各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

經市委、市政府同意，現將《太倉市現代商業高質量發展三年行動計劃（2023-2025）》印發給你們，請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2023年11月14日

（此件公開發布）

太倉市現代商業高質量發展三年行動計劃

（2023-2025）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加快服務構建雙循環新發展格局，推動數字經濟時代產業創新集群建設，提升太倉現代商業綜合競爭力和輻射影響力，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，對標《關于強化機制推進產業創新集群和新興服務業細分領域發展的工作意見》要求，將現代商業高質量發展作為提升內需對經濟增長的拉動作用、提升消費市場品質化國際化水平和太倉城市整體形象的重要抓手和主攻方向，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，堅持“消費載體、消費供給、業態發展、消費環境”四維發力、四向協同，進一步留住本地消費、擴大周邊消費、吸引集聚全國和國際消費，進一步提升現代商業對全市經濟社會發展和人民幸福感提升的帶動支撐作用。

（二）主要目標

利用3年左右時間，初步實現消費載體全面升級、消費供給豐富多元、業態發展成效顯著、消費環境系統提升，全市現代商業發展實現質的跨越，基本建成特色鮮明、富有活力的現代商業發展高地。

——消費市場規模持續擴大。力爭全市社會消費品零售總額三年平均增速實現兩位數增長，力爭到2025年全市社會消費品零售總額達700億元，限額以上零售額占比超30%。網絡零售取得新進展，努力實現網絡零售交易額超300億元。

——消費載體場景優化提升。到2025年，復游城?太倉阿爾卑斯國際度假區、羅騰堡德風街、長江后浪商業街等一批地標型商業載體落地建成，全市建成不少于15個一刻鐘便民生活圈，建成不少于3個蘇州市級及以上示范（特色）商業街。

——消費供給更加豐富多元。龍頭型、總部型貿易主體加速集聚，三年累計引進年銷售額超10億元商貿企業5家以上，力爭引進蘇州市級及以上品牌首店10家，龍頭型商業企業、區域性商業總部加速集聚。

——業態發展能級持續提升。港產城一體化發展水平持續提升，全市商業網點布局進一步完善，港城中心區、婁江新城等商業功能形態不斷豐富，建成太倉港全球特色商品展銷中心，太倉現代商業輻射度日益突出。

——消費市場吸引力進一步增強。“樂購太倉”“夜太美”城市消費品牌進一步打響，長三角一體化、蘇州市域統籌發展背景下，同城化消費聯動不斷深化，太倉對外地消費者的吸引力持續增強，全市外來消費占比穩步提升。

二、主要任務

（一）打造優質消費載體

1.優化提升商業網點布局。按照《太倉市商業網點布局規劃》要求，引導各區鎮結合自身發展特色和消費市場特點，加快建設形成布局合理、功能齊全、特色鮮明的商業網點體系。堅持總量適度、結構合理、相對集中、適當超前的總要求，堅持新建與改造、集中與分散相結合的原則，優化提升現有商業網點發展水平，有效避免重復建設和無序競爭，構建各區鎮商業錯位發展、相互促進的良好發展格局。港區（含浮橋）要加快構建沿江商業帶，探索打造城市副中心；高新區要加快引進高端商業載體，打造婁江新城商業中心，推進天鏡湖休閑商務中心提升；城廂鎮要加快推進人民路商業街品質提升，重塑主城商業中心；沙溪鎮要持續加強休閑文旅民俗商業中心建設；瀏河鎮要加快推進度假美食商業中心提升；璜涇鎮要持續推動濱江農業觀光商業中心發展；雙鳳鎮要充分發揮福地文化優勢打造市中心商圈的北向拓展帶。（責任單位：市商務局、市資規局，各區鎮）

2.加快優質消費載體招引培育。進一步提升萬達廣場、南洋廣場、華發廣場、五洋濱江廣場等現有優質消費載體知名度和影響力，加強對周邊地區消費市場的吸引集聚。加快推進復游城、羅騰堡德風街、長江后浪商業街、沙溪創客中心等在建商業項目建設進度，面向全球積極招引優質商業資源，加快打造更多地標型商業載體，賦予城市商業新的消費活力。（責任單位：市招商局、市商務局，各區鎮）

3.加快傳統商業載體轉型升級。更大力度推動人民路商圈等老城區商業物業項目功能提升和業態轉型，推動商業載體根據實際情況拓展直營、聯營、租賃等多種經營方式，實現業態布局從中低端向特色化、品牌化、優質化提升。對體量適中、位置合適的商業項目，推動屬地會同商業企業將現有商業設施功能部分或全部置換為公共服務，吸引集聚人氣，服務保障居民日常生活。加快推進專業市場提升改造和轉型升級，不斷提升規范化、秩序化、便捷化運營水平。（責任單位：市商務局、市市場監管局，各區鎮）

4.加快一刻鐘便民生活圈建設。落實好《太倉市推進蘇州市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，優先配齊配優配強基本保障類業態，大力發展品質提升類業態和智慧升級類業態。結合城市更新、全市新一輪農貿市場改造等相關工作，按照“就近選址、便利居民”的原則，統籌社區商業中心、服務中心、衛生中心、文化中心等公共設施，優先選擇社區周圍或交通便利的位置進行布點。通過對社區周邊商業業態和生活服務設施的整合集聚，實現步行15分鐘左右范圍的小圈層覆蓋，人民群眾在家門口就能享受餐飲、零售、休閑、培訓、養老、托育等服務，努力打造太倉老百姓“家門口的幸福”。（責任單位：市商務局、市民政局、市資規局、市住建局、市文體廣旅局等，各區鎮）

5.促進商業街區特色化發展。積極推進具備潛力的商業街區創建申報蘇州市、江蘇省示范（特色）商業街。以打造太倉城市名片、提升居民生活品質、彰顯城市特色為目標，著力建成時尚、美食、文化、娛樂四大類型特色街，打造現代時尚、風雅古韻、美食休閑等差異互補、特色鮮明的多元消費新空間。結合全市重點商圈建設，研究探索打造一條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的示范步行街。（責任單位：市商務局、市資規局、市城管局、市交運局等，各區鎮）

（二）豐富優質消費供給

6.促進優質消費品進口。依托港口型國家物流樞紐城市、中德創新城以及蘇州自貿區聯動創新區建設等機遇，積極承接放大進博會溢出效應。發揮太倉港進出口商品集聚功能，加快招引培育一批高能級貿易主體，吸引優勢產業分銷中心、結算中心落戶太倉。建成太倉港全球特色商品展銷中心，深化集保稅、展示、交易、結算等功能為一體的進口商品綜合平臺建設。進一步強化太倉港與自貿片區聯動，立足現有近洋航線優勢，加快建設進口鮮活海鮮交易集散中心、東南亞水果交易集散中心等，全力提升太倉港進口服務能力。加快建設一批進口商品免稅店，支持有條件的龍頭企業申請免稅經營資質，鼓勵企業與免稅行業頭部企業開展戰略合作，共同建設免稅店，探索開展“電子退稅”“即買即退”等便利化服務。（責任單位：市商務局、太倉海關，各區鎮，太倉港口管委會發展服務局、口岸辦）

7.大力發展首店首發經濟。實施好首店經濟專項政策舉措，加快引進國內外知名品牌來太舉辦首發首秀活動，支持培育一批具有江南文化底蘊的本土新創品牌店、文化跨界旗艦店、技術首創體驗店等，吸引集聚更多知名品牌在太倉開設品牌店、旗艦店，積極打造“首聚婁城”品牌。積極爭創蘇州最具影響力首店、蘇州最具人氣首店等，加快打造首店經濟引領性本土品牌，持續完善首店經濟發展生態圈，努力將太倉打造成全國時尚消費、潮流生活目的地。（責任單位：市商務局、市文體廣旅局，各區鎮）

8.大力提升本土商業品牌競爭力。實施“老字號新國貨計劃”，打造“新國潮消費節”，鼓勵老字號聚焦年輕消費者需求，推出個性化定制服務，不斷推出國潮新品。健全老字號的保護、傳承、創新和發展四個體系，推動太倉本土知名品牌向全國知名品牌提升。進一步優化老字號發展環境，加強老字號商標保護和原址原貌保護，鼓勵支持老字號企業加快技術改造和設備更新。加快實施本土商業品牌企業產品內外銷“同線同標同質”推進計劃，支持“太倉制造”產品入駐頭部電商平臺，助力“太倉制造”賣全國賣全球。（責任單位：市工信局、市商務局、市文體廣旅局、市市場監管局等，各區鎮）

9.繁榮發展夜間經濟。進一步豐富“夜購”“夜食”“夜娛”“夜動”“夜秀”“夜讀”“夜宿”“夜游”等八大領域夜間消費供給，發揮羅騰堡德風街、南洋超集碼頭等地標載體優勢，推出更加豐富多元的夜間消費網紅打卡地，持續打響“夜太美”品牌。充分發揮企業主體作用，積極參與蘇州“夜經濟千企聯盟”，優化完善夜經濟供給生態體系。創新政府監管服務方式，鼓勵夜市經濟發展，積極創建蘇州市級以上品牌夜市。結合港口碼頭作業特點，探索打造港口夜集市。深化夜間商旅文、游購娛融合發展，開發具有城市文化特色的夜間體驗項目，打造兼具國際范、煙火氣、太倉味、時尚潮的“太倉之夜”。（責任單位：市商務局、市文體廣旅局、市城管局、市市場監管局等，各區鎮）

10.加快服務消費提質升級。充分發揮太倉文旅資源優勢，建設“一核、兩廊、多極”的全域旅游大景區格局，擴大“現代田園城幸福金太倉”IP影響力，重點打造“德風時尚”“鄭和文化”“冰雪世界”“古鎮休閑”“鄉村露營”“競技賽事”等文旅品牌，強化文旅資源導流和賦能作用，進一步提升太倉消費市場對國內外消費者的吸引力。加快發展數字體育、在線健身、網上賽事、線上培訓等體育消費新業態。培育提升健康養老消費，發展定制化健康體檢、私人健康管理等健康服務，加快發展中醫藥康養產業。擴大高端和特色住宿消費，推進精品民宿、星級賓館、品牌酒店等協調發展生態體系，滿足不同消費群體個性化旅住需求。（責任單位：市文體廣旅局、市民政局、市衛健委、市文旅集團，各區鎮）

（三）加快商業業態轉型升級

11.推動商業物流數字化發展。全面提升商業物流智能化水平，鼓勵引導企業充分利用現代信息技術進行數字化、自動化改造，加快更新升級設施設備和管理系統，推進物流領域全程透明、可視、可追蹤智能化管理，打造智慧高效的一體化綜合性物流服務平臺。大力推行“統倉統配、多倉共配、社區物流”等倉配一體化模式，進一步提升共同配送水平。推動重點商圈借助數字化手段，提升供應鏈管理效率，搭建開放的、與中小商戶共享的供應鏈綜合服務平臺。（責任單位：市發改委、市交運局、市商務局，各區鎮）

12.大力發展電子商務。持續推動傳統商業企業加快數字化轉型，加強與頭部線上平臺深度合作，加快打造智能化、定制化、體驗式、互動式商業新業態，線上線下聯動實現精準營銷，持續降低企業營銷成本。鼓勵支持直播電商、社交電商、社群電商等新業態發展，著力培育一批頭部直播機構，支持5G直播電商產業基地建設，推動直播電商在商業領域深化應用。依托我市大數據資源優勢，高標準規劃打造電商產業園，將數據優勢轉化為商業經濟優勢。發揮港口和綜合保稅區優勢，加快跨境電商發展，不斷拓展網購保稅進口業務，進一步拓寬國際消費品購買渠道。綜合運用保稅展示和跨境電商進口政策疊加優勢，發展網購保稅新零售業務，實現消費者在家門口就能買到全球同價、全球同步進口商品的愿望。（責任單位：市商務局、市市場監管局、太倉海關，各區鎮）

13.謀劃布局會展行業發展。搶抓虹橋國際開放樞紐、“5+5”軌道交通體系、婁江新城開發建設等機遇，積極謀劃布局會展產業發展，結合“六國碼頭”“幸福首城”“德企之鄉”等太倉特色優勢，積極推進會展場館及其配套設施建設，探索構建空間布局合理、規模結構完善、功能特色鮮明、配套設施完備的會展場館格局。加強長三角地區會展行業聯動，積極承接虹橋國際會展中心溢出效應，探索打造專業性會展分中心，適時舉辦航空航天、生物醫藥、特色文旅、裝備制造等特色展會，塑造太倉城市新名片。（責任單位：市商務局、市發改委、市資規局，港區、高新區）

14.推動餐飲行業特色化、品質化發展。持續開展餐飲促消費活動，深化“江尾海頭”“德式風情”等飲食文化內涵，擴大“太倉肉松”“雙鳳羊肉”“新毛芋艿”等特色產品地理標志影響，加快打造“鮮來海上，上海來鮮”餐飲促消費品牌。提升本地餐飲企業品牌意識，鼓勵特色化發展，推動餐飲企業“走出去”。鼓勵“餐飲+”融合發展，強化與網紅品牌、潮流品牌合作推出聯名產品、特色預制菜等，促進餐飲行業與線上平臺深度融合，大力推廣網絡預訂、跨店線上點餐和廚師上門服務等新模式。（責任單位：市商務局、市文體廣旅局、市農業農村局、市市場監管局，各區鎮）

（四）構建舒心消費環境

15.打造城市消費品牌。不斷完善“上半年五五、下半年雙十二”全年兩大消費格局，進一步打響太倉購物節慶消費品牌，著力優化消費供給、提升消費品質、創新消費理念、營造消費氛圍。把購物節作為本土新品、國際名品發布展示的平臺，通過線上線下聯動，導入更多消費流量，擴大消費輻射半徑，提升消費服務能級，全面提高太倉購物消費品牌的城市影響力和美譽度。（責任單位：市商務局，各區鎮）

16.強化消費者權益保護。積極開展放心消費創建活動和“滿意消費長三角”行動，強化消費市場監管和消費者權益保護，配合蘇州爭創全國放心消費示范城市。實現消費維權效能疊加融合，深化“無理由退貨”服務，深入開展誠信興商宣傳和示范創建。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等行為的打擊懲治力度，規范消費市場經營秩序，營造誠信消費、放心消費環境。（責任單位：市市場監管局、市商務局，各區鎮）

17.加強消費領域數字化賦能。鼓勵全市各數字人民幣試點銀行收單機構聯合重點商戶以滿減優惠、數幣紅包等多種形式，進一步拓展消費場景、優化支付體驗，持續提升數字人民幣在消費端交易量占比。加快評選數字人民幣使用示范商圈，進一步增強示范帶動效應。聚焦數字經濟消費熱點，加強AR、VR、區塊鏈等數字技術在商業的普及和推廣應用。（責任單位：市地方金融監管局、市商務局，各區鎮）

18.推動更大范圍消費聯動。深入實施長三角一體化國家發展戰略，圍繞虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設、蘇州市域統籌發展等，加強消費領域區域合作，吸引到滬游客來太消費。進一步增強太倉在全省縣域“蘇新消費”品牌打造中的引領作用，聯動嘉定、昆山、常熟、相城等城市開展消費領域合作。（責任單位：市商務局，各區鎮）

19.營造舒適友好消費新環境。加快推進公共交通樞紐建設，建立完善抵離便捷、接駁高效的立體交通網絡，優化火車站、汽車客運站等交通樞紐與重點商圈、商業街區、標志性景點等消費載體的交通對接，促進大型商業設施、文化場所、旅游景點等與市政交通互聯互通。加快實現商圈、景區（點）、火車站、汽車站、賓館等主要消費場所免費WIFI全覆蓋，推動便利化服務設施改造，提升新能源汽車充電樁、游客集散中心、無障礙設施、“廁所革命”等配套設施水平。提升景區、餐飲住宿、購物娛樂、火車站等場所多語種服務能力，提升太倉市國際化形象。（責任單位：市交運局、市商務局、市文體廣旅局、市城發集團、市文旅集團，各區鎮）

三、保障措施

（一）加強組織領導

充分發揮現代商業領域發展領導小組及工作專班等機制作用，對重大問題進行集中研究和集體決策。加強部門協同、板塊聯動，進一步強化布局統籌、政策統籌、工作統籌，協調推進重點項目，推動解決問題困難。建立常態化調研機制，每兩月至少開展一次專題調研活動，廣泛聽取企業和機構意見建議，幫助企業解決各類具體問題。

（二）加強政策支持

健全完善現代商業領域政策體系，加強對各類商業主體招引培育力度。強化對商業跨國公司、國內商業龍頭企業總部機構和首店首發品牌招引，鼓勵具有國際影響力的零售企業在太設立地區總部和采購中心、結算中心、運營中心等功能性機構，加快商業總部集聚區建設。鼓勵商業主體提升能級、豐富功能、擴大規模，加快形成產業集聚度高、經濟貢獻度高、服務輻射能級高的優質商業集群。

（三）加強商業人才建設

落實相關人才政策，推動將商業人才招引納入全市人才工作體系，進一步完善人才引進機制，支持品牌運營、電子商務、會展業、物流倉儲、供應鏈等領域人才建設。加強與高等院校、專業機構、行業協會合作，強化營銷策劃、創意設計、廣告宣傳、公共聯絡等方面人才培養力度。進一步激發商業人才創新創造活力，依托國際高端引智機構，加快引進一批一流領軍人才。

（四）加強商業協會工作力量

充分發揮市場主體和第三方行業協會作用，不斷強化商業聯合會等行業協會作用，通過建立走訪調研、圓桌會議等多項機制，搭建現代商業領域政企溝通平臺，積極引導相關政府部門、商貿行業企業家、行業協會代表以及各領域專家學者等為太倉現代商業發展獻智獻策，形成推動現代商業發展的強大合力。

附件1：太倉市現代商業高質量發展三年行動計劃重點項目清單

附件2：太倉市現代商業高質量發展三年行動計劃重點活動清單（2023年）