各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃》已經市政府第14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2022年11月11日

（此件公開發布）

太倉市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃

根據蘇州市《關于推動新興服務業高質量發展的指導意見》（蘇府〔2022〕63號）、《蘇州市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃》（蘇府辦〔2022〕159號）、《關于支持新興服務業高質量發展的若干政策（試行）》（蘇府辦〔2022〕160號）等文件精神，結合我市服務業發展實際，制定《太倉市推動新興服務業高質量發展2025行動計劃》。

一、總體要求

（一）指導思想

按照蘇州市推動新興服務業高質量發展指導意見和行動計劃的部署，抓住長三角一體化、蘇州市域一體化戰略機遇，圍繞“現代田園城幸福金太倉”和打造虹橋國際開放樞紐北翼發展極的目標定位，以建設港口型國家物流樞紐城市、國家級對德合作示范區等為抓手，全力做好“接軌上海、以港強市、對德合作”三篇文章，積極培育現代物貿、數字賦能、知識驅動、新型消費四大新興服務業創新集群，全面實施載體推進、企業培育、人才集聚和營商環境四大新興服務業發展工程，加快推動服務業數字化、專業化、特色化發展，努力將太倉打造成全國縣域新興服務業高質量發展標桿示范區。

（二）發展目標

——總量規模持續擴大。到2025年，基本形成四大新興服務業創新集群，爭取規上新興服務業重點領域營收增速每年增長10%以上，營收規模實現倍增。

——企業主體持續增強。到2025年，新興服務業龍頭企業、專業力量、品牌機構加速集聚，培育省級現代服務業高質量發展領軍企業5家、省級“兩業融合”發展標桿引領典型8家，累計認定蘇州市級總部企業10家。

——產業集聚持續顯現。到2025年，形成一批特色化的新興服務業載體基地，建成省級現代服務業高質量發展集聚示范區5家。

二、基本原則

強化數字賦能、創新裂變。依托網絡強市建設，推進制造業智能化改造和數字化轉型，推動大數據、云計算、人工智能等發展，打造數字經濟發展示范區。順應新一代信息技術應用跨界融合趨勢，鼓勵發展新產品、新消費、新業態，促進知識鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈和產業鏈相互耦合。

強化特色品牌、優勢基礎。全力凸顯沿江臨滬、港口樞紐、對德合作三大稟賦優勢，強化物流樞紐、開放節點、科創研發和品質宜居四大特色功能，培育發展樞紐經濟、數字經濟、總部經濟、文旅經濟和幸福經濟五大優勢業態，構筑與滬蘇共生共榮、具備本地優勢的新興服務業集群。

強化開放協同、改革突破。深度融入長三角一體化發展和蘇州市域一體化，堅持實施“港產城一體化”戰略，加快構筑區域發展新優勢。積極融入服務業國內國際雙循環發展體系，全面構建“太倉服務+全球化市場”產業協同發展新格局。

三、重點領域

（一）現代物貿服務創新集群

1.鞏固發展現代物流。港口物流。圍繞“主攻近洋、拓展遠洋、重抓沿海、深耕長江、聯動內河”的發展方向，重點建設中近洋集裝箱貿易港、江海聯運核心港區，拓展直連直通的遠洋航線，推動長江和內河流域集裝箱貨物向太倉港集并中轉。以公路為基礎、鐵路為支撐、水路為紐帶，實現“內河港口網絡化、江海河聯動一體化”，形成“公鐵水齊頭并進、江海河互聯互通”的綜合交通發展格局。數字物流。圍繞冷鏈物流、網絡貨運、多式聯運、共同配送等重點領域，打造一批細分領域專業物流信息平臺，做強一批具有供需對接、數字化解決方案等功能的專業物流大數據中心，提升細分物流領域的數字化水平。推進物流業務數字化轉型，推動企業在車（船）貨智能配載、多式聯運、安全運輸、信用監管、路徑優化等方面實現全流程數字化改造。到2025年，省重點物流企業達6家，打造一批全國有影響力的智慧物流園區、全自動化碼頭、口岸智能通關、數字倉庫等智慧化改造升級標桿。冷鏈物流。依托太倉港進口水果等指定口岸資質，持續完善多溫區保稅冷庫、冷藏船專用碼頭等專用設施，打造一批具有全國有影響力的分銷分撥平臺。圍繞生物醫藥產業創新集群，依托大型醫藥流通企業、第三方醫藥冷鏈物流企業建設醫藥物流中心。發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈配送+連鎖零售”“電商直播+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈共配”等模式，提升冷鏈物流跨界融合與集成創新服務水平。到2025年，建設1~2家具備冷鏈全程溫控、全鏈條管理的冷鏈物流示范項目。快遞物流。推動交郵融合和共同配送，合作開發建設郵政快遞分揀中心等基礎設施。鼓勵和引導快遞企業加大設施投入和技術改造，推動“互聯網+”向“智能+”升級。加快建設快遞末端服務網絡，合理配置末端智能快遞柜、社區取貨點等配送設施。（責任單位：港口委發展局、市發改委、市交運局、市農業農村局、市商務局、太倉海關、郵政公司、各區鎮按職責分工負責）

2.謀劃發展港航服務。聚焦船舶運輸、船舶經紀、航運保險等重點領域，用更主動、更優惠的政策措施吸引國際國內航運相關機構、龍頭企業、區域總部落戶。招引海事物流中介培訓機構和海員服務、船員管理等專業化人力資源企業落戶，引導現有人力資源企業拓展海員勞務中介業務。鼓勵發展海事法律服務，引進培育涉外法律人才和服務機構，支持相關律所設立專業海商海事法律服務隊伍。（責任單位：港口委發展局、市商務局、市招商局、市司法局、市人社局、港區按職責分工負責）

3.集聚發展新型物貿。加快引進集采購、倉儲、配送、金融服務等于一體的物流供應鏈企業，推進寶潔供應鏈創新中心、西域供應鏈華東基地等項目建設。積極申報整車進口口岸資質，依托海通汽車滾裝碼頭，大力發展整車物貿。建立期現聯動、內外連接的大宗商品現貨市場，打造長江大宗商品交易中心。規劃建設全球特色商品展銷中心，提升線下展示體驗功能。持續推進跨境電商產業園創新發展。鼓勵現有外貿企業轉型升級，拓展跨境電商9710、9810、1210模式，建設跨境電商海外倉和海外運營中心。到2025年，規上物貿企業營收超2000億元，增加值占服務業比重達40%。（責任單位：市發改委、市商務局、市招商局、各區鎮按職責分工負責）

（二）數字賦能服務創新集群

4.加快發展工業互聯網。持續深化“互聯網+先進制造業”，促進平臺、服務商、應用企業同步協調發展，推動企業加快數字化、網絡化轉型，著力打造工業互聯網產業發展生態，實現工業互聯網賦能高質量發展的“太倉智造”新模式。加快融入長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，推進工業互聯網綜合性賦能平臺、行業級應用平臺、企業自建平臺和專業領域服務平臺建設，全面推動企業“上云用數賦智”。依托蜂巢智造云、新亞冷鏈云等特色行業領域的工業互聯網云平臺，提升產業關鍵支撐能力與綜合集成水平，促進工業互聯網融合應用。到2025年，國家、省、市工業互聯網示范試點企業（項目）每年新增15個，省星級上云企業每年新增100家。（責任單位：市工信局、各區鎮按職責分工負責）

5.大力發展軟件數字服務。鼓勵和引導企業積極開展首版次軟件研發，提升高端軟件供給能力，發展面向云計算、大數據等新興領域的操作系統、數據庫等系統軟件，發展基于網絡協同的辦公軟件等通用軟件，研發面向金融、教育等領域的高質量行業應用軟件。依托高新區數字經濟產業園，引進國內外知名的云計算、數據采集以及數據分析企業，大力發展大數據技術服務。以世紀互聯太倉國際車聯網大數據產業園等為基礎，加快發展新一代超高性能云計算服務，搭建面向全國的大數據、云計算等創新平臺。推動工業大數據智能分析，為生產型企業提供數字化工廠解決方案及大數據采集分析服務。（責任單位：市工信局、各區鎮按職責分工負責）

6.推動發展數字金融。推進數字人民幣試點，提升數字征信服務能力。探索設立金融科技創新平臺，推動金融科技企業集聚發展。充分發揮太倉市產業引導基金引育作用，重點投向符合太倉航空航天、生物醫藥等產業發展戰略的關鍵領域，全力構建與產業政策導向相銜接的具有太倉特色的“1+Ｎ”引導基金體系。鼓勵銀行、保險等金融機構加強對新興服務業的金融支持，支持符合條件的新興服務業企業借助資本市場做強做優。到2025年，完成太倉農村商業銀行“數字人民幣應用研發中心”設立。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市金融監管局、人行太倉支行、各區鎮按職責分工負責）

（三）知識驅動服務創新集群

7.著重發展科技服務。研發服務。高水平建設西北工業大學太倉長三角研究院、江蘇先進無機材料研究院等一批大院大所，積極籌建全國重點實驗室。在生物醫藥、新材料、航空航天、裝備制造等重點產業領域，建設一批科技公共服務平臺、公共實驗室、新型研發機構等平臺，建設一批提供研究開發、成果轉化、技術服務和整體性解決方案的研發型企業。技術服務。積極對接江蘇省科技資源統籌服務中心、江蘇省技術產權交易市場，推進技術轉移工作。依托國家技術轉移蘇南中心自主創新服務超市太倉分中心、上海研發公共服務平臺太倉服務驛站，進一步排摸技術需求，提高服務精準度。鼓勵技術轉移機構創新服務模式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移服務。雙創服務。依托太倉市雙創綜合服務平臺科創融合中心，進一步整合各類創新要素。引導我市科技創業孵化載體提升創業孵化服務能力，建構完善的市場化孵化機制體系。持續完善科技貸款政策框架，進一步擴大政策性科技投資受惠面，強化對優秀人才、企業、創新載體的投資力度。支持區鎮圍繞重點發展的高新技術產業，依托各自區位優勢和產業基礎高起點新建市場化的科技企業孵化器。知識產權服務。開展知識產權強企培育，實施知識產權登峰行動計劃，發揮中國（蘇州）知識產權維權援助中心太倉分中心等平臺功能，引育一批高端知識產權服務機構。加強知識產權運營服務體系建設，推進重點產業知識產權轉化運用，提供知識產權市場調查、許可轉讓、價值評估、投融資等專業服務。到2025年，力爭知識產權服務機構主營業務收入超2億元，萬企擁有知識產權企業數達1000家。（責任單位：市委人才辦、市科技局、市司法局、市人社局、市市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

8.培育發展專業服務。法律服務。鼓勵國家級、省級優秀律師事務所分支機構落戶太倉，著力培育知識產權、生物醫藥、航運服務等細分領域專業化品牌化律師事務所，為全市高質量發展提供法治保障。到2025年，力爭律師行業規模不斷擴大，公職律師、公司律師數量穩步增加，培育5~6家業務收入1000萬元以上的律師事務所。會展服務。建設太倉會展中心，搶抓建設虹橋國際開放樞紐北向拓展帶契機，承接虹橋商務區溢出效應，積極參與協辦中國國際進口博覽會配套活動，承辦長三角科技成果交易博覽會。檢驗檢測。以生物醫藥、汽車零部件、航空航天、新材料等領域為重點，支持檢驗檢測機構積極申報省級質檢中心、省級產業計量測試中心。組織檢驗檢測機構與重點產業鏈領域企業對接，推動檢驗檢測技術服務由事后質量管理深入到生產制造全產業鏈各個環節。到2025年，檢驗檢測機構資質累計認定數63家，爭創各類檢驗檢測國家級、省級中心，爭取新增1個國內外標準化技術組織落戶太倉。認證服務。積極引入國際國內高端認證機構，加大高品質認證供給和國際質量服務力度。加大對新型認證、高端品質認證、重點服務認證項目的支持力度，持續推進綠色產品、有機產品、金融服務、健康服務等自愿性認證，助力企業質量提升。人力資源服務。高標準建設太倉人力資源服務產業園，常態長效優化企業用工服務，統籌推進各類人才市場、勞動力市場、零工市場建設。實施“互聯網+人力資源服務”行動，鼓勵發展獵頭服務、人才測評等高人力資本、高技術、高附加值業態，推動招聘、培訓、人力資源服務外包、勞務派遣等業態提質增效。到2025年，力爭創建蘇州市級人力資源服務產業園1家。教育培訓服務。完善現代職業教育體系，突出產教融合特色，動態調整職業院校專業結構，瞄準產業設專業、建設專業促產業。打響“雙元制”本土化品牌，以健雄學院中德培訓中心、西北工業大學中德學院為基礎，規劃建設“太倉市雙元制教育產業園”，打造省級乃至全國產教融合示范基地，培育中德教育合作“太倉品牌”。提升藝術、體育、科技等非學科培訓質量和規范化水平。到2025年，新建職業技能提升中心5個，新培育省級產教融合型企業3~5家，各類“雙元制”培訓規模達到每年2000人次。（責任單位：市發改委、市科技局、市教育局、市司法局、市人社局、市商務局、市文體廣旅局、市市場監管局、健雄學院、各區鎮按職責分工負責）

9.探索發展綠色低碳服務。積極發展環境咨詢、生態環境修復、環境風險與損害評價、環境審計等新興服務。支持重點用能企業和高排放企業利用自身管理經驗，整合設計咨詢、安裝運營以及售后服務等業務，逐步從設備制造商向綜合服務運營商發展。探索建立物流領域碳排放監測體系，推動傳統物流企業向綠色物流企業轉型，促進物流企業向低能耗、零排放升級。打造產業對接平臺，推動成立環境第三方治理、再制造等產業聯盟，引導行業規范發展。到2025年，煤炭占能源消費比重降至55%，非化石能源占能源消費總量達13%，累計打造綠色工廠、綠色產品、綠色工業園區、綠色供應鏈管理示范企業20項。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局、各區鎮按職責分工負責）

（四）新型消費服務創新集群

10.創新發展現代商業。體驗消費。培育海運堤風情水街、羅騰堡德風情街、長江后浪街區、一品羊肉美食街、沙溪古鎮、瀏河古鎮等特色商業街區矩陣，構建“市級—鎮級—社區級”三級商業中心體系。支持演藝場所引進沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等國內外精品藝術項目。開通品牌首店服務“綠色通道”，助力品牌首店、旗艦店、功能首店等落地和推廣。新型零售。鼓勵零售企業利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，實現店面場景化、立體化、智能化，推進無人便利店、專賣體驗店等項目建設。鼓勵零售企業、電商平臺搭建智慧購物新生態，推動老字號創新發展，推進“五五購物節”“夜經濟”“雙十二購物節”等系列促消費活動，深化品牌活動內涵。線上商貿。鼓勵零售企業、電商平臺搭建智慧購物新生態，推動全市重點商超、特色街區實現數字化升級，開發人工智能、虛擬現實等沉浸式體驗消費，升級構建在線醫療、在線交通、智能家居等消費新場景。（責任單位：市商務局、市文體廣旅局、各區鎮按職責分工負責）

11.品質發展文化消費。數字文化。鼓勵對文化典籍、藝術品、文物、非遺等傳統文化資源進行數字化轉化和出版發行。提高博物館、圖書館、美術館、文化館等文化場館的數字化智能化水平，創新交互體驗應用，帶動公共文化資源和數字技術融合發展。加快推進智慧文旅數字化，促進主題體驗游、生態鄉村游、古鎮休閑游等與數字化智能化的融合。到2025年，實現規模以上文化企業數達150家，數字文化產業營收增速達20%。數字電競。依托騰訊天美賽事孵化基地、VSPN辦賽基地等，強化科技創新賦能，加快優化電競產業發展生態，放大產業集聚發展效應，促進電競產業提質發展。吸引更多的頂級聯賽落戶，鼓勵各類杯賽、總決賽在太倉舉辦。到2025年，集聚3~5個具有核心競爭力的頭部電競企業和戰隊。體育消費。系統優化體育公園、全民健身中心、公共體育場館、健身步道等健身場地設施布局，滿足不同層次人群的健身需求。實施體育服務業精品工程，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業，打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。到2025年，打造1~2個體育旅游綜合體、培育2~3個體育旅游精品項目。影視娛樂。在文化、體育、娛樂等重點領域加快建立以短視頻內容生產為基礎的MCN產業鏈。依托中科院太倉研究分所、奧視佳數字影視基地等影視產業載體，服務更多的電影電視劇特效、虛擬直播、沉浸式體驗等新型文化業態。挖掘古鎮、古村、濱江、園林等文化資源稟賦，著力開發實景拍攝地，打造文旅網紅打卡地。（責任單位：市文體廣旅局、各區鎮按職責分工負責）

12.精品發展健康產業。旅游消費。加快智慧旅游建設，打造一站式線上旅游服務總入口。加快園林景點夜間旅游項目、沉浸式情景演藝項目等數字化旅游休閑體驗新場景開發，打造一批城市微旅行深度體驗線路。鼓勵工業企業通過數字化、可視化、智能化手段，打造工業旅游示范點。深化鄉村旅游、民宿民俗、農村電商、農業休閑等領域的農文旅融合。深入實施鄉村旅游“一鎮一品”工程，高品質打造鄉村文化旅游IP。醫美消費。加快建設瑞金醫院太倉分院，打造成為長三角地區具有影響力的研究型、創新型、示范性現代化大型三級甲等綜合性醫院。大力招引國際美妝總部、國際化醫美中心落戶太倉，積極推動醫美保險、醫美人員準入、醫療技術等規范化標準化發展，對醫美服務進行全生命周期監管，探索打造產學研醫融合創新的生態環境。康養消費。推進醫養康養相結合，積極開展“社區+物業+養老”服務。發展醫療養老聯合體，實現健康管理、疾病診療、康復護理、生活照料等服務的有機銜接。探索“康養+互聯網”發展新模式，構建預防、醫療、康復、護理、安寧療護等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧康養服務體系。新建“金倉湖康養中心”“中德創新城醫養中心”兩家中高端康養項目，加快建設老年醫院、康復醫院、護理院等醫療服務機構，推進社區養老服務設施向住宅小區拓展延伸。到2025年，養老機構總床位達5500張。（責任單位：市民政局、市文體廣旅局、市衛健委、市招商局、各區鎮按職責分工負責）

（五）創新載體推進工程

13.提升發展集聚區質效。推進服務業集聚區提檔升級，以促進產業創新發展、向價值鏈高端延伸為導向，通過優化布局和功能整合，進一步增強集聚區的要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。鼓勵企業與企業、企業與園區、園區和園區之間開展多層次多方式多領域合作，暢通信息共享和資源優化配置渠道，共同推動新興服務業由集聚發展向集群發展。到2025年，形成一批特色化的新興服務業載體基地，建成省級現代服務業高質量發展集聚示范區5家。（責任單位：市發改委、各區鎮按職責分工負責）

14.加快發展樓宇經濟。加強樓宇建設規劃，根據市場需求及時調節樓宇供給，控制增量、盤活存量，優化樓宇結構、提升管理品質、打造特色樓宇。用好樓宇經濟專項政策，根據樓宇運營主體和入駐企業綜合貢獻率進行獎勵，調動樓宇企業的積極性。組織開展商務樓宇綜合評價，強化硬件配套和管理水平考核，突出企業入駐率、產稅率等指標考核，對星級樓宇優先支持，對低端樓宇提檔升級。提升樓宇經濟品質，重點引進總部企業和功能性機構、高端商務服務業機構以及高附加值研發設計企業，支持培育一批特色樓宇、專業樓宇、億元樓宇，試點打造一批頭部型、集約型、高密度的科技“硅樓”。（責任單位：市發改委、市商務局、市招商局、各區鎮按職責分工負責）

15.創新發展融合信息平臺。加快建設樞紐綜合信息服務平臺，推動制造、商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展。加快推進太倉港口型國家物流樞紐公共信息平臺、太倉港智慧港口一期信息化建設示范項目建設。拓展完善大宗商品交易平臺和跨境電商公共服務平臺特色功能。支持全面整合口岸單位數據，搭建太倉智慧口岸服務平臺。（責任單位：港口委發展局、市發改委、市工信局、市商務局、港區按職責分工負責）

（六）創新企業培育工程

16.打造高能級總部企業。以太倉物流園為載體，大力發展現代物貿產業創新集群，著力打造長三角物貿總部經濟集聚高地。以高新區總部經濟集聚區為載體，構建以高端新興服務業和新一代信息技術、人工智能、生物科技等產業為主導的創新型總部經濟集群。鼓勵現有總部企業通過資本運營、并購重組、增資擴產等方式做大做強，支持本地行業龍頭企業積極開拓市場，以太倉為基地建立全球性總部。聚焦引育央企第二總部和長三角民營企業總部，吸引消費電子、跨境電商平臺等領域的區域總部、分銷分撥中心落戶太倉。依托對德合作基礎，引導德國區域總部企業落戶，鼓勵在太德企將研發設計、采購營銷、品牌結算等環節轉移整合到太倉。到2025年，累計認定蘇州市級總部企業10家。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、市招商局、各區鎮按職責分工負責）

17.做強領軍型服務企業。圍繞產業鏈布局創新鏈、信息鏈、服務鏈，聚焦產業鏈上下游的關鍵“生態位”企業，培育具有行業引領地位的創新型領軍企業。引導新興服務業企業提升品牌競爭力，推動企業加快向規模化、鏈條化、品牌化發展，打造一批具有品牌影響力的創新型領軍企業。培育“兩業融合”發展標桿，鼓勵制造企業向數字化、網絡化、智能化、服務化轉型，鼓勵服務業企業加強集成創新，提供從設計到運維示范引領的總承包服務和解決方案。到2025年，培育省級現代服務業高質量發展領軍企業5家、省級“兩業融合”發展標桿引領典型8家。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、各區鎮按職責分工負責）

18.培育中小微服務企業。研究制定對成長性強、具有發展潛力的服務業中小微企業的培育成長計劃，積極引導和扶持服務業個體工商戶轉為中小微企業。聯合科研機構、行業協會和服務龍頭，探索共建一批開放式、全要素、便利化的眾創空間和云服務平臺，在互聯網、電子商務、科技服務、文化旅游、商貿服務等領域，培育孵化一批高成長性、高技術含量的中小微服務業企業。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、各區鎮按職責分工負責）

（七）創新人才集聚工程

19.多維度引育高端緊缺人才。實施更加開放更加便利的人才引進政策，深入落實優秀人才貢獻獎勵、高端人才獎勵計劃等激勵舉措，集聚具有創造力的人才。用好兩所高校優質科教資源，拓寬招才引智渠道，辦好蘇州國際精英創業周太倉分會場活動、“創贏太倉”“科創太倉”“青創太倉”等賽事品牌活動。做靚“才聚太倉更幸福”人才工作品牌，完善開放包容、鼓勵試錯、寬容失敗的創新創業氛圍，系統營造適合人才成長的最優環境。到2025年，力爭市級以上雙創人才總數超1500人。（責任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市人社局按職責分工負責）

20.多層次培育新興領域人才。全面壯大緊缺人才與技能人才隊伍，支持有實力的骨干企業與高等學校共建共管現代產業學院，完善市場化人才認定機制，加快培養集聚一支數量充足、結構合理、素質優良的產業型人才隊伍。圍繞1萬套人才公寓目標，用好“太易居”線上、線下管理服務平臺，打響“人到太倉就有房”工作品牌。以人才需求和產業發展為導向，布局建設3~5個高品質人才社區。強化數字化人才引進和培養，充分發揮西交利物浦等國際學校平臺作用，打造數字經濟領域高端人才集聚區。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，繼續深化校企合作辦學，探索“職業培訓包”教學，推行企業新型學徒制。（責任單位：市委人才辦、市發改委、市教育局、市人社局、市住建局、市高校辦、各區鎮按職責分工負責）

（八）營商環境構筑工程

21.全面完善綜合協調機制。建立太倉市新興服務業創新集群發展工作機制，全面落實各職能部門的責任，實行清單化管理、項目化推進，提高新興服務行業的精準化管理水平。健全服務業企業、項目、載體的常態化調研和走訪機制，及時協調解決發展過程中出現的新情況、新問題。加強新興服務業創新集群統計監測工作，完善新興服務業統計方法和制度。（責任單位：市發改委、市統計局、各區鎮按職責分工負責）

22.全面加強企業全周期服務。深化推進針對新興服務業領域的“放管服”改革，放寬市場準入標準。完善電子政務系統，有序推進市、區政務服務智慧化建設，加快建成標識鮮明、賦能高效的“數字太倉”。持續擦亮“5E?太舒心”營商服務品牌。優化“全鏈審批”“標準地+雙信地”等服務模式，推行“智能審核”“智慧秒辦”。加強規范市場秩序、保障公平競爭，建立健全重點領域信用獎懲和分級分類監管制度，加強對市場主體的知識產權保護，加大對違法行為的查處力度。（責任單位：市發改委、市行政審批局、市市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

23.全面做好政策支持。各部門要加快形成協調聯動的強大工作合力，推動新興服務業規模擴大、結構優化、效益提升。加大政府相關引導資金扶持，拓寬投融資渠道，保障各級財政資金到位。優先將新興服務業的重大基礎設施和重點項目納入蘇州市重大項目儲備庫，積極給予全方位優惠政策。堅持精準招商，完善太倉投資開放熱力圖、服務業招商目錄圖譜，著力引進一批優質新興服務業項目。（責任單位：市發改委、市財政局、市金融監管局、市招商局、各區鎮按職責分工負責）