2025年4月19日上午，徐華東市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府第66次常務(wù)會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障建立自然資源領(lǐng)域全流程監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的通知》《太倉(cāng)市“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》《2025年太倉(cāng)市對(duì)德合作工作要點(diǎn)》《太倉(cāng)市支持“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，傳達(dá)學(xué)習(xí)《2025年蘇州市安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作要點(diǎn)》，聽(tīng)取市交運(yùn)局、瀏河鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)。

會(huì)議議定以下意見(jiàn)：

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)《2025年蘇州市安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作要點(diǎn)》

（一）會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《2025年蘇州市安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)工作要點(diǎn)》，會(huì)后各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

（二）要強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線意識(shí)。各地各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好安全防范工作，緊盯“五一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化值班值守，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。要深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)。按照蘇州方案要求，于6月底前全面建立基層安全生產(chǎn)和消防“五位一體”工作體系，同步推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新以加快構(gòu)建網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化監(jiān)管體系，聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)全面深化全員化、實(shí)體化、手冊(cè)化建設(shè)，通過(guò)制度完善與技術(shù)賦能切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。聚焦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，圍繞電動(dòng)自行車、化工危化品、高層建筑消防等九個(gè)“一件事”開(kāi)展全鏈條治理，同步推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合樓宇消防安全排查整治。緊盯工貿(mào)、建筑施工、燃?xì)狻O業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、聽(tīng)取市交運(yùn)局、瀏河鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)

（一）會(huì)議分別聽(tīng)取了市交運(yùn)局、瀏河鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)工作情況的匯報(bào)，原則同意兩家單位下一步工作計(jì)劃。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各地各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，真正把“人民至上、生命至上”體現(xiàn)到工作的各方面全過(guò)程。

（二）要擰緊責(zé)任鏈條。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系、專業(yè)化人才培育、數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，形成責(zé)任清晰、傳導(dǎo)有力的閉環(huán)機(jī)制。要從基礎(chǔ)工作和細(xì)節(jié)抓起，不斷提升應(yīng)急能力。持續(xù)健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急演練，創(chuàng)新安全文化宣傳，暢通群眾監(jiān)督渠道，著力營(yíng)造安全生產(chǎn)共建共治的格局。

（三）要深化標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。市交運(yùn)局要強(qiáng)化道路運(yùn)輸、水上客運(yùn)、公路建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零、隱患見(jiàn)底清倉(cāng)；要加強(qiáng)無(wú)人機(jī)試飛基地的安全監(jiān)管，完善統(tǒng)籌機(jī)制。瀏河鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理，包括夜市攤位、小區(qū)架空層承諾不停放區(qū)域、古鎮(zhèn)老舊建筑、水產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，堅(jiān)持從小處著眼、從細(xì)節(jié)入手，通過(guò)常態(tài)化巡查、智能化監(jiān)管和多方協(xié)作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保各類場(chǎng)所安全有序。

三、審議《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障建立自然資源領(lǐng)域全流程監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的通知》

（一）會(huì)議原則同意《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障建立自然資源領(lǐng)域全流程監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制的通知》，會(huì)后由市資規(guī)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)到，守住耕地紅線是政治責(zé)任，既要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住“三區(qū)三線”底線，又要通過(guò)優(yōu)化資源配置、提升審批效能，為重大項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)的自然資源要素支撐。要健全工作機(jī)制。強(qiáng)化涉土?xí)虣C(jī)制，在項(xiàng)目選址、供地、施工等環(huán)節(jié)提前介入，嚴(yán)格審查規(guī)劃符合性和用地合規(guī)性，杜絕“未批先建”“邊批邊建”。要全面推廣“天上無(wú)人機(jī)巡查、地上AI智能比對(duì)、網(wǎng)格員實(shí)地核查”的立體化監(jiān)管模式，做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。要凝聚工作合力。市資規(guī)局要牽頭抓總，會(huì)同數(shù)據(jù)、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立跨部門會(huì)商機(jī)制，打通規(guī)劃、審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條堵點(diǎn)。要認(rèn)真抓好落實(shí)，各區(qū)鎮(zhèn)要主動(dòng)作為，配強(qiáng)基層管理力量，市資規(guī)局要做好輔導(dǎo)工作，確保政策落地“最后一公里”暢通無(wú)阻，

四、審議《太倉(cāng)市“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》

（一）會(huì)議原則同意《太倉(cāng)市“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》，會(huì)后由市資規(guī)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后，按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。

（二）推行“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”出讓模式是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、土地資源節(jié)約集約利用，也是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。要進(jìn)一步完善會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合預(yù)審會(huì)商機(jī)制的作用。要抓好政策落地，各區(qū)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行新版《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議書(shū)》，不得隨意放寬要求，特殊項(xiàng)目“一事一議”上會(huì)集體決策。土地成交后，競(jìng)得企業(yè)在與資規(guī)部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》前，應(yīng)第一時(shí)間與屬地政府簽訂《投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，強(qiáng)化“雙合同”剛性履約監(jiān)管。市資規(guī)局、住建局、數(shù)據(jù)局要注意公平性，確保提供企業(yè)的清單完整、條件清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。各區(qū)鎮(zhèn)及招商部門要積極向企業(yè)做好政策宣傳解讀，持續(xù)優(yōu)化完善體系機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

（三）要加強(qiáng)全過(guò)程履約監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、履約監(jiān)管、用地退出、監(jiān)督執(zhí)法等全過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，推動(dòng)有限土地資源優(yōu)先向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投入產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目配置。各區(qū)鎮(zhèn)作為直接監(jiān)管主體，要嚴(yán)格確保企業(yè)按照出讓合同、規(guī)劃條件及監(jiān)管協(xié)議開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目建設(shè)期間，要及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促企業(yè)按時(shí)完成建設(shè)節(jié)點(diǎn)任務(wù)。企業(yè)投產(chǎn)后，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是否達(dá)到監(jiān)管協(xié)議約定的投資強(qiáng)度、畝均效益等指標(biāo)，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依據(jù)協(xié)議及時(shí)督促整改，對(duì)嚴(yán)重違約企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制，以防產(chǎn)生新增閑置、低效用地。

五、審議《2025年太倉(cāng)市對(duì)德合作工作要點(diǎn)》

（一）會(huì)議原則同意《2025年太倉(cāng)市對(duì)德合作工作要點(diǎn)》。會(huì)后由市商務(wù)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）2025年是太倉(cāng)對(duì)德合作第二個(gè)“黃金三十年”的深化之年，當(dāng)前，中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃編制、德語(yǔ)區(qū)市場(chǎng)拓展、雙元制教育產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，全市上下要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，以“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的魄力，推動(dòng)對(duì)德合作從“單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)”向“全域生態(tài)”升級(jí)。要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各地各部門要對(duì)照《要點(diǎn)》任務(wù)清單，細(xì)化節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，確保每一項(xiàng)舉措都能轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。要以中德產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，緊盯商務(wù)部、發(fā)改委等部委政策動(dòng)向，全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)平臺(tái)落地。要用足用好高層機(jī)制、爭(zhēng)取承辦高層級(jí)活動(dòng)，全力爭(zhēng)取創(chuàng)新政策突破。

（三）要推動(dòng)對(duì)德合作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在鞏固汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加快布局綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興賽道，重點(diǎn)支持德企與本土民企協(xié)作發(fā)展，加速推進(jìn)雙元制職教產(chǎn)業(yè)園投用，要優(yōu)化全域服務(wù)生態(tài)。要落實(shí)好外籍人士服務(wù)中心和“太融e”APP服務(wù)專區(qū)等舉措，高質(zhì)量策劃好“太倉(cāng)日”、啤酒節(jié)、“中德友誼杯”系列比賽等品牌活動(dòng)，結(jié)合國(guó)際傳播平臺(tái)，講好“太倉(cāng)故事”，塑造“德式生活”標(biāo)桿城市形象。

六、審議《太倉(cāng)市支持“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》

（一）會(huì)議原則同意《太倉(cāng)市支持“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。會(huì)后由市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善后適時(shí)發(fā)布。并在今年政策修訂時(shí)對(duì)相關(guān)條款予以整合，與現(xiàn)有惠企政策做好有效銜接。

（二）要緊抓人工智能發(fā)展重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感，充分發(fā)揮現(xiàn)有智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展十五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合“兩校多院”科研優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，打造具有我市特色的人工智能創(chuàng)新發(fā)展和融合應(yīng)用高地。要以《太倉(cāng)市“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025~2027年）》和《若干政策》所形成的政策支持體系為基礎(chǔ)，吸引人工智能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)和高端人才落戶，打造具有太倉(cāng)特色的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

（三）要優(yōu)化服務(wù)。人工智能行業(yè)需要大量的科技和資金持續(xù)支撐，國(guó)資要做好長(zhǎng)期且耐心的投資準(zhǔn)備，還要引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和基金投融資。各職能部門要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)獲得更多國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)資金支持，為人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供全生命周期的配套服務(wù)支持，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

出席：施敬、陳磊、嚴(yán)國(guó)強(qiáng)、萬(wàn)芬奇、吳金晨、周飛、郭培榮。

列席：市人大鄒家宏，市政協(xié)周健慧，市政府辦王晨清、趙雋春、張賢峰、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國(guó)濤、王益鋒，市紀(jì)委監(jiān)委鄭潔、市委組織部馮謖，市委宣傳部杜靜花，市委統(tǒng)戰(zhàn)部郭亞萍，市接待辦柯文珺，市融媒體中心倪明德，市發(fā)改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局方海寧，市公安局馬良，市民政局顧新華，市司法局張翼，市財(cái)政局周淑亞，市人社局嚴(yán)楓，市資源規(guī)劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運(yùn)局胡昊，市水務(wù)局毛華乾，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局顧強(qiáng)，市商務(wù)局金麗萍，市文體廣旅局嚴(yán)浩，市衛(wèi)健委杜平，太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局包小亮，市應(yīng)急局毛曉波，市審計(jì)局潘學(xué)遠(yuǎn)，市數(shù)據(jù)局蔡健，市市場(chǎng)監(jiān)管局周亞飛，市統(tǒng)計(jì)局陳偉峰，市綜指中心朱弇菁，市招商局楊欣怡，市國(guó)資運(yùn)服中心黃衛(wèi)東，市資產(chǎn)集團(tuán)俞葉丹，市太訸集團(tuán)李強(qiáng)，市水務(wù)集團(tuán)董蘭蘭，市城發(fā)集團(tuán)劉曉軍，市文教投集團(tuán)何偉偉，市文旅集團(tuán)林子愷，稅務(wù)局顧志明，氣象局周衛(wèi)兵，消防救援局李大偉，港區(qū)徐向明，高新區(qū)李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮(zhèn)王益，沙溪鎮(zhèn)王永偉，瀏河鎮(zhèn)徐勤，浮橋鎮(zhèn)徐向明，璜涇鎮(zhèn)鄭瓏，雙鳳鎮(zhèn)汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

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                           2025年4月23日    

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