各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《2025年太倉市對德合作工作要點》已經市政府第66次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

太倉市人民政府辦公室

2025年5月15日  

   （此件公開發布）

2025年太倉市對德合作工作要點

2025年是全市深化對德合作的關鍵之年，全市對德合作工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于深化國際合作的重要論述和系列重要指示精神，以現有成果為基石，進一步拓展對德合作深度與廣度。全力爭創對德合作國家級平臺，不斷優化對德合作機制，推動中德（太倉）產業合作示范區建設邁向更高水平，開創對德合作新篇章。

一、積極對上爭取，匯聚政策資源助力發展

1.攻堅平臺突破。強化與商務部研究院歐洲研究所工作對接，高質量編制中德（太倉）產業合作示范區規劃，精準謀劃今后一個時期對德合作工作方向。以規劃為基礎，研究對上爭取路徑，全力爭創國家級平臺，爭取支持政策和高位協調機制取得突破。（責任單位：商務局、發改委、工信局、專班各成員單位。列第一位為牽頭單位，下同）

2.用好高層機制。關注高層級合作動態，積極參與德國高層訪華、投資中國、中德經濟技術合作論壇等系列活動。借力用好江蘇省-巴符州混委會、江蘇省-北威州聯委會等合作機制，爭取參與巴符州經濟部長訪華活動。承辦德中經濟論壇子活動、江蘇-德國經貿合作交流會暨中德隱形冠軍企業合作大會等高層級會議。主動參與國家發改委與歐盟新一輪政策合作交流活動。推動省發改委駐德辦事處與太倉合作共建。（責任單位：商務局、發改委、外事辦、高新區）

3.深挖政策紅利。深度融入長三角一體化發展區域合作和虹橋國際開放樞紐建設，積極拓展發展空間。主動參與中德氣候變化和綠色轉型對話合作機制，爭做綠色低碳領域對德合作先鋒。全力爭取外商獨資培訓機構試點。在投資貿易便利化、職業資格互通、人員往來便利化等重點方面爭取改革創新。（責任單位：發改委、商務局、人社局、公安局、外事辦、高新區）

二、深化經貿合作，拓展區域經濟共贏空間

4.緊盯項目招引。完善和優化1+7駐德辦事處人員配置，深入研判德國經濟形勢和產業動向，赴歐洲開展小分隊招商，針對性招引龍頭型、引領性項目。重點發展新能源汽車、工業母機等產業集群，加快航空航天項目引進速度。強化現代服務業集聚，拓展港航物貿、金融保險、教育醫療等領域的合作。加快推進在談德資項目落戶。（責任單位：招商局、商務局、高新區、各區鎮）

5.開拓資源渠道。維護好與德領館、德商會、德國各州駐華代表合作橋梁，動態掌握德企投資動向及關注焦點。推進共建AHK德國企業產業集聚區。精準對接德國機械設備制造業聯合會（VDMA）等專業協會，開拓科技加速器、孵化器等資源，發揮上海德國中心飛地作用，吸引初創德企落戶。強化與德國基金合作，在基金組建、產業鏈整合等方面開展多元合作，以資本撬動項目落地，參與被投企業選址布局產業集群。深化太倉港與德國漢堡港區域合作，加快博世亞太物流中心、泛洋船員培訓基地建設，吸引更多德資港航服務業、物流倉儲項目落戶，深化港產城融合發展。（責任單位：商務局、招商局、發改委、科技局、外事辦、各區鎮）

6.拓展合作區域。強化與商務部投促局、駐歐洲代表處等的深度對接，擴大與德語區國家全面合作，輻射帶動對歐洲國家的經貿合作，依托在德招商網絡體系形成覆蓋德國拓展全歐的工作態勢。在德語區項目基礎上，市場拓展至法國、意大利、荷蘭等歐洲主要工業體。（責任單位：商務局、高新區、招商局）

三、聚焦產業躍升，鍛造德資企業發展優勢

7.培育德企新質生產力。通過智能化、數字化技術應用推動生產全流程改造升級，重點支持企業實施高端裝備引進、工藝流程再造和服務體系重構。開展智能工廠梯度培育行動，創成一批可復制可推廣的德企智能工廠。深化中德綠色制造協同創新，打造零碳制造示范園區。積極推動對德跨境電商合作，運營好HCP健康直播基地等項目。（責任單位：工信局、發改委、科技局、高新區）

8.推進德企民企融合。擴大“太倉制造 德國品質”品牌效應，持續開展“益企強鏈 供需賦能”產業鏈配套交流對接活動。舉辦中德總裁班第三期，組織民營企業參加德國“太倉日”活動。鼓勵支持優質德企加快技術服務輸出，為本土民企提供解決方案。圍繞智改數轉網聯、雙元制合作等，繼續開展民營企業“走進德企”活動。依托投資基金開展項目并購，與本地企業加強上下游合作。鼓勵德企積極參與航空航天、低空經濟等產業發展。（責任單位：工信局、商務局）

9.提升德企發展水平。用好智匯谷等載體，推動建設中德亞太總部經濟產業園區，制定精準政策吸引德企總部入駐，鼓勵德企將結算、研發等總部功能轉移至太倉。支持大院大所與德企組建創新聯合體，做好中德創新合作專項組織申報。加快推動德企創新成果實現本地化應用和產業化落地。積極組織德企參加進博會、鏈博會、漢諾威工博會等國內外各類展會，拓展海內外市場。（責任單位：商務局、科技局、高新區）

10.深化中德標準化合作。借鑒德國“標準化+檢測認證”發展經驗，探索國際標準化基層實踐路徑。重點推進人工智能、航空航天、汽車零部件等領域標準研究項目，發布1個標準體系研究成果。依托中德標準化合作蘇州創新中心等平臺，完善科技成果轉化標準、檢驗檢測、認證認可的綜合服務支撐體系。舉辦2025中德標準化合作婁東大會暨國際標準化創新融合發展（蘇州）推進會等中德標準化專題交流研討活動，組織開展第二期中德首席技術官培訓班。（責任單位：市場監管局、工信局、科技局、高新區）

四、夯實人才根基，構筑優質產教融合高地

11.拓展雙元制實踐內涵。發揮“雙元制”教育高質量發展經費引導作用，擴大人才培養規模，提升各方參與積極性。拓展雙元制教育由德企向國企、民企延伸，聯合高校、德企開展合作培養，擴大中外辦學招生渠道。選拔優秀學生赴德深造，邀請德國專家分享經驗，舉辦德語沙龍及相關比賽。推進來華留學生項目和中德交換生項目，提升國際化辦學水平。積極打造雙元制服務消費場景融合發展新案例。（責任單位：教育局、高新區、健雄學院、商務局）

12.推進產教聯合體建設。落實教育部市域產教聯合體建設標準，推進國家級中德智能制造產教聯合體建設。圍繞太倉產業集群需求，構建“一園三鏈三層”建設模型，打造技能人才有效供給鏈、中小企業技術創新鏈和中德產業融合服務鏈，完善運行制度和保障體系，爭取承辦教育部全國性會議。（責任單位：教育局、高新區、健雄學院）

13.高效運營AHK學院平臺。開展AHK學院“雙元制”培訓質量專項評估，持續完善《AHK學院考核管理辦法》，推進“雙元制”實訓師培養與資格認定、中德人才評價體系貫通、職業資格審核認證及標準體系開發等工作。深化職業資格比照認定進程，實現“領域擴大、企業擴面、人員擴容”，常態化開展德系職業資格比照認證，繼續探索中德職業技能“互認互鑒”。引導更多企業和專業技術人員參加蘇州市德企專業技術聯合評審委員會職稱評審。（責任單位：人社局、高新區）

14.推進職業教育產業化。中德雙元制職教產業園力爭5月投用，6月啟用舍弗勒、客尼、DAWT培訓中心等重點項目。申請職業技能鑒定考核點，實現專項職業技能培訓、鑒定考核等功能。擴大培訓規模，與全國院校合作，助推技術技能人才中西部引流。增加培訓工種，引進人工智能、智慧物流、現代服務業、留學服務等領域項目。將產業園建設成為具備技能人才培養、評價、使用和流動等功能的一體化運行平臺。（責任單位：高新區、人社局、健雄學院）

五、升級營商環境，強化高質發展支撐體系

15.升級對德政務服務。啟用外籍人士服務中心，搭載“一站式德企政務服務綜窗”，通過部門資源整合、服務專員制度、優化涉外服務流程等，打造一站式涉外服務“旗艦店”。精塑SEE服務品牌，深化“德企專窗”“集中預受理”等特色舉措。提檔升級出入境“智慧自助大廳”，提升公安涉外服務體驗。編印德語日常用語手冊，提高行政人員基本德語對話能力。（責任單位：公安局、商務局、數據局、融媒體中心）

16.筑牢堅實司法保障。依托對德公共法律服務工作站，進一步拓展對德司法服務途徑。推動德國佩爾策蘇倫律師事務所在太代表處盡快落地。邀請專家學者圍繞勞動用工、涉外商事等領域開展普法講座。開展德企走訪活動，印發外企法律風險宣傳手冊，為企業防范化解法律風險提供司法意見。邀請德企參與旁聽庭審、商會商事調解等，為德企提供訴訟指導。運作好太倉檢察PRO德企服務中心。（責任單位：司法局、法院、檢察院）

17.護航知識產權保護。培育一批知識產權戰略發展意識強的德資企業，為新興產業快速健康發展提供動能。提升德企知識產權創造能力，通過專利快審、優審服務，引導生物醫藥、航空航天等產業領域企業加大研發投入，提升知識產權產出。促進德企專利轉化運用，推進德企知識產權質押融資，加大海外知識產權保護力度，護航德企發展。（責任單位：市場監管局、法院、司法局）

18.營造最優人才生態。用好海外引才專項政策，高效運營海外引才德國工作站，持續完善“1+7”雙招雙引網絡。舉辦“創贏太倉”西歐專場賽事、“鄭和杯”中德青年創新創業大賽等活動。健全市人才服務中心與涉外人才服務中心聯動機制，做實做細外籍人才便利化服務。加大德企人才公寓保障力度，提供定制化包房服務，滿足人才樂居需求。（責任單位：人才辦、科技局、工信局、公安局、人社局、團市委、城發集團）

19.提升生活環境配套。加快瑞金醫院太倉分院、上海外國語大學附屬學校、中德創新城醫養中心項目推進。上線“太融e”APP外籍友人服務專區，發放外籍人士服務卡（月季花卡），給予市民同等待遇及專屬服務。從消費支付、語言環境、出行交通、教育就醫、綜合服務等方面，落實提升外籍人士生活便利度舉措，營造更便捷舒適的生活環境。（責任單位：高新區、教育局、公安局、商務局、衛健委）

六、構建多元生態，激發協同創新交流活力

20.增進對外友好交流。高質量推進國際友城工作，鞏固好與德國友城于利希市、友好交流城市萊茵-內卡大區之間的合作關系，發揮好民間外交的重要作用，積極探尋與更多德國地區的友好合作契機。持續做好邀請核實單審發工作，積極推介APEC商務旅行卡，更好地服務企業“引進來”和“走出去”。（責任單位：外事辦）

21.深化文體藝術合作。加強與國際文化場館的交流合作，推出“中德合作系列交流展”，合作舉辦《相融共生：中德當代藝術展》《萊茵內卡遇見太倉—50年藝術品收藏展》等國際展覽和學術活動。在法蘭克福舉辦“遇見太倉”圖片展。邀請中德兩國著名音樂家舉辦首屆太倉中德合唱展演活動。辦好2025年全國競走大獎賽暨世界田聯競走巡回賽，擴大賽事規模國際影響力。組織開展第七屆“中德友誼杯”足球賽和第八屆乒乓球賽。（責任單位：文體廣旅局）

22.營造德式生活氛圍。優化運營羅騰堡風情街、途易藍酒店等，探索集中設置德語指示標識。完善文旅服務體系，針對重點外籍客群定制1-2條展現太倉特色的精品旅游線路。在主要涉外文旅點位配備英文版太倉旅游地圖，推動重點景區英文講解全覆蓋。結合第二屆中歐企業ESG最佳案例大會舉辦好第十七屆“太倉日”，創新辦好第二十屆太倉“啤酒節”、中德美食薈等交流活動，與德企共植中德友誼林。（責任單位：文體廣旅局、商務局、高新區）

23.加強對德宣傳推介。邀請高層智庫和重要媒體走入太倉深度調研。依托央視、新華社等國內主流媒體的海外平臺，做好聯動宣傳，推動更高層次開放主題外宣。深化“DiscoverTaicang”海媒平臺建設，加強受眾分析和選題策劃，展現太倉魅力。開展“外國網紅看太倉”線下推介、“尋找大航海德秘密”微紀錄片拍攝等活動。依托中國日報TikTok賬號，持續呈現太倉城市形象。繼續做好太倉英文網運維工作。編制2025版《太倉概覽》，優化展示對德合作成果。（責任單位：宣傳部）

七、完善機制構建，筑牢制度保障堅實基石

24.強化政策保障。做好對德合作相關政策的宣貫，優化2025年績效目標，凸顯政策引領性、導向性。優化對德合作交流項目資金申報使用流程和績效管理。著力爭取上級政策資金支持，引導德企合理使用各類金融產品和工具。（責任單位：商務局、政府辦、財政局、各資金使用單位）

25.完善協同機制。市開放型經濟發展協調與對德合作工作專班辦公室切實履行協調職能，打造跨部門聯席協商、信息共享、聯合攻關協同機制，統籌整合優勢要素資源，形成立體化協作格局，對創新性舉措實施專項會商。（責任單位：商務局、專班各成員單位）

26.合力創新突破。各相關單位立足《進一步提升太倉對德合作水平的實施意見》，聚焦對德合作重點領域，每年提出一條以上重點創新工作舉措，配合推進全市對德合作重點工作事項，力爭在對德合作層級提升上取得實質性突破。（責任單位：商務局、專班各成員單位）

附件：1.2025年太倉市對德合作活動計劃表

      2.2025年對德合作資金擬支持合作交流項目表