以本次調整為契機，構建“多規合一、全域覆蓋”的空間管控體系，確保規劃河口線與長江管理線、園區開發邊線精準銜接，實現“一張藍圖管全域”的戰略目標。要聚焦生態民生。要統籌推進水環境治理與生態建設，嚴格落實藍線剛性管控，強化水域岸線聯合執法，同步提升防洪排澇能力與景觀生態功能，實現生態效益與民生福祉同頻共振。

出席：施敬、陳磊、盛海峰、嚴國強、周飛。

列席：市人大王曉紅，市政協徐洪明，市政府辦王晨清、趙雋春、張賢峰、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國濤，市紀委監委鄭潔，市法院張瑩瑋，市檢察院于靜，市委辦李焱，市委組織部高中亞，市委宣傳部韓志敏，市委統戰部蔡衛軍，市委社會工作部陳凱，市委政法委錢振剛，市委編辦何曉玲，市接待辦朱純鈺，市融媒體中心倪明德，市發改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局龔錦芳，市公安局陸峰，市民政局顧新華，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴楓，市資源規劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運局胡昊，市水務局毛華乾，市農業農村局顧強，市商務局王辛，市文體廣旅局曹丹丹，市衛健委孫異鋒，太倉生態環境局包小亮，市退役軍人局張永強，市應急局朱進，市審計局潘學遠，市數據局蔡健，市市場監管局周亞飛，市醫保局楊琴潔，市信訪局吳強，市綜指中心朱弇菁，市招商局錢麗麗，市國資運服中心陳雁江，市機關事務中心丁曜，市資產集團俞葉丹，市太訸集團曹俊杰，市水務集團陳艇，市城發集團李旭，市文教投集團何偉偉，市文旅集團錢敏芳，稅務局宋承，太倉金融監管支局陳平頻，消防救援局邱云鵬，港區田興國，高新區李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮王益，沙溪鎮王永偉，瀏河鎮徐勤，浮橋鎮徐向明，璜涇鎮鄭瓏，雙鳳鎮汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

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                           2025年9月1日

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