各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市專精特新企業培育三年行動方案（2023-2025）》已經市政府第26次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2023年6月27日

（此件公開發布）

太倉市專精特新企業培育三年行動方案（2023-2025）

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于支持中小企業專精特新發展的重要指示精神，推動專精特新企業高質量發展，引領全市中小企業增強核心競爭力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動專精特新企業高質量發展為主題，以提升創新能力和專業化水平為目標，聚焦我市“3+3”產業集群，實施梯度培育、創新引領、服務賦能等十大重點任務，推動專精特新企業成長為自主創新的策源地、強鏈補鏈的主力軍、融通發展的排頭兵、自主品牌企業的領頭雁，拼出“太倉速度”，為推進中國式現代化在太倉展現可觀可感的現實圖景提供有力支撐。

（二）基本原則

1．政府引導、企業主體。堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業主體作用，強化政策引導和精準服務，引導企業堅定發展信心，聚焦主業、精耕細作，激發涌現更多專精特新企業。

2．創新驅動、質效優先。堅持創新供給和需求牽引相結合，推動企業加快理念、技術、產品、管理和模式創新，提高全要素生產率，實現高質量發展。

3．梯度培育、融通發展。根據企業發展階段特點，建立優質中小企業分層培育庫，形成專精特新“蓄水池”。推進企業協同創新、產業鏈上下游協作配套、專精特新企業與“隱形冠軍”企業融合發展，促進大中小企業融通發展。

（三）主要目標

到2025年，累計培育25家以上國家專精特新“小巨人”企業，200家以上省級專精特新中小企業，1200家以上創新型中小企業。形成一批專注細分市場、創新能力突出、生產管理精益、掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”企業，成為我市產業創新集群和產業鏈高質量發展的中堅力量。

二、重點任務

（一）實施企業梯度培育。根據江蘇省優質中小企業梯度培育管理實施細則，著力構建創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新“小巨人”企業-制造業單項冠軍的梯度培育體系。圍繞我市“3+3”重點產業，聚焦高新技術企業、科技型中小企業、“四新”類（新技術、新產業、新業態、新模式）企業，擴充完善優質企業培育庫，加強動態管理，做好跟蹤監測，實施精準培育。突出示范引領，培育一批創新型中小企業，認定一批太倉市小巨人企業，推薦一批省級專精特新中小企業，爭創一批國家專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍（產品）企業。（責任部門：市工信局）

（二）提升企業創新能級。鼓勵專精特新企業建設高水平研發機構，力爭實現省級以上研發機構全覆蓋。鼓勵和支持專精特新企業聯合高校、科研院所組建協同創新中心等創新聯合體,積極參與重點產業鏈關鍵核心技術攻關、工業強基以及產業鏈協同創新項目，突破一批關鍵核心技術和產品。依托高校院所和龍頭企業創新資源，推動產學研合作對接，為中小企業研發創新提供一站式服務。推動建立專精特新企業首席技術專家制度，助力產學研深度融合。鼓勵和支持專精特新中小企業積極申報《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》《省重點領域首版次軟件應用推廣目錄》等。（責任部門：市科技局、市工信局）

（三）推進數實融合賦能。聚焦專精特新中小企業，集聚智能制造服務資源，為企業智能化改造和數字化轉型提供服務。深入實施中小企業數字化賦能專項行動，加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，促進企業生產過程柔性化及系統服務集成化，提升精益生產、敏捷制造和精細管理水平。以“萬物互聯，云端協作”為核心，完善“上云用平臺”產品目錄，支持專精特新企業設備上云和業務系統向云端遷移。支持工業互聯網平臺針對專精特新企業需求，開發集成一批面向典型場景和生產環節的工業APP。到2025年，支持專精特新企業建設省星級上云企業300家左右。（責任部門：市工信局）

（四）推動質量品牌創優。在企業推廣應用卓越績效、精益生產等先進管理方法，實施專精特新企業高質量發展巡診，提升企業內部管理和質量管控水平。優先推薦生產技術或工藝國際領先、產業鏈延伸性好的專精特新企業申報“江蘇精品”、“蘇州制造”，支持專精特新企業參加“中國品牌日”活動。大力弘揚工匠精神，支持企業通過技術迭代和質量提升，樹立優質品牌形象。支持專精特新企業爭創全國、省市各級質量獎、質量標桿等。（責任部門：市市場監管局、市工信局）

（五）實施高價值專利培育。貫徹落實《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》，充分發揮專利審查綠色通道作用，支持符合條件的專精特新企業享受知識產權優先審查政策，幫助企業高效獲權。優先支持專精特新企業申報國家知識產權優勢企業和示范企業，將符合規定的知識產權費用納入研發費用加計扣除范圍。構建“1+N”知識產權保護體系，為符合條件的專精特新企業提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務。加強專精特新企業海外知識產權風險防控和糾紛應對能力培訓，提升海外知識產權保護能力。（責任部門：市市場監管局、市科技局）

（六）保障企業用地需求。落實進一步推進工業用地提質增效政策，加大對專精特新企業用地保障力度，對因增資擴產需要新增用地需求的專精特新企業，優先列入用地指標計劃并給予一定傾斜，對不新增用地擴大產能的，鼓勵企業提高容積率。針對暫時無法保障新增用地需求的專精特新企業，支持將老舊廠房等存量產業空間改造為企業研發或生產用房，鼓勵建設并利用好存量的高標準工業廠房，在符合規劃、出讓合同約定且具備獨立分宗條件等前提下，允許按幢、按層等可獨立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。探索推進以“工業上樓”開拓發展新空間，打造產業、空間、載體、用地“一張圖”，提高工業用地集約利用水平。（責任部門：市資源規劃局、市工信局）

（七）加大金融支持力度。發揮綜合金融服務平臺作用，推動銀行業金融機構為專精特新企業量身定制金融服務方案，創新知識產權質押貸款等產品，加大中長期貸款、信用貸款支持力度，大力支持專精特新企業技術攻關和成果產業化。加大政府產業引導基金力度，建立健全專精特新企業信息共享機制，推動全市銀行機構為專精特新企業新增3億元以上的授信。支持保險機構開發符合專精特新企業發展階段和需求的保險產品，推進首臺（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點，豐富知識產權保險業務品種。深入實施優質中小企業和科技型企業上市培育計劃，利用上交所、深交所、北交所江蘇服務基地，開展專精特新企業上市掛牌精準服務，依法依規妥善解決有關項目審批、產權確認、證照補辦、稅費繳納、知識產權等問題，優選40家以上專精特新企業納入上市后備資源庫。（責任部門：市金融監管局）

（八）優化引才用人支持。深化產才融合工作推進機制，大力實施引才計劃、“英才名匠”產業人才培訓計劃，加大對專精特新企業引進高端創新人才（團隊）的支持力度。對符合條件的企業引進的高端創新人才，按其年工資薪金給予一定比例獎勵，每人每年最高給予人才貢獻獎勵不超過40萬元。暢通職稱申報渠道，對于業績貢獻突出的專精特新企業優秀技術人才直接推薦申報高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定，并優先推薦申報上級人才計劃。鼓勵專精特新企業聯合高校院所、科研機構申報組建關鍵核心技術人才攻關聯合體，圍繞國家和省重大戰略需求展開協同攻關。（責任部門：市委人才辦、市人社局、市工信局）

（九）深化企業融通發展。充分發揮行業協會、展會平臺和產業強鏈專班作用，定期舉辦分行業采購洽談會，開發建設產業鏈線上供需對接平臺，推動就近就地協作配套。鼓勵專精特新企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與行業龍頭企業建立協同創新、產業鏈上下游協作配套、合作共贏的協作關系，促進大中小企業交流合作、融通發展。圍繞產業鏈細分領域，打造中小企業特色產業集群。依托對德合作優勢，聚焦中德（太倉）智能制造合作創新園、中德智能制造聯合創新中心建設，全方位搭建對德合作平臺，組織企業走進德企、赴德參加“太倉日”等活動，構建“引進來、走出去”的良好渠道。（責任部門：市工信局）

（十）加大精準服務力度。依托“太倉市企業（項目）全生命周期管理平臺”，聚焦專精特新企業發展情況，實時掌握企業相關項目進度、產出，監測企業風險，有針對性的為企業提供全生命周期的管理服務。推動市企業服務中心提檔升級，完善“太倉市企業服務總入口”一站式服務功能，加強與“蘇企通”平臺對接聯通，實現惠企政策智能匹配、“一鍵直達”；全面提升資源整合能力，匯聚一批專業服務機構，為企業提供全面診斷、技術創新等全流程專業服務。設立小微企業發展服務中心，形成與市企業服務中心互動互通，互補互促的服務格局，全方位、深層次、多渠道的服務小微企業發展。支持省級以上中小企業公共服務示范平臺和質量基礎設施“一站式”服務平臺建立服務項目清單，優化服務標準，創新服務方式，提升精準精細服務水平。完善專精特新企業服務專員制度，“一企一策”精準提供創新、融資、人才、市場等專業服務。鼓勵專精特新中小企業參加境內外展會，助力企業開拓國內國際市場。（責任部門：市工信局、市商務局、市行政審批局、市市場監管局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府促進中小企業發展工作領導小組統籌推進全市專精特新企業培育和發展，負責協調解決重大問題，建立工作通報制度，形成部門協同、上下聯動、合力推進的工作格局。各區鎮要把專精特新培育發展作為推動本地制造業高質量發展的一項重要抓手，成立培育工作專班，推動政策措施落地見效。（責任部門：市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位）

（二）加大政策支持。落細落實國家和省級、市本級惠企政策，確保直達快享、應享盡享。發揮政府采購政策功能，將符合條件的專精特新企業創新產品和服務，納入政府采購支持范圍，帶動創新產品先試首用。優化市級財政專項資金支持方向，優先支持企業創新發展，對符合條件的專精特新中小企業實施智能化改造數字化轉型給予資金獎補和貼息補助，在資源集約評價中予以傾斜考慮。發揮國家中小企業發展基金和省、市政府投資基金作用，加大對專精特新企業投資和賦能力度。（責任部門：市發改委、市財政局、市稅務局、市工信局）

（三）營造良好環境。實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業項目核準備案、環評、安評、能評等簡化審批程序、優化審批流程，進一步提高審批效率。規范涉企安全生產、生態環境保護、消防等行政執法檢查，推行包容審慎監管，初次違法且危害后果輕微的，應給予一定整改期限，在規定期限內整改完成的可以不予行政處罰。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，切實減輕企業負擔。運用報刊、電視、網絡等主流媒體渠道開展專精特新企業典型宣傳，通過多種形式講好“專精特新”故事，在全社會營造支持專精特新企業發展的良好氛圍。（責任部門：市委宣傳部、市發改委、市生態環境局、市應急局、市行政審批局、市市場監管局、市工信局）