2025年8月16日上午，徐華東市長主持召開市政府第72次常務會議，審議《2025年數字太倉建設工作要點》《關于2025年深化市級零基預算改革的工作方案》，聽取太倉市2024年度本級預算執行和其他財政收支審計情況及整改建議，深化全市縣域醫療衛生共同體建設實施方案編制說明，市民政局、婁東街道關于安全生產工作情況的匯報。

會議議定以下意見：

一、聽取市民政局、婁東街道關于安全生產工作情況的匯報

（一）會議聽取了市民政局、婁東街道關于安全生產工作情況的匯報，原則同意兩家單位下一步工作計劃。當前高溫、強降雨、強對流等極端天氣交織疊加，各類生產經營活動活躍，安全生產形勢復雜嚴峻。各地各部門要始終保持“如履薄冰”的高度警覺，持續深化“六化”建設，以“時時放心不下”的責任感把安全生產這根弦繃得緊而又緊，堅決守住不發生重特大事故的底線。

（二）要聚焦重點領域精準發力。圍繞重點行業、重點部位、重點環節常態化開展精準排查，建立隱患臺賬并實行銷號管理，整改督促要形成有效閉環。緊盯群租廠房、廠中廠，推動全覆蓋安裝一鍵報警裝置，經常性開展應急逃生演練；老舊小區開展“拆窗破網”打通“生命通道”；餐飲場所要嚴防火災、燃氣泄漏等事故發生，嚴密落實夏季食品安全全鏈條監管。深入推進養老機構領域攻堅，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動、重大事故隱患排查整治及消防安全“生命至上、隱患必除”專項行動，殯葬轉運車要按照營運車輛來管理，切實筑牢民政服務機構安全防線。

（三）要著力提升本質安全水平。要選優配齊安全監管專業力量，結合“五位一體”建設，全面優化隊伍結構、強化業務培訓，切實提升監管能力。要扎實做好基礎工作，完善基礎設施配置，重點推廣智能感知、風險預警等先進技術應用，以數字化手段賦能安全生產監管，實現隱患動態監測與精準防控。要健全應急處置體系，完善應急預案并加強實戰化演練，確保一旦發生事故能夠快速響應、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

二、聽取太倉市2024年度本級預算執行和其他財政收支審計情況及整改建議的匯報

（一）會議聽取了市審計局關于2024年度本級預算執行和其他財政收支審計情況及整改建議的匯報，原則同意該匯報。會后由市審計局根據會議討論意見牽頭抓好落實。

（二）審計整改是推動治理效能提升的關鍵抓手，各地各部門要切實提高政治站位，以“整改一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞”為目標，推動審計整改工作向縱深推進。要強化問題整改，做好分類管理與精準施策，根據問題性質、整改難度等要素細化整改標準，明確整改責任主體和完成時限，推動各項問題立行立改、標本兼治。針對尚未整改到位的問題，要實施動態臺賬管理，深挖制度漏洞和管理短板，特別是對涉及面廣、情況復雜的重大問題要加強統籌協調，確保整改工作務實見效。

（三）要健全長效機制。要定期開展審計整改“回頭看”，對重點難點問題實施穿透式跟蹤督辦與多維度效果評估，確保整改成果經得起檢驗。要針對共性問題和制度漏洞開展根源性剖析，推動整改模式從“個例整改”向“源頭治理”升級，從“治已病”轉向“防未病”。要深化成果運用。聚焦重大政策落實、重點民生保障、重要項目績效及重點領域風險防控等關鍵環節，持續加大審計監督力度，通過精準研判和靶向發力形成高質量審計建議，著力防范化解經濟社會運行風險隱患，切實提升財政政策效能和資金使用績效，為全市經濟社會高質量發展筑牢堅實根基。

三、聽取深化全市縣域醫療衛生共同體建設實施方案編制說明

（一）會議聽取了市衛健委關于深化全市縣域醫療衛生共同體建設實施方案編制情況的匯報，原則同意該匯報。會后由市衛健委根據會議討論意見修改完善后，將方案納入2025年市政府重大行政決策事項目錄，并按照《太倉市重大行政決策程序規定實施細則》要求啟動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，確保決策科學民主合規。

（二）各地各部門務必深刻認識深化緊密型縣域醫共體建設的重要性和緊迫性，將其作為重大民生工程擺在突出位置。縣域醫共體建設是一項復雜的系統工程，時間緊、任務重、要求高，市衛健委要堅決扛起牽頭抓總責任，加強統籌協調和業務指導，發改、財政、人社、醫保、編辦、大數據管理等相關部門要主動認領任務，密切協作配合。要夯實家庭醫生簽約和區域共享中心兩大支撐，突出中醫治未病特色優勢，強化瑞金醫院太倉分院樞紐作用，降低非必要外轉率，減輕群眾就醫負擔。

（三）要充分征求各方意見，包括公眾、各區鎮負責同志、醫院管理人員和醫護人員等重點群體，市衛健委要發揮正向引導作用，市司法局共同把關，確保方案按規范程序順利落地、取得實效。要強化保障，財政部門要優化支出結構并提供必要的經費支持，組織、人社、編辦等部門應在人事管理、編制使用、職稱評聘等方面給予保障，醫保部門要積極探索推動支付方式改革試點。同時，要建立健全方案實施的動態監測、評估和調整機制，及時發現問題、總結經驗，全面優化實施路徑。

四、審議《2025年數字太倉建設工作要點》

（一）會議原則同意《2025年數字太倉建設工作要點》，會后由市數據局根據會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發。

（二）要強化精準落實。圍繞《工作要點》中數據要素、數字基建、數字經濟等十大領域細化任務清單，明確責任部門和時間節點，重點在數據要素流通、AI大模型本地化部署等創新領域設定量化指標，確保規劃不懸空、任務能落地。數據局要發揮好統籌協調作用，一方面要強化重點項目全流程管理，推動共建共享，避免重復建設；另一方面要建立健全跨部門協作機制，特別是在數據資源歸集共享等環節，全面壓實部門責任，形成“上下聯動、左右協同”的工作格局。

（三）要突出優勢轉化，促進產業發展。在數據匯集的基礎上進行價值開發，拓展場景應用，實現便民、惠企、減負的目標。立足太倉產業基礎和資源稟賦，在人工智能產業賽道上，推動AI技術產業化與集成應用，打造AI賦能工業生產的典型場景；在對德合作上，要主動對接國家數據跨境試點政策，為德資企業數字化轉型提供精準服務，把特色做成品牌、把優勢變成競爭力。

五、審議《關于2025年深化市級零基預算改革的工作方案》

（一）會議原則同意《關于2025年深化市級零基預算改革工作方案》，會后由市財政局根據會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發。

（二）零基預算改革是當前財政管理領域的重要改革，直接關系財政資源高效配置、政府治理效能提升和全市經濟社會持續健康發展。各部門要嚴格對照《工作方案》要求，積極運用“零基預算”理念，打破支出固化僵化格局，以務實舉措推動改革落地見效。要聚焦資金投向，全面做好資金統籌，優化支出結構，持續壓減非必要非剛性支出，確保財政資金向科技創新、產業升級、民生保障等戰略領域傾斜。

（三）要深化統籌協調。市財政局要發揮好牽頭抓總作用，加強《工作方案》實施的統籌協調、業務指導和跟蹤問效，同步建立各領域、分層次支出標準體系，確保預算編制有據可依。要凝聚部門合力，各部門要強化協同意識，以高度責任感推進改革任務。一方面要自我加壓，從嚴審核部門運轉經費，積極壓減低效無效支出；另一方面要勇于擔當，主動發揮專業職能，推進重點領域攻堅，加快形成改革階段性成果。

出席：施敬、陳磊、盛海峰、嚴國強、萬芬奇、吳金晨、周飛。

列席：市人大王曉紅，市政協郁穎珠，市政府辦王晨清、趙雋春、張賢峰、施英杰、孫方金、馮韜、王益鋒，市紀委監委鄭潔，市委辦李焱，市委組織部馮謖，市委宣傳部王勇，市委編辦何曉玲，市接待辦朱純鈺，市融媒體中心倪明德，市發改委周靜，市教育局吳健，市科技局王維峰，市工信局殷偉，市公安局包頂益，市民政局顧新華，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴楓，市資源規劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運局胡昊，市水務局毛華乾，市農業農村局顧強，市商務局金麗萍，市文體廣旅局嚴浩，市衛健委周純，太倉生態環境局包小亮，市應急局毛曉波，市審計局潘學遠，市數據局蔡健，市醫保局楊琴潔，市信訪局吳強，市招商局郁穎珠，市國資運服中心陳雁江，市機關事務中心丁曜，市殘聯周棟，市資產集團俞葉丹，市太訸集團李強，市水務集團陳艇，市城發集團李旭，市文教投集團何偉偉，市文旅集團錢敏芳，稅務局蔣志達，消防救援局蔣乾，港區方海寧，高新區李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮王益，沙溪鎮王永偉，瀏河鎮徐勤，浮橋鎮徐向明，璜涇鎮鄭瓏，雙鳳鎮汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

太倉市人民政府辦公室整理

                           2025年8月19日

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