——2021年1月12日在太倉市第十六屆

人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表太倉市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”發(fā)展及2020年政府工作回顧

過去五年，我們在中共太倉市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，同心同德、團結(jié)拼搏，高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”，生動勾勒“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”美好愿景，全力書寫“強富美高”時代答卷，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。   

——經(jīng)濟在穩(wěn)增快轉(zhuǎn)、創(chuàng)新開放中變得更“強”。綜合實力穩(wěn)居全國前十。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均超19萬元。一般公共預(yù)算收入年均增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.5：47.5：50。高端裝備制造、新材料、物貿(mào)總部經(jīng)濟產(chǎn)值均突破千億。高新、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高14.8個、8.1個百分點。新增省級以上各類領(lǐng)軍人才78人。省級高新區(qū)獲批。獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。滬太“同城效應(yīng)”持續(xù)放大，累計引進上海項目1223個。對德合作成果豐碩，德企總數(shù)達364家。太倉港躍升至全球集裝箱港口第30位。累計完成注冊外資55.8億美元，實際使用外資28億美元。與德國于利希市、意大利馬切拉塔市締結(jié)為友好城市。

——百姓在普惠共享、優(yōu)化供給中變得更“富”。居民人均可支配收入年均增長8.3%，城鄉(xiāng)收入比控制在1.95以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。各項社會保險參保率保持在99%以上。低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月810元提高至1045元。養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗全國推廣。人均期望壽命達84.7歲。新改擴建學(xué)校項目30個，新增學(xué)位1萬余個。建成三級醫(yī)院2所。成功承辦世界競走團體錦標(biāo)賽等重大賽事。助力周至、玉屏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。獲評首批全國健康城市建設(shè)示范市、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。連續(xù)五年位居中國最具幸福感城市縣級市首位。

——環(huán)境在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先中變得更“美”。主城區(qū)提檔升級，港區(qū)產(chǎn)城相融，婁江新城拉開框架?！?+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，闊步邁入“高鐵時代”。西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)落戶太倉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。13個被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升工程成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣。“一心兩湖三環(huán)四園”城市生態(tài)體系基本形成，市民公園建成開放，人均公園綠地面積達15.33平方米。長江大保護深入推進，“2982”專項行動成效顯著，建成沿江綠廊7000畝?！吧y污”企業(yè)整治持續(xù)開展。生活垃圾分類全面推開。PM2.5濃度下降45.8%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高8.8個百分點。獲評國家生態(tài)園林城市、首批生態(tài)文明建設(shè)典范城市。

——社會文明程度在有效治理、安全發(fā)展中變得更“高”?！罢缁印睂嵺`項目名列“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”之首。公共法律服務(wù)“太倉模式”全國推廣?！把┝凉こ獭薄凹挤莱恰苯ㄔO(shè)成效明顯。掃黑除惡專項斗爭保持高壓態(tài)勢，違法犯罪率逐年下降，公眾安全感保持在98%以上。城市安全體系不斷健全，安全生產(chǎn)專項整治全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全水平日益提升，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管扎實有效。獲評省優(yōu)秀管理城市、省社會治安綜合治理先進集體、省法治建設(shè)示范縣市、省信訪工作“三無”縣市。獲評全國文明單位、文明村鎮(zhèn)7個。

各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在中共太倉市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央、省和蘇州市各項決策部署，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1390億元（預(yù)計數(shù)，下同），增長5%；一般公共預(yù)算收入171.1億元，增長5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資468億元，增長16.2%。蟬聯(lián)省推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣市。位列全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣第六位、中國縣級市全面小康指數(shù)第三位。持之以恒、久久為功，成功摘得全國文明城市桂冠。                            

我們眾志成城戰(zhàn)疫情、嚴(yán)防控，生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。全市上下聞令而動、日夜堅守，奮力投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，譜寫了人民至上、生命至上的感人贊歌。充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式，嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離、健康碼管理、核酸檢測，有效保障醫(yī)療用品，穩(wěn)價保供生活物資。42名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、馳援湖北。常態(tài)化抓牢疫情防控，加強重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)管控，牢牢守住了“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實施太“惠”十二條等政策組合拳，延長企業(yè)授信、減免房產(chǎn)租金和企業(yè)社保費、降低水電氣熱價格、開通“速復(fù)通”線上平臺，4月份產(chǎn)能即恢復(fù)至上年同期水平。市疾控中心及6位典型代表被授予省抗疫先進集體、先進個人。

我們精準(zhǔn)施策抓投入、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2505億元，增長5.1%，高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.4%。高新、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達50%、58.2%。百強企業(yè)產(chǎn)值增長7.4%。雅鹿躋身中國民營企業(yè)500強，香塘入圍中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。“項目建設(shè)提速年”活動扎實開展，省重大項目數(shù)及投資總量、蘇州重點項目年度計劃投資額，均位列蘇州第一；123個市級重點項目上半年全部開工。完成工業(yè)投資160億元，增長25%；其中技改投資84億元，增長17%。揚子三井、滬工一期等項目投產(chǎn)，德珂斯、馬勒二期等項目竣工，海美智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、星藥港一期等載體建成。參與制修訂國家級標(biāo)準(zhǔn)64項。建成5G基站1200個，新增省星級上云企業(yè)61家。寶潔獲評全球燈塔工廠。貫龍電磁線獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。完成社會消費品零售總額425億元。復(fù)星復(fù)游城、恒大文旅城加速建設(shè)。斯凱奇一期投入運營，耐克四期加快推進。百億級清潔能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)園成功落戶。“夜太美”品牌加快培育，旅游文化美食節(jié)、“樂購太倉”等成功舉辦。獲評省級全域旅游示范區(qū)。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長16.6%、16.9%。50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及生物醫(yī)藥等5支專項子基金正式設(shè)立。新增總部企業(yè)3家。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。獲評省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2家?？萍紕?chuàng)新勢頭良好。“1+4”創(chuàng)新政策體系出臺實施。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.34%。凈增高新技術(shù)企業(yè)240家，增長182%。康乃德入選蘇州“獨角獸”培育企業(yè)。新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)11家。西工大太倉長三角研究院獲評省級新型研發(fā)機構(gòu)。新增省級以上科創(chuàng)載體5個、省外國專家工作室3家。萬人有效發(fā)明專利擁有量達72件。新增企業(yè)創(chuàng)新人才2.3萬人、蘇州市級以上領(lǐng)軍人才35人。獲評蘇州市人才科技工作創(chuàng)新進步地區(qū)。科技鎮(zhèn)長團工作成效顯著。高新區(qū)獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬汽車關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝，建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片6個。1.2萬畝“菜籃子”工程蔬菜基地完成提檔。新增國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家。萬頭規(guī)模豬場建成投運?！疤珎}白蒜”“新毛芋艿”獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。建成“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心4個。新增向村集體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地1.2萬畝。獲評全國秸稈全量利用示范縣、省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動加快實施，位列營商環(huán)境百強縣第六位?！疤嫘摹狈?wù)品牌不斷做靚，“1120”改革實現(xiàn)常態(tài)化。全國首創(chuàng)土地出讓“雙信三即”模式。工程建設(shè)項目審批“全鏈改革”獲全國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例獎。入選全國政務(wù)服務(wù)“好差評”試點。企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谏暇€運行。舉辦民營企業(yè)家沙龍、“BEGI·N”金融沙龍20期。減稅降費41.9億元。劃定工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地空間11萬畝，制定更新計劃12平方公里，盤活存量土地5875畝。完成環(huán)天鏡湖核心圈等40個重點地塊拆遷“清零”，釋放土地5000畝。

我們乘勢而上謀改革、強活力，特色優(yōu)勢持續(xù)彰顯。綜合改革不斷深化?！笆奈濉币?guī)劃高質(zhì)量編制。基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革完成，鎮(zhèn)街職能機構(gòu)設(shè)置、條線部門屬地化管理等有效落實。城區(qū)城市管理領(lǐng)域財政事權(quán)改革實施。商事制度改革扎實推進，新增市場主體2.1萬戶。新增國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗任務(wù)2項。農(nóng)業(yè)水價綜合改革通過省級驗收。第七次全國人口普查工作基本完成。融入上海全面提速。滬蘇通鐵路一期開通運營。蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段（上海嘉閔線北延至太倉段）列入國家重大項目。岳鹿路對接嘉定城北路正式通車。嘉昆太科技產(chǎn)業(yè)園核心園完成建設(shè)。滬太協(xié)同發(fā)展推介會等活動成功舉辦。引進上海項目182個，新增注冊資本50億元，增長13.8%。在長三角地區(qū)率先實現(xiàn)異地就醫(yī)“自主轉(zhuǎn)診”劃卡結(jié)算。實現(xiàn)長三角電子證照跨區(qū)域互認(rèn)。對德合作亮點紛呈。引進博澤驅(qū)動電機、因代克斯機床等德資項目32個。新增寶得流體等“隱形冠軍”3家。德國中心二期運營，中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心啟用，對德合作載體面積超100萬平方米。太倉（斯圖加特）海外離岸孵化創(chuàng)新中心揭牌運營。全國首個中德職業(yè)教育領(lǐng)域合作標(biāo)準(zhǔn)化成果發(fā)布。太倉成為中德經(jīng)濟顧問委員會新一屆理事單位成員。中國德商會“商會之夜”、中德智能制造峰會、中德中小企業(yè)合作論壇暨“太倉日”等活動成功舉辦。啤酒節(jié)、足球國際邀請賽等順利舉行。以港強市深入推進。成功入選港口型國家物流樞紐建設(shè)名單。太倉港完成集裝箱吞吐量521萬標(biāo)箱、貨物吞吐量2.16億噸。集裝箱碼頭四期工程交工驗收，疏港鐵路加快建設(shè)。滬太通關(guān)進出口一體化全面打通。高端裝備、功能材料、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物貿(mào)等臨江產(chǎn)業(yè)加速集聚。綜保區(qū)一般納稅人資格試點成功落地。港區(qū)化工園區(qū)通過全省化工園區(qū)評定。港區(qū)醫(yī)院、港城二小等啟動建設(shè)，七浦塘生態(tài)修復(fù)三期、鄭和公園擴園提檔等工程完工。開發(fā)開放成效明顯。優(yōu)化招商機制，成立專業(yè)化招商公司，組建社會化招商團隊，上線投資熱力圖、云招商平臺。成功舉辦金秋經(jīng)貿(mào)月、航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等活動。共引進項目792個，總投資2065億元。新增內(nèi)資注冊資本290億元，增長27.3%。引進外資項目102個，其中歐特菲電子、奎克潤滑油、西溪供應(yīng)鏈等投資超億美元項目20個。完成注冊外資19.5億美元、實際使用外資8.2億美元，均創(chuàng)歷史新高。完成進出口總額132億美元。完成接包合同額11億美元，離岸執(zhí)行額4.1億美元。          

我們統(tǒng)籌謀劃提能級、優(yōu)生態(tài)，城市品質(zhì)加快提升。城市功能日益完善。2035國土空間總體規(guī)劃、婁江新城“1+5+N”規(guī)劃加快編制，片區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村布局、城市雙修、快速路網(wǎng)等專項規(guī)劃完成編制。主城區(qū)更新提檔有序?qū)嵤?，城市功能配套更加完善。清華力合科技谷加快建設(shè)，科教新城城市形態(tài)基本形成。婁江新城濱河公園建成開園，科教創(chuàng)新區(qū)一期項目全面啟動，西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)一期工程、西交利物浦大學(xué)太倉校區(qū)宿舍區(qū)封頂。南沿江鐵路加快建設(shè)。太瀏快速路全線貫通，沙溪服務(wù)區(qū)改建擴容，204國道雙鳳段獲評省十佳集鎮(zhèn)段。十八港北段治理、楊林塘口門建筑物等工程完工。太倉500千伏變電站擴建工程有序推進。城市管理不斷優(yōu)化。城區(qū)學(xué)耕路等9條背街小巷、花園新村等8個老舊小區(qū)、興業(yè)樓等12個農(nóng)貿(mào)市場完成提檔升級?！鞍偃f”拆違攻堅行動強勢推進，存量違建有序消化，新增違建有效遏制。整治違規(guī)戶外廣告、店招標(biāo)牌超1000塊。依法實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類，458個居民小區(qū)“定時定點定人督導(dǎo)”實現(xiàn)全覆蓋。新改建公廁77座。智慧交通體系啟動建設(shè)。新增停車泊位2.4萬個、電動汽車充電樁100個、純電動公交車55輛。鄉(xiāng)村振興有力實施。第三批鄉(xiāng)村振興試點村127個重點項目加快建設(shè)。房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)登記頒證全面推開。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼頒證總體完成。村均可支配收入達895萬元，集體經(jīng)濟相對薄弱村全部脫貧轉(zhuǎn)化。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃全面完成。新增成片造林2205畝、農(nóng)路13公里。深化河長制改革，建成生態(tài)美麗河湖50條。完成農(nóng)村生活污水治理27個村、1834戶。新增省特色田園鄉(xiāng)村4個、蘇州康居特色村2個、三星級康居鄉(xiāng)村68個。獲評全國村莊清潔行動先進縣。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。PM2.5年均濃度26微克/立方米，連續(xù)兩年為蘇州最低；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達85.2%。國省考斷面、主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均達100%。長江流域禁捕退捕、水上過駁作業(yè)取締工作全面落實。關(guān)停淘汰低端低效產(chǎn)能企業(yè)（作坊）170家。減煤56萬噸，淘汰高污染機動車8466輛。3座生活污水處理廠完成提標(biāo)擴建，沙溪工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)。新改建污水主管網(wǎng)121.6公里。再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用項目開工建設(shè)。獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。

我們提升標(biāo)桿優(yōu)供給、善治理，民生福祉更加厚實。公共服務(wù)擴面提質(zhì)。與民生相關(guān)支出占公共財政支出比重達77.7%。8大類22項政府實事工程有序推進。南郊小學(xué)、新毛幼兒園等8項學(xué)校新改擴建工程投用，新增學(xué)位1755個。東郊幼兒園、西交利物浦大學(xué)附屬實驗學(xué)校等16項學(xué)校新改擴建工程啟動。獲評省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。市公共衛(wèi)生中心建成。沙溪、瀏河人民醫(yī)院晉升二級乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級有序推進。市民文體中心、美術(shù)館新館加快建設(shè)。開展文體惠民活動近3000場次。社會保障全面提高。居民人均可支配收入增長5.6%。困難群體就業(yè)幫扶、職業(yè)技能提升、高校畢業(yè)生全過程就業(yè)服務(wù)等深入實施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，登記失業(yè)率1.77%。退休人員基本養(yǎng)老金人均上調(diào)6.45%。科教新城、雙鳳養(yǎng)老服務(wù)中心投用，新建升級日間照料服務(wù)中心20家。社區(qū)養(yǎng)老社會化運營率超96%。鎮(zhèn)級慈善會實現(xiàn)全覆蓋。公積金建制擴面深入推進。退役軍人服務(wù)體系有效構(gòu)建。實現(xiàn)全國雙擁模范城“兩連冠”。社會治理深入推進?！鞍l(fā)展型”幸福社區(qū)建設(shè)獲評省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。創(chuàng)新建立律師、信訪代理、第三方社會組織等多元化解機制，有效化解突出信訪問題和信訪積案?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。網(wǎng)格化聯(lián)動機制不斷拓展，“基礎(chǔ)+專業(yè)+企業(yè)”網(wǎng)格力量有效整合。掃黑除惡專項斗爭、反走私綜合治理、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等縱深推進。“一盔一帶”“亮尾工程”等行動成效顯著?！肮獗P行動”、分餐制、“食安封簽”大力推廣。信用城市監(jiān)測全國第五。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。國務(wù)院、省、蘇州及市本級巡查、督導(dǎo)反饋問題整改全面落實?！?+26+1”安全生產(chǎn)專項整治行動深入開展。整改掛牌督辦重大事故隱患51項。關(guān)停取締違法違規(guī)“小化工”19家。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)持續(xù)深入。突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及18個專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實施。全省水上搜救綜合演習(xí)在太舉行。“百團進百萬企業(yè)”專題宣講全面開展?！?31”專項行動深入實施，新增智能電動自行車充電樁1.5萬個。岳王消防站建成投用，璜涇、雙鳳消防站改擴建工程基本完成。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上和有重大社會影響的生產(chǎn)安全事故。

我們持之以恒尚法治、增效能，政府建設(shè)不斷加強。依法行政扎實推進。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建持續(xù)深化，行政執(zhí)法“三項制度”實現(xiàn)全覆蓋，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作持續(xù)加強。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級示范區(qū)加快建設(shè)。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理水平不斷提升。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況。辦理人大代表議案建議126件、政協(xié)委員提案157件，滿意和基本滿意率達100%。為民服務(wù)切實提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)深化。市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系全面構(gòu)建，鎮(zhèn)級“綜合窗口”、村級“全科社工”服務(wù)模式不斷拓展。推出新生入學(xué)等10個高頻“一件事”掌上辦。聯(lián)動指揮平臺處置各類群眾訴求及網(wǎng)格事件77.4萬件，辦件滿意度達98%。大數(shù)據(jù)開放共享有效推進，數(shù)據(jù)交換共享平臺匯集46個部門、近200個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計交換數(shù)據(jù)超1億次。作風(fēng)建設(shè)務(wù)實高效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展“四史”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，強化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制?！白黠L(fēng)效能建設(shè)提速年”活動深入開展。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義?！叭苯?jīng)費有效壓降。強化財政資金調(diào)度管理，各類審計扎實開展。

同時，婦女兒童、殘疾人、對口幫扶、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、兵役、人防、供銷、機關(guān)事務(wù)、地方志、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信等工作成效明顯。

各位代表，過去的一年，我們打贏了驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，通過了艱苦卓絕的發(fā)展大考，成績殊為不易！這是中共太倉市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐太人民解放軍、武警官兵和公安民警，向國家和省駐太單位，向所有參與、關(guān)心和支持太倉發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前太倉經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快；頭部企業(yè)的招引儲備還不足；城市能級還需加速提升；民生資源供給與群眾需求還存在一定差距；生態(tài)保護、安全發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；政府系統(tǒng)部分干部擔(dān)當(dāng)意識還需進一步強化。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

“十四五”時期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是太倉奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”新篇章的關(guān)鍵五年。提交大會的《太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，為我市在新的歷史起點上推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展，提供了新路徑、指明了新方向。

“十四五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強富美高”新江蘇建設(shè)，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”和高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”目標(biāo)定位，著力推進產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、民生幸福、社會治理等各項工作，聚力打造蘇州對接上海重要樞紐門戶城市，奮力推動太倉社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。            

“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟實力邁上新臺階。經(jīng)濟綜合實力和區(qū)域競爭力持續(xù)增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。創(chuàng)新能力顯著提升。開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平持續(xù)提升。有效投入持續(xù)增加。消費成為經(jīng)濟增長的重要拉動力。城市能級達到新高度。規(guī)劃建設(shè)水平顯著增強。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯。樞紐功能全面提升。城市品質(zhì)更加厚實。智慧城市建設(shè)成效更加明顯。幸福生活實現(xiàn)新提升。居民收入增速高于經(jīng)濟增速。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均等化水平顯著提升。社會大局保持穩(wěn)定。美麗太倉建設(shè)深入推進。社會文明程度得到新提高。治理能力取得新突破。制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。法治城市、法治政府、法治社會率先基本建成。營商環(huán)境達到國際一流標(biāo)準(zhǔn)。社會治理特別是基層治理水平明顯提高。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。                

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”期間我們需把握以下方面：

——邁入新發(fā)展階段，要樹立更奮進的開拓精神。新征程呼喚新作為。要堅持解放思想、強化擔(dān)當(dāng)意識，把事業(yè)放在心中、把責(zé)任扛在肩上、把困難踩在腳下，在育先機中順勢而為，在開新局中奮勇爭先，對標(biāo)先進、對表藍(lán)圖，敢于爭第一、善于創(chuàng)唯一，勇當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍、排頭兵。

——貫徹新發(fā)展理念，要激發(fā)更強勁的增長動能。理念是行動的先導(dǎo)。要把高質(zhì)量作為鮮明主題，把“一盤棋”作為工作基調(diào)，把差異化作為區(qū)域特色，全市域統(tǒng)籌功能布局、高效率配置土地資源，聚力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，傾力招引頭部企業(yè)，全力推進項目建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，致力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

——融入新發(fā)展格局，要構(gòu)建更開放的合作平臺。大格局需要大視野。要主動適應(yīng)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新要求，彰顯發(fā)展特色。深度融入上海，全速推進滬太同城化，把“上海下一站”的空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“下一站上?！钡哪繕?biāo)追求。堅持“三港”聯(lián)動，全面提升港口承載力、港區(qū)競爭力、港城吸引力。全領(lǐng)域拓展對德合作，全方位提升合作層級，全力打造國家級對外開放新窗口。

——錨定新規(guī)劃藍(lán)圖，要打造更現(xiàn)代的田園城市。新藍(lán)圖擘畫城市未來。要構(gòu)建“雙心驅(qū)動、多極帶動”的空間格局，高品質(zhì)建設(shè)婁江新城，立體化構(gòu)建融滬交通體系，智慧化提優(yōu)城市管理，一體化推進城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清岸綠的現(xiàn)代田園城市樣板。

——回應(yīng)新民生期盼，要鑄就更靚麗的幸福品牌。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高效能治理，讓群眾有更優(yōu)質(zhì)的教育、更高端的醫(yī)療、更滿意的收入、更可靠的保障、更優(yōu)美的環(huán)境、更文明的氛圍、更安定的秩序，努力建設(shè)更有溫度、更具內(nèi)涵的“幸福太倉”。

2021年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

今年是建黨100周年，也是“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，做好政府工作意義十分重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5%，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、PM2.5年均濃度、水域功能區(qū)達標(biāo)率完成上級下達任務(wù)。                                        

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下八個方面工作：

一、致力推動量質(zhì)齊升，共謀產(chǎn)業(yè)升級新突破。

狠抓項目建設(shè)。深化重大項目指揮部、掛鉤聯(lián)系、協(xié)調(diào)會辦等制度，辦好現(xiàn)場推進會、集中開工開業(yè)等活動，強化項目全生命周期管理，加快推進省、蘇州和市本級171個重點項目建設(shè)，力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，完成工業(yè)投資200億元。全力推動利潔時一期、康斐爾環(huán)境設(shè)備、通快激光發(fā)生器等項目快投產(chǎn)，聯(lián)合利華食品基地、蘇寧電商、舍弗勒新基地等項目快建設(shè)，有維科技、康乃德生物醫(yī)藥、聰明制藥等項目快開工。實施弘森、駿偉等50個重大技改項目。投用平伊大健康產(chǎn)業(yè)園、祥平智能產(chǎn)業(yè)園一期等載體，開工建設(shè)玖龍智能裝備產(chǎn)業(yè)園二期、易商智能產(chǎn)業(yè)園等載體。加快實施282個政府投資項目。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，做優(yōu)汽車核心零部件、精密機床等高端裝備制造，做強無機非金屬、特種合金等新材料，做大電商物流、大宗商品等物貿(mào)總部經(jīng)濟。主攻新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務(wù)外包等細(xì)分領(lǐng)域，加快推進6平方公里生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞航空零部件、航空新材料、專業(yè)無人機等領(lǐng)域，壯大航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力建設(shè)長三角航空創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。推動紡織化纖、電力石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比。加速推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快網(wǎng)絡(luò)強市建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增上市企業(yè)2家、總部企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金8支。實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，深化商文旅融合發(fā)展，加快推進復(fù)星復(fù)游城、恒大文旅城等項目，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，積極打造長三角休閑旅游目的地。拓展網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費、夜間消費，打造新消費平臺。推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

強化數(shù)字賦能。實施“十百千”工程，著力推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。啟用蜂巢汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心作用，培育一批智能制造整體解決方案服務(wù)商，全面推動企業(yè)“上云上平臺”，完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目600個，創(chuàng)成蘇州市級以上示范智能車間（工廠）30個，新增省星級上云企業(yè)80家。

統(tǒng)籌資源配置。堅持向存量要增量、以強度換空間，深入實施產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，強力推進“三優(yōu)三?！薄⒉疬w“清零”行動，大力騰退鎮(zhèn)村低端低效產(chǎn)業(yè)，高壓整治“散亂污”企業(yè)，完成拆舊復(fù)墾超5000畝、低效用地再開發(fā)超3000畝。建設(shè)市級土地交易平臺，推進土地資源向重點區(qū)域配置。嚴(yán)格開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，落實差別化政策激勵倒逼機制。鼓勵金融支持實體經(jīng)濟，用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，擴大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、風(fēng)險補償資金等使用覆蓋面。

優(yōu)化營商環(huán)境。做優(yōu)“太舒心”服務(wù)品牌，全面深化政務(wù)服務(wù)“太e辦”改革。推行全鏈集成式審批服務(wù)，“1120”改革從“快辦”向“好辦”升級。拓展“雙信地”出讓模式服務(wù)范圍。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)總?cè)肟谧饔茫珳?zhǔn)投送政策。健全完善商事制度，激發(fā)市場主體活力。落實減稅降費政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)打造質(zhì)量標(biāo)桿、制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全政企常態(tài)化溝通機制，深化民營企業(yè)家沙龍、“BEGI·N”金融沙龍等活動。

二、致力強化科技創(chuàng)新，共育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。

壯大創(chuàng)新企業(yè)集群。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)集群，著力培育“獨角獸”企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)200家，新增科技型中小企業(yè)700家，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1個百分點。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心15家。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.6%。新增高價值發(fā)明專利200件。        

做大創(chuàng)新平臺規(guī)模。加快推進國家級高新區(qū)創(chuàng)建，力爭進入省部共建試點。深化“大院大所”科技合作，積極對接中科院上海藥物所、蘇州產(chǎn)研院，鼓勵西工大太倉長三角研究院、太倉港科創(chuàng)園爭創(chuàng)國家創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)激光智能制造創(chuàng)新研究院，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)建設(shè)公共研發(fā)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團橋梁作用，促進校地企合作。完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等孵化鏈條。新增省級以上科創(chuàng)載體3個，科創(chuàng)載體總面積突破55萬平方米。

放大創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。實施“2+N”產(chǎn)業(yè)和民生人才新政，優(yōu)化配套服務(wù)，加強重點產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域緊缺人才引育，新增蘇州市級以上各類領(lǐng)軍人才35人。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大與上海高校技術(shù)市場、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺等合作交流。開展長三角科交會、高校院所太倉專場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。用好“蘇科貸”等金融產(chǎn)品，積極推動金融機構(gòu)、投融資平臺與企業(yè)深度聯(lián)動。              

三、致力深化改革開放，共譜對外合作新篇章。                      

加快綜合改革。縱深推進“放管服”改革。鞏固提升經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革成效。全面開展事業(yè)單位改革。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法，推動開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗區(qū)中德聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。大力弘揚企業(yè)家精神，扶持民營企業(yè)發(fā)展。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。扎實推進戶籍制度改革，實施流動人員積分管理。繼續(xù)抓好對口幫扶工作。

深度融入上海。主動融入長三角一體化，全面對接上海城市總體規(guī)劃、五大中心建設(shè)等，持續(xù)擦亮“上海下一站、下一站上海”城市標(biāo)識，率先實現(xiàn)與上海的同城化，爭當(dāng)融入上海的示范標(biāo)桿。全力推動上海嘉閔線北延至太倉段與上海段同步開工。實施滬武高速拓寬工程，推進東倉新路對接嘉定北和公路等項目，提升滬太毗鄰公交運營質(zhì)效。參與上海大飛機、新能源汽車、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈分工。對接大虹橋商務(wù)區(qū)，大力招引會展會務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引入上海優(yōu)質(zhì)高端教育、文化、康養(yǎng)等功能性公共服務(wù)資源，引進上海知名三甲醫(yī)院。完善滬太跨區(qū)域污染防治、社會治理等聯(lián)動機制。

深耕對德合作。全力拓展深層次、多領(lǐng)域合作，著力打造國家級中德合作平臺。構(gòu)建全面對德城市合作體系，與德國薩克森州、漢堡等地建立合作關(guān)系。加快飛勢、歐托凱勃等項目建設(shè)，大力招引頭部德企和“隱形冠軍”，鼓勵德企增資擴股、設(shè)立財務(wù)和研發(fā)等功能性機構(gòu)，力爭新增德企40家。支持本土企業(yè)與德企協(xié)作，推動汽車零部件、精密機械、增材制造等產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。建設(shè)中德生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、德累斯頓工大太倉石墨烯新材料創(chuàng)新中心、德國中小企業(yè)（太倉）孵化中心。優(yōu)化對德人才服務(wù)體系，制定雙元制教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，深化中德職稱比照認(rèn)定。開工建設(shè)羅騰堡德風(fēng)文旅城，營造純正德式生活場景。做優(yōu)德國“太倉日”、啤酒節(jié)、足球賽等窗口性品牌。                       

深化以港強市。全力推進太倉港與上海港、寧波舟山港合作，加強與長江沿線港口協(xié)作，持續(xù)拓展國內(nèi)國際航線。建成投用疏港鐵路、集裝箱碼頭四期，新增對外開放泊位7個。積極承接上海國際航運中心“溢出效應(yīng)”，推動太倉港從“物流通道”向“物貿(mào)街道”轉(zhuǎn)型。拉長高端裝備、功能材料、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)寶潔新智造中心、鳴志電器等重點項目，努力培育京東健康、中瑞貿(mào)易等百億級物貿(mào)項目。放大綜保區(qū)一般納稅人資格試點效應(yīng)，積極拓展出口加工、保稅維修等新業(yè)態(tài)。開工建設(shè)龍江路快速化工程、濱江大道延伸工程（339省道~虹橋路、萬方路~林場線）。著力完善生態(tài)、商業(yè)、文化等功能配套，推進浮橋老鎮(zhèn)區(qū)更新，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代港城。

拓展對外開放。優(yōu)化市場化招商機制，強化績效考核激勵。用好投資熱力圖，推進線上線下聯(lián)動招商，精心籌劃各類專場招商對接活動，切實辦好北上深等境內(nèi)、歐美日韓等境外招商活動。堅持專業(yè)招商，加強與國外重要協(xié)會、中介機構(gòu)合作。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進以商招商、以企招企。堅持精準(zhǔn)招商，持續(xù)引進世界500強、央企、民營500強等旗艦級項目。力爭全年完成注冊外資18億美元，實際使用外資8.5億美元。鞏固深耕傳統(tǒng)市場，積極拓展“一帶一路”等新興市場，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)進出口總體穩(wěn)定。

四、致力優(yōu)化功能品質(zhì)，共建田園城市新格局。

加快城市建設(shè)。完成2035國土空間總體規(guī)劃編制。加快編制綜合交通、地下空間等專項規(guī)劃。推動主城區(qū)城市更新，優(yōu)化環(huán)天鏡湖、金倉湖片區(qū)功能形態(tài)。全面提速婁江新城建設(shè)，投用西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)一期，建成西交利物浦大學(xué)生活區(qū)及體育場，開工建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)商務(wù)中心、智匯谷、洙涇灣商業(yè)街。加快建設(shè)南沿江鐵路，啟動北沿江鐵路、滬蘇通鐵路二期建設(shè)。完成太瀏快速路東延、濱河新路東延等工程，開工建設(shè)滬宜高速金倉湖互通、太倉大道、陸璜公路（新港路~太倉大道）。開展洙涇河（十八港~岳鹿路）、新塘河（向陽河~朝陽河）綜合治理。新改建供水管網(wǎng)10公里。開工南郊220千伏輸變電等工程。

優(yōu)化城市管理。全面落實城區(qū)城市管理領(lǐng)域財政事權(quán)改革。統(tǒng)籌推進原電機廠等地塊更新。推進梅園新村、華淞園等老舊小區(qū)改造。有序推進既有多層住宅增設(shè)電梯。實施市民公園周邊、新瀏河風(fēng)光帶、上海路等景觀亮化提升工程。強化地下管線協(xié)同管理。啟動新一輪違法建設(shè)治理三年行動。推進戶外廣告設(shè)施整治提升。布局智慧交通、智慧園區(qū)、智慧物業(yè)等場景應(yīng)用。實施生活垃圾分類閉環(huán)提升工程。新改建公廁55座。提升道路河道保潔、綠化養(yǎng)護水平。積極創(chuàng)建省級城市管理示范社區(qū)、示范路。     

推進鄉(xiāng)村振興。提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)旅融合示范窗口。建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片5個，改造高標(biāo)準(zhǔn)池塘4000畝。休耕輪作面積超2萬畝。保障糧肉菜供給安全，完成生豬出欄8.1萬頭。建好種質(zhì)資源保護基地。擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”，建設(shè)“智慧農(nóng)村”示范村，常態(tài)化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省特色田園鄉(xiāng)村2個、蘇州特色康居鄉(xiāng)村30個。鼓勵引導(dǎo)集體經(jīng)濟抱團聯(lián)合發(fā)展，力爭村均集體可支配收入超940萬元。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，新增示范家庭農(nóng)場10家。探索建立農(nóng)村土地有償使用制度和農(nóng)村閑置宅基地流轉(zhuǎn)機制。完成房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)登記頒證。嚴(yán)格耕地保護，加強農(nóng)村亂占耕地建房清理整治。爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

五、致力推進生態(tài)建設(shè)，共繪美麗太倉新底色。

強化污染防治。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，完成300個揮發(fā)性有機物治理項目，提升臭氧污染治理成效。加強非道路移動機械污染治理，淘汰國三及以下柴油車。強化工地?fù)P塵管控。深化河長制、斷面長制改革，實現(xiàn)12個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。建設(shè)90條生態(tài)美麗河湖、40個污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)。運行水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，提升港口岸電使用率，降低船舶污染。推進土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移偷倒固廢行為。強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境信用體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境損害補償制度。

加強生態(tài)修復(fù)。深入落實《長江保護法》，嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁計劃，推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造沿江萬畝綠廊。提檔城區(qū)公共綠地，布局口袋公園，改造城北河濕地等公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.1%。完成主城區(qū)水質(zhì)提升控導(dǎo)工程。疏浚河道95.3公里。加快推進城區(qū)、婁江新城、江城、璜涇生活污水處理廠新改擴建工程。新改建污水管網(wǎng)18公里。加速推進再生資源綜合利用、建筑垃圾資源化利用項目。

推進綠色發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能商業(yè)模式創(chuàng)新，培育省級以上“綠色工廠”“綠色產(chǎn)品”。淘汰低端低效化工生產(chǎn)企業(yè)10家，化工企業(yè)入園進區(qū)率達76%，加強化工園區(qū)封閉化管理。推進海綿城市建設(shè)，積極發(fā)展綠色建筑，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打造智慧高效的城市能源互聯(lián)網(wǎng)。推廣新能源汽車應(yīng)用，布局建設(shè)充電站點。鼓勵綠色消費，倡導(dǎo)綠色出行，創(chuàng)建綠色家庭，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

六、致力增進社會福祉，共享幸福民生新成果。

提高社會保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群充分就業(yè)。完成職業(yè)技能提升三年行動。健全農(nóng)民工工資支付保障制度。實施城鄉(xiāng)低保自然增長機制、特困人員照料護理制度。開展“婁城益幫扶”慈善項目。完成救助站新站建設(shè)。推進日間照料中心新建、老年人家庭適老化改造，遷建城廂養(yǎng)老機構(gòu)，深化醫(yī)養(yǎng)融合。平穩(wěn)推進醫(yī)保蘇州市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)實時結(jié)算。加強住房保障體系建設(shè)，擴大保障性租賃住房供給。推進公積金制度均衡覆蓋。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。投用省太中專港城校區(qū)一期、實驗小學(xué)高新區(qū)校區(qū)等11個學(xué)校工程。新改擴建板橋中學(xué)、利泰幼兒園等8個學(xué)校工程?？⒐ね队梦鹘焕锲执髮W(xué)附屬實驗學(xué)校，啟動建設(shè)世界外國語學(xué)校。推進優(yōu)質(zhì)高中提質(zhì)計劃。加強教育內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。支持市一院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推進縣域醫(yī)共體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。投用市公共衛(wèi)生中心。加快港區(qū)醫(yī)院和8家社衛(wèi)中心建設(shè)。推動文化太倉建設(shè)，打造特色文化品牌，傳承發(fā)展傳統(tǒng)文化。積極推廣全民閱讀。投用市民文體中心、美術(shù)館新館。廣泛開展全民健身活動，辦好市第十六屆全運會、國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽等賽事。

辦好民生實事項目。聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，均衡配置民生資源，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，全力以赴把民生實事項目辦成百姓滿意的民心工程、精品工程。

七、致力創(chuàng)新社會治理，共筑城市安全新體系。      

常態(tài)開展疫情防控。慎終如始抓好疫情防控，壓實防控責(zé)任，強化應(yīng)急物資保障，提高核酸檢測能力，有序擴大新冠疫苗接種覆蓋面。做好入境人員閉環(huán)管理，緊盯進口冷鏈?zhǔn)称罚瑖?yán)防“境外輸入”。加強人員出行、聚集性活動管控，落實重點場所防控舉措，做好中高風(fēng)險地區(qū)來太返太人員健康監(jiān)測，嚴(yán)防“境內(nèi)反彈”。加強愛國衛(wèi)生宣傳教育，落實個人防護措施，全力保障群眾身體健康和生命安全。

提升社會治理水平。加快推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，探索實施城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實施新一輪全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃。豐富拓展“政社互動”“三社聯(lián)動”發(fā)展內(nèi)涵。推進“社區(qū)綜合網(wǎng)格+社會組織服務(wù)”實踐，完善“全科社工”服務(wù)機制。依法依規(guī)做好村（居）委會換屆選舉。推動專業(yè)力量進網(wǎng)格，高效運行網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動機制。推進公共法律服務(wù)“7S服務(wù)”全域化。啟動“八五”普法。健全社會信用體系，推進信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用。常態(tài)化打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系，開展新一輪“雪亮工程”建設(shè)。強化矛盾糾紛排查化解，提高初信初訪和網(wǎng)上信訪辦理質(zhì)效，集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。

筑牢城市安全防線。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強化部門及屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，全面提升本質(zhì)安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化交通、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，扎實推進危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，深化“331”專項行動，壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。從嚴(yán)監(jiān)管食品藥品安全，創(chuàng)成省級食品安全示范城市。構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)性的城市安全發(fā)展體系，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。

八、致力加強政府建設(shè)，共啟干事創(chuàng)業(yè)新氣象。

加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、蘇州和市委決策部署不折不扣落實到位。扎實推進“四史”學(xué)習(xí)教育，始終堅定理想信念。堅持民主集中制，遵守黨內(nèi)政治制度。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

堅持依法行政。統(tǒng)籌推進法治太倉建設(shè)，深入開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序。提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量。加大對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度，實行行政執(zhí)法“三項制度”、涉企“免罰輕罰”清單。堅決執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。

優(yōu)化便民服務(wù)。始終把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能。深入基層開展調(diào)研，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)數(shù)字政府，強化數(shù)據(jù)資源共享，上線城市生活服務(wù)總?cè)肟冢瑸槭忻褶k事提供“一碼通辦”“一碼通行”等便利化服務(wù)。優(yōu)化“一件事”改革，再推出10個高頻“一件事”主題服務(wù)。深化政務(wù)公開，推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等建設(shè)。持續(xù)提升“市長信箱”、12345熱線服務(wù)質(zhì)效。

建設(shè)廉潔政府。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。加強對政府權(quán)力運行的規(guī)范、制約和監(jiān)督，加大對公共資金、國資國企、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強預(yù)算管理和審計監(jiān)督，壓減“三公”經(jīng)費支出。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。規(guī)范督查考核，優(yōu)化績效管理，鍛造務(wù)實擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍。

各位代表，新征程展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新使命呼喚新作為！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共太倉市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實干、接續(xù)奮斗、爭先進位，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！