市各有關部門：

按照《江蘇省發展規劃條例》《蘇州市發展規劃管理辦法》等有關規定和上級部署以及《太倉市“十五五”規劃編制工作方案》要求，我委牽頭研究制定了《太倉市“十五五”首批市級專項規劃編制目錄清單》（詳見附件），并明確了相關工作要求，經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

一、專項規劃編制目錄管理

市級專項規劃是市級發展規劃在特定領域的細化落實，是以市級發展規劃確定的國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是指導特定領域發展、審批或者核準相關重大建設項目、制定相關政策的依據。市級專項規劃編制立項實行目錄清單管理，分為市級重點專項規劃和市級一般專項規劃兩種類型。《太倉市“十五五”首批市級專項規劃編制目錄清單》涵蓋經濟發展領域、社會事業領域、城市建設領域、社會治理領域等重要領域，列入30個市級專項規劃，其中市級重點專項規劃18個、市級一般專項規劃12個。目錄清單可動態調整，根據上級部署要求和工作實際，在實施“十五五”首批市級專項規劃編制目錄清單后，確有需要的，可適時補充制訂下一批次目錄清單。未列入目錄清單的專項規劃，不得編制。

二、專項規劃編制總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，圍繞“現代田園城、幸福金太倉”的競爭力、吸引力、影響力全面增強，率先實現社會主義現代化的目標，堅持目標導向、問題導向、需求導向，強化戰略思維、系統思維、底線思維，扣準“十五五”規劃作為基本實現社會主義現代化承上啟下重要規劃的內在要求，細化落實好“十五五”市級發展規劃的總體要求、目標指標和各項任務舉措，提高專項規劃編制的科學性、協調性和可操作性，有效指導、安排和推進全市“十五五”國民經濟和社會各領域高質量發展。

三、專項規劃編制內容和形式

市級專項規劃內容一般包含以下若干方面。

1.前言。重點說明本規劃領域、背景、依據、目的和意義等。

2.發展基礎、面臨形勢和發展供需分析。總結評估“十四五”發展情況及存在問題，分析“十五五”發展環境和發展趨勢并提出面臨的機遇和挑戰，全景預判“十五五”相關發展領域供需總量、結構及平衡優化方向。

3.指導思想、基本原則、發展目標、整體布局。明確本規劃領域發展的總體定位、發展導向和實現路徑。提出貫徹指導思想、擬定規劃目標任務應遵循的基本原則。提出“十五五”總體目標及主要指標體系，其中定量指標應可統計、可比較、可考核并做好銜接平衡。提出發展要素資源能力配置及空間布局，積極探索發展規劃和空間規劃的融合。

4.重點發展任務。主要闡述落實本規劃領域發展目標的分項任務及實現路徑，提出需要組織實施的重點工作安排及專項行動，提出各項工作要求的定量定性細分目標指標及相關重要改革舉措（含各類試點試驗等）、重要政策（財政、金融、土地、人才等配套要素政策措施）、重點平臺載體、重點工程項目。

5.規劃實施保障。研究提出實施規劃的各項體制機制安排，如組織領導、責任分工、監測評估考核等。

6.附件（清單和圖集）。清單為重點專項行動清單、重要改革舉措清單、重點平臺載體清單、重點項目清單等四張清單，清單內容應含實施主體、實施內容、實施時序進度要求等。圖集為現狀及“十五五”重大平臺、載體、項目布局圖等。

7.法律、行政法規規定的其他內容。

四、專項規劃編制程序要求

編制市級專項規劃應當開展基礎調查、信息搜集、課題研究、重大項目論證等前期準備工作，履行編制立項、擬訂草案、征求意見、論證審查、銜接協調、批準或者決定、公布等程序。

1.專項規劃編制應當采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查等多種方式聽取社會公眾的意見。

2.專項規劃編制應當在對上一輪相應專項規劃實施情況進行綜合評估基礎上開展，確保規劃的連續性。

3.專項規劃編制應當與上級相關專項規劃充分銜接。要結合太倉實際，充分承接和落實好上位規劃相關安排；同時，要全過程持續謀劃梳理好相應領域的重大任務、改革、平臺載體、工程項目等重大事項，及時銜接對應的上級相關規劃編制部門，爭取更多太倉重大事項納入上位規劃。

4.專項規劃草案形成后，應當組織專家論證并形成書面論證報告，根據有關法律、法規和國家規定進行合法性審查、公平競爭審查、環境影響評價，可能對社會穩定、公共安全等造成不利影響的，應當進行風險評估。

5.專項規劃草案需統一經市發改委銜接審查后方可履行批準或決定程序。規劃草案報送銜接審查時，應當同時報送規劃草案編制說明、專家論證報告、合法性審查意見、公平競爭審查意見以及法律、法規規定的其他材料；按照規定開展風險評估的，應當同時報送相關材料。

6.重點專項規劃草案應由規劃編制部門報市政府集體討論后作出決定并印發實施；一般專項規劃草案由規劃編制部門集體討論后作出決定并自行印發實施，如法律法規另有規定、市委市政府另有要求需由市政府決定的，或上位規劃由市政府決定的，參照重點專項規劃方式報批并印發實施。

7.專項規劃印發后，需及時報市發改委備案。

五、專項規劃編制進度安排

1.前期準備階段（6月）。細化規劃編制工作方案啟動編制工作，在規劃重大問題研究等前期研究基礎上進一步深化提煉，形成規劃基本思路和規劃基本框架，并送市發改委銜接。

2.調研起草階段（7月—8月）。開展資料收集、數據采集、訪談調查、實地勘察、公眾參與等，研究形成規劃初稿，并送市發改委銜接。

3.論證深化階段（9月—11月）。針對規劃關鍵目標指標、重點任務、重要政策、重要改革舉措及重點工程項目等問題，進行專業論證和咨詢評估，不斷深化完善規劃文本，形成規劃征求意見稿，并送市發改委銜接。

4.審查報批階段（12月—次年6月）。征求市各有關部門、各有關鎮（區、街道）等意見；履行合法性審查、公平競爭審查、環境影響評價、風險評估等相關程序；與本級發展規劃、上級相關專項規劃銜接；按程序報批；公開發布規劃文本（需脫密處理）;編制規劃實施方案等。各專項規劃需于2026年6月底前完成編制工作并印發實施。

六、專項規劃編制保障措施

1.加強組織。規劃編制部門根據規劃立項細化規劃編制工作方案，建立規劃編制工作小組，按時按質推進各階段編制任務；規劃取得階段性進展及成果要及時向市政府專題匯報，明確相關工作要求；充分發揮市相關議事協調機構、工作專班作用，將規劃編制工作納入議事日程。

2.強化協同。市發改委加強對規劃整體編制進程的統籌調度和溝通協調，規劃編制部門加強條線縱向和市級部門橫向聯系，形成規劃編制的工作合力。

附件：太倉市“十五五”首批專項規劃編制目錄清單（含規劃編制任務要點）

太倉市人民政府辦公室

2025年6月25日  

（此件公開發布）

附件：

太倉市“十五五”首批市級專項規劃編制

目錄清單

太倉市“十五五”首批市級專項規劃

編制任務要點

一、重點專項規劃

1.太倉市“十五五”服務業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期在服務業發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期服務業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期服務業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對服務業在產業結構高端服務領域供給不足、市場主體行業領軍企業較少、體制機制不夠完善等問題，圍繞構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系的總體目標，聚焦壯大生產性和生活性服務業規模、促進結構優化、提升服務業市場主體競爭力、健全服務業發展體制機制等方面，系統制定“十五五”推進太倉服務業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市發改委）

2.太倉市“十五五”教育事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉目前在教育發展領域所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期教育強市建設的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期教育領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對教育資源分布不能完全適應學齡人口變化、優質普通高中學位相對不足，職業教育產教融合不夠深入、高等教育整體實力與全國同類先進城市存在差距等，圍繞建成高水平教育現代化、全國教育改革創新縣域典范的總體目標，聚焦完善立德樹人體制機制、實現基礎教育優質均衡、增強高等教育綜合實力、建設現代職業教育體系、統籌推進教育科技人才體制機制一體化、建設數字化學習型城市、建設高素質專業化教師隊伍、加強教育治理體系建設、深化擴大教育開放等方面，系統制定“十五五”教育強市建設的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市教育局）

3.太倉市“十五五”科技創新發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”科技發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期科技發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期科技領域供需總量、結構及平衡優化方向。分析“十五五”面臨新一輪科技革命和產業變革等機遇挑戰。圍繞打造國家創新型縣市標桿的總體目標，聚焦強化科技創新策源、教育科技人才一體化、科技創新與產業創新融合等方面，系統制定“十五五”推進太倉科技創新發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市科技局）

4.太倉市“十五五”新型工業化規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”新型工業化所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期工業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期工業領域供需總量、結構及平衡優化方向。分析“十五五”面臨新一輪科技革命和產業變革、全球產業鏈供應鏈重構、國際經貿規則深刻調整等機遇挑戰。圍繞打造長三角新型工業化發展高地的總體目標，聚焦保持制造業比重基本穩定、強化現代化產業體系先進性和安全韌性、提升產業科技創新能力等方面，系統制定“十五五”推進太倉新型工業化的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市工信局）

5.太倉市“十五五”老齡事業發展和養老服務體系建設規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期老齡事業和養老服務體系建設所取得的成就和不足。研判太倉“十五五”時期老齡化、養老服務體系發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期養老領域供需總量、結構及平衡優化方向。積極應對人口老齡化加劇、各地老齡化差別加大、養老服務需求旺盛且多樣化等挑戰，圍繞打造太倉“縣域化”基本養老模式2.0的目標，聚焦建設老年社會參與體系、智慧養老服務體系、老年社會保障體系、銀發經濟發展體系等方面，系統制定“十五五”太倉養老服務體系建設的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市民政局）

6.“十五五”法治太倉建設規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期法治建設所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期法治發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期法治領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對現代法律服務業發展結構還有待優化、執法司法規范化水平有待提升、法治引領社會治理現代化能力有待加強、全社會法治意識有待強化等突出問題，圍繞高水平建設法治太倉的總體目標，聚焦深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；強化黨對全面推進依法治國的領導等方面，系統制定“十五五”法治太倉建設的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市委依法治市辦）

7.太倉市“十五五”人力資源和社會保障規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期人力資源和社會保障事業發展取得的成就和不足。研判太倉“十五五”時期人力資源和社會保障發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期人力資源和社會保障事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對高質量充分就業工作體系有待健全完善、就業結構性矛盾仍然存在、人力資源供求匹配還不夠精準高效、支撐產業發展急需的各類技術技能人才供給還不夠充分、部分群體尚未有效納入社保，基金監管還需不斷加力、人社公共服務的數字化便捷化可及性水平有待提高等問題，圍繞建設就業友好型城市的目標，聚焦就業友好型發展方式構建、社保制度改革深入推進、人才引育與培養機制完善、勞動關系和諧穩定、社會公共服務智慧化便捷度提升等方面，系統制定“十五五”推進人力資源和社會保障事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市人社局）

8.太倉市“十五五”住房發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期在住房發展所取得的成就和不足。研判太倉“十五五”時期住房發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期住房領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對房地產市場平穩運行的基礎尚不牢固、住房供應的結構性矛盾尚未有效緩解、住房保障體系尚未完善、住房品質提升和可持續發展仍面臨挑戰等突出問題，圍繞構建高品質供給、高效率保障、高水平運行的房地產發展新模式的總體目標，聚焦提高剛性住房需求保障水平、滿足改善性住房需求、提升住房品質、防控風險，房地產企業轉型以及房地產供應體系健全、要素配置合理、監管制度規范、行業經營穩健等方面，系統制定“十五五”住房發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市住建局）

9.太倉市“十五五”交通運輸發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期交通運輸體系發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期交通運輸體系發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期交通領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對當前太倉主城與各區鎮間缺少快速骨干路網，公共交通智能化、信息化程度有待提升等問題，圍繞加快構建設施完備、集約高效、多方式協調的綜合立體交通網絡，聚焦多層次交通網絡構建、空中交通布局、交通綠色低碳發展、物流降本增效、交通基礎設施安全韌性水平提升等方面，系統制定“十五五”綜合交通運輸體系發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市交運局）

10.太倉市“十五五”水務發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”水務發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期水務發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期水務領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對現有老舊污水廠網與日益發展的社會需求不匹配、水韌性安全和本質安全底線還存在短板、超歷史超預期的水雨情變化對于工程硬基礎和調度軟實力存在更高需求、河湖生態生境全面復蘇仍需發力、水環境整治方面有待提升、水資源高效利用仍需強化、水務智慧賦能還需加強等問題，圍繞加快推進水務治理體系和治理能力現代化目標，聚焦供水基礎設施建設、水安全綜合保障能力提升、水生態修復涵養、水資源配置利用高效、水價值水文化弘揚、水土保持等方面，系統制定“十五五”水務發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市水務局）

11.太倉市“十五五”農業農村發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期在農業農村領域所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期農業農村發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期農業農村領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對農業農村發展中農業質量效益總體不高、鄉村建設水平不均衡、農村集體經濟發展趨緩、資源要素供給不足等問題，圍繞加快推進太倉農業農村現代化實踐目標，聚焦穩產保供、智慧農業、農村產業融合、農業綠色發展、農村基礎設施建設、農村基本公共服務強化、鄉村振興片區發展、鄉村人居環境改善、鄉村治理和鄉風文明提升、農民增收、集體經濟發展等方面，積極探索發展規劃和空間規劃融合，系統制定“十五五”推進太倉農業農村發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市農業農村局）

12.太倉市“十五五”開放型經濟發展規劃

編制要點：總結評估“十四五”時期太倉開放型經濟發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期開放型經濟發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期開放型經濟領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對開放型經濟存在外貿依存度較高、外資結構有待優化、應對國際經貿規則變化能力不強、開放型經濟創新體制尚不完善等問題，圍繞“十五五”打造對德合作示范區、全面深化高水平對外開放的目標，聚焦外貿量穩質升、利用外資結構優化、積極穩妥“走出去”、開放載體功能優化提升、統籌開放與安全、開放創新互動發展等方面，系統制定“十五五”推進太倉開放型經濟發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市商務局）

13.太倉市“十五五”文旅產業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期文旅產業發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期文旅產業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期文化旅游產業總量、結構及發展方向。針對文旅產業發展較慢、文旅市場主體培育不足、文旅產業效益發揮不充分等突出問題，圍繞壯大文旅產業規模，打造長三角知名休閑旅游目的地的總體目標，聚焦完善“雙核兩廊多極”全域旅游體系、豐富文旅業態、塑造文旅品牌等方面，系統制定“十五五”文旅產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市文體廣旅局）

14.太倉市“十五五”衛生健康發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期衛生健康工作所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期衛生健康發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期衛生健康領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對人口結構變化、疾病譜和健康需求變化、衛生健康科技創新等問題和挑戰，圍繞推動太倉衛生健康事業高質量發展的目標，聚焦優化醫療衛生資源配置、提升醫療服務能力和水平、加強公共衛生體系建設、推動中醫藥事業發展、加強人才培養和科技創新等方面，系統制定“十五五”衛生健康發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市衛健委）

15.太倉市“十五五”生態環境保護規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”生態環境保護所取得的成就和不足。研判太倉“十五五”時期生態環境保護的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期生態環境保護領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對生態環境治理體系與治理能力建設仍有欠缺、轉型升級和節能降碳壓力依然較大、環境質量進一步改善難度增大、生態環境治理形勢更加復雜等問題，圍繞2030年生態環境實現全面改善、2035年人與自然和諧共生的美麗太倉全面建成的總體目標要求，聚焦綠色發展、控源截污、生態保護和修復、水資源節約、增強應急防控能力、提升治理體系和治理能力現代化水平等方面，系統制定“十五五”生態環境保護的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：太倉生態環境局）

16.太倉市“十五五”安全生產和應急管理規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期在應急管理方面取得的成效。研判太倉“十五五”時期應急管理的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期應急管理領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對當前各種“黑天鵝”“灰犀牛”因素增多，安全生產等各類風險的跨界性、關聯性、穿透性、放大性顯著增強，大安全、大應急理念有待根植、總體架構有待優化，城市安全韌性有待強化、統籌發展和安全還需下更大功夫，自然災害監測預警精準度有待提高，城市運行安全風險監測預警能力仍有不足，應急救援能力與應對突發性、嚴重性災害事故的要求還不相適應等突出問題；圍繞構建具有太倉特色的現代應急管理體系，聚焦統籌發展和安全建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提高安全生產監管及風險管控效能、提升城市安全韌性水平、加強基層應急管理能力、完善應急救援和防災減災救災能力體系等方面，系統制定“十五五”安全生產和應急管理的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重要專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市應急局）

17.“十五五”數字太倉建設規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”數字太倉建設所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期數字太倉建設的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期數字基礎設施領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對數字基礎設施有待強化、數字化賦能城市發展有待優化、數據要素開發利用有待深化、數字化場景創新有待拓展等問題，圍繞加快建設數字化發展縣域示范，打造長三角數字化發展標桿城市的目標，聚焦推進數字基礎設施升級建設、打造一體化公共數據底座、推進數字經濟發展建設、深化數字政府服務建設、創新數字社會建設新路徑、塑造數字文化發展等方面，系統制定“十五五”優化數字太倉建設布局的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市數據局）

18.太倉市“十五五”青年友好型城市建設規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期青年發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期青年發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期青年發展領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對青年就業總量壓力和結構性矛盾并存，青年婚戀生育心理健康等新矛盾日益突出，齊抓共管青年發展的協調機制還存在短板弱項等突出問題，圍繞建設青年友好型城市的目標，聚焦促進青年教育、創業、就業、居住、婚育、健康、安全等方面，系統制定“十五五”太倉青年友好型城市建設的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：團市委）

二、一般專項規劃

19.太倉市“十五五”道路交通安全管理規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期道路交通安全管理所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期道路交通發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期道路交通安全管理領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對道路設施、交通安全管理、營運行業、慢行交通等方面短板，圍繞打造安全有序文明暢通交通環境、提升城市交通安全水平的目標，聚焦加快提升平安交通新質態、推進一體治理新格局、完善聯動治理新系統、展示文明交通、提升友好交通水平、升級專業治理新業態等方面，系統制定“十五五”道路交通安全管理的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市公安局）

20.太倉市“十五五”民政事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期民政事業發展取得的成就和不足。研判太倉“十五五”時期民政事業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期民政領域供需總量、結構及平衡優化方向。積極應對共同富裕、鄉村振興、數字信息變革等要求和挑戰，圍繞加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設和發展民生經濟，提升民政工作服務保障經濟社會發展和人民生活的綜合水平的目標，聚焦人本民政、質量民政、法治民政、融合民政、數字民政、平安民政等方面，系統制定“十五五”太倉推進民政事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市民政局）

21.太倉市“十五五”城鎮燃氣發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期城鎮燃氣發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期城鎮燃氣發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期太倉市燃氣市場需求總量。針對智慧化管理水平仍需提高、能源專項支撐能力仍待加強等突出問題，圍繞保障燃氣安全、推動綠色發展的總體目標，聚焦提升太倉市城鎮燃氣系統安全韌性、保障能力、服務水平和可持續發展能力，系統制定“十五五”推進城鎮燃氣發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市住建局）

22.太倉市“十五五”城市管理發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期城市管理工作所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期城市管理工作的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期城市管理供需總量、結構及平衡優化方向。針對精細化管理不足、智慧城管建設需進一步加快等問題，圍繞開創人民城市管理新局面的總體目標，聚焦深化精細化管理、強化智慧賦能、健全長效機制等方面，系統制定“十五五”太倉做好城市管理工作的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市城管局）

23.太倉市“十五五”體育事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期體育發展事業發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期體育強市建設的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期體育事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對全民健身公共服務不均衡、優秀競技人才數量偏少、體育產業總量占比較小、缺乏具有國際影響力的品牌賽事、社會力量參與體育發展形成合力不夠等問題，圍繞建設現代化體育強市的總體目標，聚焦全民健身公共服務體系、競技體育、足球發展重點城市、體育消費、智慧體育、青少年體育、體育對外交往、體育科教等方面，系統制定“十五五”太倉推進體育事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市文體廣旅局）

24.太倉市“十五五”中醫藥發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期中醫藥發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期中醫藥發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期中醫藥領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對高端人才不足、產業規模較小、傳統和創新融合等問題，圍繞更好滿足人民群眾對中醫藥服務的需求的目標，聚焦中醫藥服務體系建設、中醫藥服務能力提升、推廣中醫藥文化推廣、中醫藥人才培養和科技創新、中醫藥產業發展和國際合作等方面，系統制定“十五五”太倉推進中醫藥發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市衛健委）

25.“食在太好”“十五五”發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期食品安全工作所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期食品安全工作的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期食品安全供需總量、結構及平衡優化方向。針對源頭風險管控壓力加大、新興業態監管難度較大、社會共治仍需優化等問題，圍繞促進食品產業高質量發展，讓人民群眾吃得放心，為經濟社會發展提供堅強食品安全保障的總體目標，聚焦“七種能力”“八大攻堅”“N項任務”等方面，系統制定“十五五”太倉打造“食在太好”品牌的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市市場監管局）

26.太倉市“十五五”知識產權發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期知識產權發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期知識產權強市建設的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期知識產權領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對企業海外知識產權布局與維權面臨較高風險和成本、城市吸引創新資源面臨更為激烈的競爭局面、新興技術發展要求開拓知識產權保護領域、知識產權高端服務機構數量有限、高校與科研機構成果轉化率不高、中小企業知識產權管理意識薄弱等突出問題，圍繞建設具有太倉特色、全國一流、世界水平的知識產權強市的總體目標，聚焦知識產權強企、專利轉化運用、知識產權重點保護監測、知識產權海外預警、知識產權服務業升級、知識產權公共服務體系優化等方面，系統制定“十五五”知識產權保護的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市市場監管局）

27.太倉市“十五五”婦女事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期婦女事業發展工作所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期婦女事業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期婦女事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對婦女創業就業水平有待提升、促進家庭生育的公共政策和社會支持體系有待完善等突出問題，聚焦婦女身心健康、素質提升、經濟參與、決策管理、家庭建設、權益保障等方面，系統制定“十五五”婦女事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市婦聯）

28.太倉市“十五五”兒童事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期兒童事業高質量發展工作所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期兒童事業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期兒童事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對人口出生下降、兒童心理健康凸顯、兒童優先原則實施力度不夠、兒童公共服務短板弱項有待補齊、基層兒童保護服務網絡有待織密等突出問題、圍繞建設兒童友好城市、促進兒童健康成長的總體目標，聚焦完善兒童健康服務體系、保障兒童合法權利權益、提升兒童公共資源供給水平、豐富兒童文化環境等方面，系統制定“十五五”兒童事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市婦聯）

29.太倉市“十五五”殘疾人事業發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期殘疾人事業發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期殘疾人事業發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期殘疾人事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對殘疾人就業難，精神文化及高質量服務供給不足，有影響力的品牌特色項目不多等突出問題，圍繞促進殘疾人事業全面發展的總體目標，聚焦完善殘疾人保障體系、優化殘疾人關愛服務體系、健全殘疾人就業優先政策體系、發展殘疾人公益慈善事業等方面，系統制定“十五五”殘疾人事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市殘聯）

30.太倉市“十五五”氣象發展規劃

編制要點：總結評估太倉“十四五”時期氣象事業發展所取得的成效和不足。研判太倉“十五五”時期氣象發展的主要特征和基本趨勢，全景預判太倉“十五五”時期氣象事業領域供需總量、結構及平衡優化方向。針對各類極端天氣的監測預報預警能力亟待提高，氣象災害防御與分行業精細化的要求有差距，人工影響天氣綜合能力比較薄弱，氣象服務低空經濟新質生產力的前瞻性布局還不夠等問題，圍繞建成智慧協同的極端天氣監測預警體系目標，聚焦氣象科技能力現代化和社會服務現代化、氣象防災減災基礎設施建設、氣象災害防御組織及社會應對、完善城市精密監測系統、提高極端天氣預報能力、提升城市安全韌性水平等方面，系統制定“十五五”氣象事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、整體布局、重點發展任務、重點專項行動、重要改革舉措、重要政策、重點平臺載體、重點工程項目等。（牽頭部門：市氣象局）