政府工作報告

——2025年1月7日在太倉市第十七屆

人民代表大會第五次會議上

 市長 徐華東

各位代表：

現在，我代表太倉市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2024年政府工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在中共太倉市委的堅強領導下，全力以赴抓創新促轉型，千方百計辦實事惠民生，慎終如始防風險保安全，經濟社會高質量發展信心更強、步子更穩、底氣更足。全年地區生產總值增長7%左右（預計數，下同）；完成一般公共預算收入191.68億元。位列全國縣域高質量發展百強第六、綜合實力百強縣市第七，連續九年位居中國最具幸福感城市縣級市榜首。

一年來，我們堅定不移謀發展，經濟運行穩中有進。

統籌調度持續強化。聚焦“前高、中穩、全年進”目標，常態化加強經濟運行監測分析，出臺助企惠民十條舉措，集成整合惠企政策，完成第五次經濟普查。統籌推進“兩產兩進兩強”，組織開展經濟大鎮“亮曬比”活動，在蘇州重大項目“雙比雙看”競賽活動中連續取得“好”的評價。穩妥有序推進政府機構改革，優化調整鎮（街道）機構設置。深化國企改革，國資資產總額連續三年實現兩位數增長。

有效投資持續擴大。190個重點項目投資完成率超100%，博馬科技、聯合電子等142個項目投產，完成固定資產投資590億元、其中工業投資257億元，分別增長6.6%、20.9%，完成基礎設施投資100.2億元，增長32.8%。簽約投資億元以上產業項目228個，玖龍新材料、商飛大飛機結冰安全實驗中心、阿爾卑斯國際度假區二期3個項目投資超50億元。16家外企利潤再投資2.02億美元，實際使用外資4.74億美元。爭取超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債超17億元。

消費潛能持續激發。提振汽車、家電等大宗消費，發放消費補貼超1800萬元。華潤萬象匯、海運堤四期開工，新增蘇州品牌首店10家，南洋廣場獲評蘇州品牌夜市，雙鳳孟家等3個品牌入選江蘇老字號。投用蘇州首家實體化房產超市，商品房“以舊換新”交易房源893套。沙溪國際卡丁車中心、長江林場探險公園投用，斯凱奇工業旅游入選省文旅產業重點項目，芒禾音樂節、中德半程馬拉松等活動精彩紛呈。實現社會消費品零售總額570.8億元，增長4%，入選全國縣域商業領跑縣。

外貿活力持續增強。大力支持外貿企業降本增效，建立中小微企業出口信保統保平臺，利用RCEP政策享受進口稅收優惠超5000萬元、享惠貨值全省第一。助力卓能、慕貝爾等17家企業獲得海關高級認證，通關時間平均縮短三分之二。投用跨境電商監管中心和綜合服務平臺，落戶京東國際江蘇首個跨境貿易平臺，跨境電商進出口額增長超100%。組織企業參加進博會、鏈博會等專業展會，全力幫助企業爭取訂單。實現進出口總額1199.6億元，增長11.7%。

一年來，我們向新而行求突破，產業創新融合共進。

先進制造業加速壯大。規模以上工業企業實現產值3410億元，增長4.3%。高端裝備、先進材料兩個千億級產業持續壯大，新能源汽車核心零部件產業入選省中小企業特色產業集群。成立省航空航天裝備制造標委會，投用蘇州首家民用無人機試飛運行基地，開通首條跨區縣低空航線。省藥監局審評核查太倉工作站成立，百德醫療在納斯達克上市，生物醫藥企業突破600家。實施“智改數轉網聯”項目593個，新增省智能制造工廠4家、省五星級上云企業10家、國家級專精特新“小巨人”企業7家，國家制造業單項冠軍實現零的突破。

現代服務業加速崛起。婁江新城沿江現代服務業集聚區、沿江現代物貿特色港提速建設。TüV萊茵長三角運營中心二期、中外運華東總部建成投用。世紀互聯等3個項目入選省服務業重點項目，現代貨箱碼頭獲評蘇州服務業數字化轉型成效明顯企業。港城廣場、大科園分別獲評蘇州市綜合評價優秀樓宇、專業特色樓宇。博世亞太物流中心、德流智慧冷鏈等物貿項目落戶，規模以上物貿企業營收超1700億元。

創新驅動力加速釋放。獲評省級以上獨角獸（潛在）企業9家、省瞪羚企業21家，高新技術企業突破1300家。規上工業企業研發機構建有率達77%，能量光子所入選省前沿技術研發計劃。弗勞恩霍夫研究中心、北航投創新中心、賽迪科創中心等51個項目落戶智匯谷。科技鎮長團成效明顯。舉辦“精英周”“科創太倉”等創新創業活動，入選蘇州市級以上人才計劃88人、其中國家級人才21人，姑蘇重大創新團隊實現歷史性突破，65個優質大學生創業項目落戶大創園。新增主導和參與制定標準98項，成立全省首個縣域海外知識產權保護工作站。位列全國科技創新百強縣市第二。

一年來，我們多措并舉促改革，雙向開放縱深推進。

一號工程加速實施。制定《推動太倉港高質量發展行動方案》，編制《太倉市港產城融合發展規劃》。太倉港全球排名升至第20位，完成集裝箱吞吐量831.8萬標箱、貨物吞吐量2.89億噸，“新三樣”出口465.8億元、整車出口48.4萬輛，分別增長47.4%、18.9%。長江干線最大汽車滾裝碼頭—海通碼頭開港投運，疏港鐵路實現“三進三出”，綜合樞紐物流園區開工。省港集團航運公司、泛洋船員培訓基地等港航項目簽約落戶，長江航道局首批下屬企事業單位入駐，中國船級社太倉檢驗辦公室揭牌，首屆太倉國際海員關愛日活動成功舉辦。

區域協同持續深化。參與編制《上海大都市圈國土空間總體規劃》，承辦上海大都市圈規劃蘇州站研討會。滬蘇兩省首條聯合審查的跨省域城際鐵路—滬蘇錫常城際鐵路太倉先導段全線開工，北沿江高鐵、滬武高速改擴建等項目加速推進。瑞金醫院太倉分院竣工，上海外國語大學附屬學校開工。引進滬上項目127個，舉辦嘉昆太協同創新核心圈輪值會議，成立嘉昆太國家級科技企業孵化器發展聯盟。東西部協作深入落實。

對德合作提質擴面。德資招引做法在國務院辦公廳內刊刊發，中德企業合作基地入選央視“投資中國”年度案例。完善“1+7+1”海外招商聯絡體系，德企總數突破550家。克朗斯等23家德企增資擴產，實際使用德資1.99億美元。中德雙元制職業教育產業園竣工，中德智能制造產教聯合體獲評國家級市域產教聯合體。成功承辦中歐區域政策合作研討會、江蘇—德國經貿合作交流會，德國“太倉日”、中德總裁班、太倉啤酒節等活動反響良好，獲評中國國際傳播突出表現縣域城市，高新區獲評中歐企業ESG領域最佳城市案例。

營商環境邁向更優。蟬聯全國城市營商環境創新縣市，連續三年位列企業家幸福感最強市區榜首。實現市鎮兩級企業服務中心全覆蓋。升級“AI+智慧商事登記”，企業開辦平均時長縮短至2小時，經營主體超15萬戶。全省首創“聯合驗收、驗登合一”模式，企業（項目）全生命周期管理工作入選國辦典型案例。“綜合查一次”深入實施。設立婁東產業基金、天使投資基金，落戶蘇州首支國家中小企業發展基金子基金，新增政府增信產品超30億元。全省率先推出人才創新創業“一件事”平臺，新增人才公寓3064套，出臺外籍人士生活便利化舉措12條。

一年來，我們協調聯動強統籌，城鄉發展齊頭并進。

規劃建設更加優化。完成鎮村布局規劃編制。深化國土空間全域整治，優化土地資源市場配置，完成拆舊復墾450畝、低效用地再開發2698畝，獲評省自然資源節約集約利用模范縣市。婁江新城建設向全域拓展，太倉大道全線貫通，地下綜合管廊等17個項目竣工。老城更新扎實推進，古松弄地塊竣工驗收、春節前啟動交付，原城三小地塊完成分房，勝利村地塊開工。滬宜高速金倉湖互通、256省道（沙溪～雙鳳段）通車，太倉港樁基護岸試點項目順利推進，楊林塘、吳塘河完成疏浚，蘇州市域供水互聯互通項目、港城集中供熱管道北段投用。獲評全國城鄉交通運輸一體化示范縣。

城市管理更加精細。深化“優居工程”，治理違建100萬平方米，整治提升55個動遷安置小區。完成新瀏河等橋下空間改造，整治違規廣告標牌570余處。實施物業臨街區域“三色管理”，建設“城商協作”道路38條，98個便民疏導點實現分級分類管理。強力推進建筑垃圾治理，完善生活垃圾收運體系，新增村級生活垃圾分類管理站21個。強化交通智慧管理，經營性停車點位實現“通停通付”，新增機動車泊位1.9萬余個，新改建無樁化公共自行車站點471個，推出“網約公交”運營模式。

和美鄉村更加宜居。鄉村振興統計監測評價結果列全國縣級市第一。新建成高標準農田3.63萬畝，永久基本農田上高標準農田占比超90%，糧食播種面積超33萬畝。11個鄉村振興片區209個重點項目扎實推進。獲評全國名特優新農產品4個，福田家庭農場入選全國典型案例，安佑獲評農業產業化國家重點龍頭企業。建立新型農村集體經濟經營管理人才激勵機制，新增抱團項目、村企合作項目20個，村集體資金競爭性存放機制入選省農村集體“三資”監管創新做法。獲評省首批宜居宜業和美鄉村14個、省級綠美村莊2個。

生態底色更加靚麗。全力配合保障第三輪中央生態環保督察工作。國省考斷面水質優Ⅲ比例達100%，新增幸福河湖群6個，劣V類水體動態清零。PM_2.5平均濃度、空氣優良天數比例保持全省前列。更新造林750畝，入選省開放共享公園綠地3個。加強非法傾倒填埋工業固廢整治，重點建設用地安全利用率100%。新增光伏裝機132兆瓦，實現全省首個供電營業廳“一站式”綠證交易服務。同維電子、中集物流獲評國家級綠色工廠，耐克入選國家能源綠色低碳轉型典型案例，高新區獲評國家級綠色工業園區，沙溪鎮獲評國家級綠色低碳公共機構。

一年來，我們以人為本惠民生，群眾福祉持續增進。

社會保障堅實有力。舉辦各類招聘活動432場次，加強高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業幫扶，城鎮新增就業超2萬人。開展城鄉居民基本養老保險集體補助試點。完善“物質+服務”綜合幫扶，發放生活救助慰問6660萬元。新增公積金繳存4.5萬人，籌集保障性租賃住房4409套，改善農村住房1150戶。市婦幼保健院掛牌成立，11所公辦幼兒園開設托班。完成適老化改造2793戶，新增綜合為老服務中心2家，基本養老服務均等化模式全國推廣，入選“國家老齡工作聯系點”。

社會事業繁榮發展。高質量辦好20個民生實事項目。鎮洋小學城北校區等12所學校竣工投用，新增學位7110個。完成民辦義務教育規范整治，5191名新市民子女進入公辦學校。通過全國學前教育普及普惠省級驗收，獲評全國義務教育優質均衡發展縣市，高考取得佳績。市第一人民醫院晉升三甲醫院，縣域醫共體穩步推進。31家農貿市場提檔升級，智慧計量管理工作列入省級創新試點。公共文化服務配送超3500場次。

社會大局安全穩定。緊抓安全生產“六化”建設，深化安全、綜治、經濟“三網融合”，完善安全生產監管平臺，厘清新業態和交叉領域安全職責。推進全員安全培訓，實現重點企業安全管理機構全覆蓋、重點崗位“一人一卡”管理。開展消防委托執法，推進“拆窗破網”“瓶改電”。強化道路交通安全整治，加強校園食品安全管理。眾志成城應對罕見雙臺風，防災減災體系持續健全。扎實化解突出信訪問題，集中開展清理欠賬、欠款、欠薪工作。社會治安防控體系持續完善，網絡安全工作入選數字江蘇建設優秀成果，群眾安全感保持在99%以上。

一年來，我們提振精神抓落實，政府建設篤行求進。

黨的建設全面加強。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。常態化開展市政府黨組理論學習中心組專題學習，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，一體落實“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務。縱深推進全面從嚴治黨，全面落實意識形態工作責任制。

法治建設規范有序。全面落實“八五”普法。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，廢止或修改市政府規范性文件35件，主動公開政府信息近萬條。基層司法所規范化建成率達100%。健全行政訴訟應訴機制，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。持續開展“減證便民”行動，深化“告知承諾制”。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議152件，滿意151件、基本滿意1件，辦理市政協提案172件，滿意172件。

作風建設持續鞏固。深入開展黨紀學習教育，加強政府系統黨風廉政建設，全力抓好巡視巡察反饋問題整改，嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義。深入基層開展“社情民意聯系日”活動。習慣過緊日子，深化節約型機關建設，盤活機關事業單位不動產，穩步推進零基預算改革，大力保障“三保”及其他剛性支出。持續拓展審計監督廣度深度。

同時，工會、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、民族宗教、外事、僑務、對臺事務、雙擁、國防動員、供銷、檔案、地方志、口岸、供電、氣象、郵政、電信等工作成效明顯。

各位代表，過去一年的成績成色十足、實屬不易，收獲的經驗彌足珍貴，這是全市黨員干部和全體太倉人民勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐太人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向國家和省駐太單位，向所有參與、關心和支持太倉發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

看到成績的同時，我們也要清醒認識到：面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜形勢，穩外資外貿、擴投資消費的系統性謀劃有待加強，有效需求還要進一步激發；重大項目支撐尚顯不足，產業能級、創新濃度有待進一步提升；事關人口高質量發展的基礎配套、公共服務、社會環境等仍需優化，城鄉差距還需進一步縮小；少數干部處理復雜局面時的改革意識、統籌思維、落實能力還需進一步提升。我們必須正視這些問題，竭盡全力戰勝前進道路上的一切困難和挑戰。

2025年目標任務和主要工作

今年是“十四五”規劃的收官之年，做好今年工作意義重大。根據市委十四屆九次全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務全國加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，謀劃“十五五”發展，努力在拼出“太倉速度”、實現突破跨越上取得新的發展實績。

全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入保持正增長，全社會固定資產投資超600億元，工業投資增長10%以上，社會消費品零售總額保持穩定增長，進出口總額穩量提質，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，完成上級下達的約束性指標任務。

為此，我們將切實把握好以下五個方面：

——堅定不移壯大新質生產力。牢牢把握高質量發展這個首要任務，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，樹牢招商全員化工作理念，優化項目全生命周期管理，完善企業全方位服務保障，促進產業全鏈條融合發展，全力推進新型工業化，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

——堅定不移拓展開放新優勢。牢牢把握高水平開放這個關鍵一招，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，更大力度打造以港強市樞紐城，更深層次打造融入上海橋頭堡，更高層級打造對德合作示范區，服務全國加快構建新發展格局。

——堅定不移繪就城鄉和美圖。牢牢把握現代田園城市這個發展定位，統籌推進空間優化布局、城市智慧管理、鄉村全面振興，進一步深挖城市文化內涵、涵養生態文明底色、擦亮全域文旅名片，織就現代都市與江南水鄉的雙面繡，精心打造宜居宜業宜游的和美城鄉。

——堅定不移增添民生幸福感。牢牢把握以人民為中心這個根本立場，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，聚焦人口高質量發展，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，想方設法為群眾辦實事、解難題、添福氣，全力構建兒童友好、青年向往、老年關愛的全齡幸福城市。

——堅定不移激揚干部精氣神。牢牢把握“走在前、做示范”這個光榮使命，保持一往無前的闖勁、一切唯實的干勁、一抓到底的韌勁，以系統思維謀全域全局，以創新思維變方式方法，以改革思維攻重點難點，以極限思維守底線紅線，提振精氣神、干好精細活，不斷打開事業發展新局面。

新的一年，重點做好以下六個方面工作：

一、統籌“總量、增量、質量”，全力激發經濟增長新動能

提升重大項目支撐力。打造專業化、精細化招商體系，統籌開展資本招商、載體招商、產業鏈招商。支持存量企業利潤再投資，開拓東盟、中東等引資新方向，拓展QFLP等引資新模式，吸引更多跨國公司設立地區總部和功能性機構。強化企業（項目）全生命周期管理，推進簽約項目早開工、開工項目早投產。做好“兩重”“兩新”項目謀劃儲備，加大超長期特別國債、專項債等申報爭取力度，持續釋放政策效能。

提升產業集群競爭力。鞏固提升高端裝備、先進材料等千億級優勢產業，培育壯大航空航天、生物醫藥等特色產業，前瞻布局人形機器人、第三代半導體等未來產業。“四合一”推進制造業設備更新、技術改造、智改數轉網聯、增資擴產，實施“專精特新”“筑峰強鏈”等企業培育計劃，新增國家級專精特新“小巨人”企業10家。大力發展低空經濟，拓展試驗試飛等服務，打造蘇州低空基礎設施驗證基地。開展“人工智能+”行動，強化算力、算法等支撐，構建“AI+制造業”生態。推進“兩業”融合，大力發展研發設計、檢驗檢測等生產性服務業。

提升內外需求拉動力。實施提振消費專項行動，加速發展首發經濟、演藝經濟、賽事經濟，培育壯大直播電商產業，持續豐富重點商圈消費場景，推動批零住餐業擴容提質。加速推進玫瑰莊園提升、阿爾卑斯二期、之寶工旅融合等項目，持續打響冰雪游、鄉村游、工業游、港口游品牌。推進第四代住宅項目試點，增加高品質住房供給，推動房地產市場率先企穩回升。綜合運用出口信保、信貸、展會等，支持外貿企業開拓新興市場。推動“跨境電商+產業帶”協同發展，積極拓展保稅檢測、跨境新零售等新業態，壯大“新三樣”出口規模。

提升營商環境軟實力。進一步完善政策體系，鼓勵支持民營經濟高質量發展。推進國企改革深化提升行動，加快市屬國企產業化轉型。強化市鎮兩級企業服務中心聯動，開展“換位跑一次”行動，完善企業意見建議聽取和辦理機制，提升政策直達度。深化投資促產“一件事”等改革，開發更多“小巧靈”的數字化應用。實施規范涉企執法專項行動，深入推進跨層級、跨部門“綜合查一次”工作。打造知識產權保護中心一站式平臺。建成外籍人士服務中心，完善外籍人士便利化服務措施。

二、統籌“教育、科技、人才”，全力構筑創新驅動新格局

堅持教育優先發展。投用實驗高級中學等5個學校項目，新增學位9300個。深化集團化辦學，優化教育資源配置。推進小初高貫通一體化拔尖創新人才培養，大力引育名教師、名校長。配強駐校社工隊伍，推進家校社協同關愛學生身心健康。推動西工大太倉校區提質擴容，推進蘇州高等研究院、三航創新中心建設。深化中外合作辦學，放大西浦太倉校區創新創業融合教育優勢。高水平打造中德智能制造市域產教聯合體，探索“雙元制”向服務業延伸。

優化科技創新生態。奮力爭創國家級高新區。深化科技企業培育，優化運作先進技術成果長三角轉化中心太倉孵化基地，招引科技及人才項目超1000個，新認定高新技術企業450家、省級以上獨角獸（潛在）企業10家，力爭高新技術產業產值占規上工業產值比重達55%。推動實現規上工業企業研發機構全覆蓋，支持頭部企業牽頭組建任務型創新聯合體，力爭全社會研發經費支出占地區生產總值比重達4.2%。深化與省高投、蘇創投、深創投等頭部機構合作，推動科技投資與產業創新更好聯動，持續強化上市后備企業培育。

打造人才發展高地。出臺新一輪人才政策，設立頂尖人才專項計劃，加強重大人才團隊和高精尖缺人才招引，發揮科技鎮長團橋梁作用，完善創業大賽和人才計劃貫通機制，探索資本引才、以才引才、賽事引才模式，強化“撥投貸”聯動等支持舉措，新增蘇州市級以上人才計劃超80人。升級推廣大創園“零成本創業”“零障礙就業”試點，打造長三角大學生創新創業首選地。拓展人才服務中心功能，提升人才公寓運營質效。

三、統籌“港口、鄰滬、對德”，全力塑造開放發展新優勢

加快推進港產城聯動融合。構建完善“前港—中區—后城”功能格局。完善公鐵水集疏運體系，加快推進龍江路快速化、江堤大道拓寬、南疏港高速等工程。深化與上海港、寧波—舟山港等港口合作，推進集裝箱和貨物吞吐量穩步增長。提速推進揚子三井等臨港產業項目，高標準建設臨港航空航天產業園、美妝港灣等特色園區，支持化工園區創建省級綠色工業園區。加快建設婁江新城沿江現代服務業集聚區，做強船員培訓、航運金融等港航服務業，完善商業、酒店等配套設施。

加快融入滬蘇一體化發展。積極參與編制《長三角國土空間規劃》。主動承接上海產業、科技、人才、教育、醫療等資源。加快建設滬蘇錫常城際鐵路太倉先導段等軌道交通項目，高效保障滬武高速改擴建，推進滬宜高速東延對接蘊川高速等跨區域交通工程。加快建設上海外國語大學附屬學校，投用瑞金醫院太倉分院。扎實推進嘉昆太協同創新核心圈建設，建成嘉太給水、污水管道互聯互通項目，推動更多跨區域產學研協同創新、重點合作事項落地見效。

加快打造對德合作示范區。編制《中德（太倉）產業合作示范區規劃》，爭取更多政策舉措先行先試，加快打造國家級對德合作平臺。常態化對接德商會、德國中心等組織，實施龍頭型德企和“隱形冠軍”同招共引，支持存量德企增資擴產，持續開展走進德企等交流活動，推動德企向“生產+研發”“生產+服務”轉型，擦亮“太倉制造德國品質”金字招牌。建強海外聯絡和城市宣傳體系，構建“深耕南德、拓展北德、覆蓋德語區、延伸全歐洲”合作架構，在教育、醫療、環保、標準等領域探索更多合作機會，持續辦好太倉日、啤酒節等對德品牌活動。

四、統籌“規劃、建設、管理”，全力打造田園城市新樣板

優化空間布局。全面開展水系、市政等專項規劃編制，推進新一輪詳細規劃編制全覆蓋。打造地籍圖系統，長效推進國土空間全域整治，完成拆舊復墾3000畝、低效用地再開發2250畝。深化建設特色產業園區，推進“工業上樓”。全域拓展婁江新城建設，竣工投用萬豪酒店等25個重點項目，加快實施廣州路、濱河路、北京路等上跨下穿G15通道工程。推進東亭路南延、604省道（沙溪鎮段）、濱江大道北延等項目。擴建城區增壓站、江城污水處理廠，建設城市生命線安全工程。

強化精細管理。深化文明城市常態長效建設，拓展“城市管家”服務，完善城市運行管理服務平臺與綜指平臺聯動機制。因地制宜推進城市更新，完成8個老舊小區改造，加速提升被撤并鎮（管理區）等區域功能。健全物業公共收益管理機制，加強無物業小區管理服務。持續建設“城商協作”道路，優化便民疏導點管理。推進智慧交通二期項目，大力推廣“無感停車”。完善城鄉照明體系。從嚴管控新增違建，全過程分類治理建筑垃圾，深化生活垃圾收運與再生資源回收利用“兩網融合”。

推動鄉村振興。實施耕地質量等級提升行動，改造提升高標準農田4500畝。優化智慧農業場景布局，建設區域性農業綜合服務中心，建成省級現代農業產業高質量發展示范園。推動鄉村振興片區特色發展，加快建設金倉湖農產品加工產業園。推動農業生產及農村發展集成改革，積極探索農村集體經濟高效實現形式，強化抱團發展，深化農文旅融合，培育產業發展特色村，推動村級集體經營性收入穩步增長。深化農村人居環境長效管理，新增特色康居鄉村15個、特色精品鄉村4個。

加強文化建設。全力參與長江國家文化公園建設。深入挖掘以吳健雄為代表的科創文化、鄭和七下西洋起錨地為代表的開放文化、江南絲竹等為代表的婁東文化時代內涵，打造城市文化品牌。健全公共文化資源直達基層機制。完善全民健身體系，推動足球改革發展，辦好世界田聯巡回賽暨全國競走大獎賽、馬拉松等賽事。加大文化產業招商力度，建強城廂海美國際文化產業園、璜涇數字文化產業園等載體。

   五、統籌“生產、生態、生活”，全力擦亮美麗太倉新底色

加強生態環境整治。全面抓好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。強化細顆粒物和臭氧污染協同控制，深化重點行業揮發性有機物深度治理，加強揚塵管控，確保PM_2.5年均濃度、空氣優良天數比例保持全省前列。實施“一斷面一方案”攻堅行動，加快老七浦塘綜合整治，穩步提高國省考斷面水質，確保長江干流水質保持Ⅱ類。推進“無廢城市”建設，強化土壤污染管控修復，提升危廢規范化管理水平。

提升生態治理能力。深化長江大保護，堅定不移推進長江“十年禁漁”。深化林長制、河長制，推進生態環境安全與應急管理“強基提能”行動，健全突發生態環境事件聯防聯控機制，加快建設環境應急物資儲備體系。建立自然資源綜合評價體系，抓好林地綠地濕地同建，加強生物多樣性保護，持續提升林木覆蓋率、濕地保護率、城區綠化覆蓋率。

推進綠色低碳轉型。深化中歐數字綠色創新合作，推動傳統制造業綠色轉型，加快構建綠色低碳循環產業體系，打造一批綠色工廠，創成更多（近）零碳工廠。大力推動光伏開發利用，探索發展陸上風電等可再生能源，推進港口碼頭充換電站建設，擴大新能源車輛應用場景。倡導綠色生活，推進建筑節能綠色改造，鼓勵綠色高效出行方式，構建“骨干線+接駁線+多樣線”多層次公交服務模式。

六、統籌“富民、惠民、安民”，全力滿足美好生活新期待

推動富民增收。深化“擴中提低”行動，突出就業優先導向，健全大學生等重點群體就業支持體系，加強緊缺工種、新就業形態技能提升培訓，爭取城鎮新增就業2萬人。深化靈活就業人員參加住房公積金制度試點。加大欠薪治理力度，保障群眾合法權益。推進社保精準擴面，實施工傷預防“護航婁城”培訓改善項目。完善大病保險和醫療救助制度，加強困難群眾綜合幫扶。支持有能力的企業和社會群體參與公益慈善事業。

突出全齡友好。深化戶籍制度改革，實施外來人口服務管理提升工程，完善就業創業、子女教育、住房保障等服務，打造青年發展型城市。落實生育支持措施，發展普惠育幼服務，投用托育綜合服務中心。推進養老服務三年提升行動，投用金倉湖康養中心、中德創新城醫養中心，大力發展銀發經濟。優化醫療衛生體系，加強醫共體建設管理，推動醫療資源科學布局。用心用情辦好民生實事項目。

加強社會治理。實施“強基提能惠民”三年行動，深化“融合共治”城鄉社區幸福生活共同體建設。做深省級“五社聯動”機制創新試點，加大社會組織支持力度，建強社工隊伍。加強精神文明建設，爭創全國第三批婚俗改革實驗區。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“精網微格”工程，推進信訪工作法治化，強化人民調解工作規范化建設，健全社會心理服務和危機干預等機制，最大限度把矛盾問題化解在源頭。常態化開展掃黑除惡，全面加強社會面治安防控。

   夯實本質安全。長效推進安全生產“六化”建設，持續開展安全生產治本攻堅三年行動，高效運行安全生產監管平臺，推進“廠中廠”、燃氣、消防等重點領域“一件事”全鏈條治理。加強新領域新業態安全監管，優化消防站布局，探索“中心站+執勤點”模式，強化應急物資及救援力量配備，健全防汛防臺等城市應急保障體系。深化食品藥械等智慧監管平臺建設，加強重點民生消費品質量抽查。持續防范化解金融風險，加強政府債務風險防控，堅決守住不發生系統性風險的底線。

加強政府自身建設

各位代表！奮進新征程，必須勇于自我革命，不斷提升履職水平，我們將牢記“三個務必”，躬身實干、篤行不怠，全面展現新氣象、新擔當、新作為，努力建設人民滿意的政府。

（一）堅持黨的領導，強化政治擔當。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終做“兩個確立”的堅定捍衛者、“兩個維護”的忠實踐行者。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制。全面貫徹上級各項決策部署，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。

（二）堅持依法行政，強化法治思維。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全面提升審計、統計、司法等監督合力，認真辦好人大代表建議、政協委員提案。堅持科學民主依法決策，制度化、標準化、規范化執行重大行政決策程序。堅持嚴格規范公正文明執法。加強訴源治理，做好行政爭議實質性化解。

（三）堅持狠抓落實，強化作風效能。堅決把抓落實擺在首要位置，倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，以實干擔當踐行正確政績觀。持續深化整治形式主義為基層減負，充分尊重基層首創精神，強化督查問效和正向激勵，努力讓想干事、會干事的干部能干事、干成事，推動各項工作提質增效、勇爭一流。

（四）堅持廉潔從政，強化正風肅紀。嚴格履行政府系統全面從嚴治黨政治責任，縱深推進黨風廉政建設，鞏固黨紀學習教育成果，常態長效抓好巡視巡察發現問題整改。鍥而不舍落實中央八項規定精神，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。嚴格預算管理，倡導勤儉節約，努力以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共太倉市委的堅強領導下，積力而舉、集智而為，堅定不移拼出“太倉速度”、實現突破跨越，為推進中國式現代化太倉新實踐而團結奮斗！

附件：

《政府工作報告》中有關詞、句及內容的說明

1.P2 “兩產兩進兩強”：指“擴產投產、引進推進、招大引強、培優育強”?。

2.P2 “雙比雙看”：指“比項目建設，看推進力度；比工作業績，看完成進度”。

3.P5 “三進三出”：指太倉港疏港鐵路的列車運行模式，即每日有三列列車進入、三列列車駛出。

4.P5 “1+7+1”海外招商聯絡體系：“1”指德國法蘭克福常設代表處；“7”指德國柏林、斯圖加特、慕尼黑、漢諾威、杜塞爾多夫、德累斯頓、漢堡7個點位的常設聯絡處；另一個“1”指法國巴黎聯絡處。

5.P6 “三色管理”：指按“紅黃綠”三色名單分類開展市容環衛責任制執法，執法強度和頻次按綠、黃、紅遞增。

6.P8 安全生產“六化”建設：圍繞“網格化、專業化、數字化”，落實行業部門監管責任；圍繞“全員化、實體化、手冊化”，落實企業單位主體責任。

7.P15 “零成本創業”“零障礙就業”：對首次來太在大創園創新創業的大學生給予創業資助、生活補貼、購房補貼等一攬子支持政策。