申請(qǐng)人馬某某。

被申請(qǐng)人太倉(cāng)市公安局交通警察大隊(duì)，住所地太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)婁江北路128號(hào)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的道路交通管理行政處罰，于2025年7月6日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，后本機(jī)關(guān)于2025年7月10日依法予以受理，并適用普通程序?qū)徖怼，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書（3205851986927294），請(qǐng)求撤銷該行政行為。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2025年7月4日得知該行政行為，特申請(qǐng)行政復(fù)議，主要事實(shí)和理由如下：

申請(qǐng)人于2025年7月4日18時(shí)14分，在鄭和中路進(jìn)婁江北路東31米實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為（代碼：1116A），（被申請(qǐng)人作出）簡(jiǎn)易程序處罰決定書，申請(qǐng)人不服，提出復(fù)議申請(qǐng)。理由：1、涉案道路路口沒(méi)有禁令標(biāo)志。2、太倉(cāng)市對(duì)摩托車禁行的行為不合法。3、罰單上對(duì)我的處罰為闖禁，但引用的是道交法三十八條完全不符。4、處罰民警沒(méi)有出示證件。

申請(qǐng)人提供的證據(jù)為公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書（編號(hào)：3205851986927294）電子檔。

被申請(qǐng)人稱：2025年7月4日18時(shí)14分許，馬某某駕駛一輛車牌號(hào)為蘇EL××××普通二輪摩托車在太倉(cāng)市鄭和中路被我大隊(duì)執(zhí)勤民警攔下檢查，執(zhí)勤民警當(dāng)場(chǎng)告知馬某某的行為已構(gòu)成駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)︸R某某作出罰款100元的行政處罰并根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十二條第四項(xiàng)之規(guī)定記1分，并當(dāng)場(chǎng)將《公安交通管理簡(jiǎn)易處罰決定》（編號(hào)3205851986927294）送達(dá)給馬某某。上述事實(shí)有太倉(cāng)市鄭和路上的禁令標(biāo)志照片、民警查獲經(jīng)過(guò)、關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告等證據(jù)證實(shí)。

申請(qǐng)人辯稱處罰理由：1.涉案道路路口沒(méi)有禁令標(biāo)志。2.太倉(cāng)市對(duì)摩托車禁行的行為不合法。3.罰單上的處罰為闖禁，但引用的道交法三十八條完全不符。4.處罰民警沒(méi)有出示證件。

被申請(qǐng)人是太倉(cāng)市轄區(qū)道路交通安全的主管部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)交通道路安全行使行政管理權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。2021年被申請(qǐng)人在太倉(cāng)日?qǐng)?bào)上公布《關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告》，全天禁止兩輪摩托車、三輪摩托車和輕便摩托車（軍隊(duì)、武警、警字號(hào)牌摩托車除外）在禁限行區(qū)域內(nèi)通行。鄭和路上設(shè)置有禁令標(biāo)志。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；民警著制式警服進(jìn)行執(zhí)法，當(dāng)事人也未當(dāng)場(chǎng)未對(duì)民警身份提出異議。故申請(qǐng)人的理由不能成立。

綜上，申請(qǐng)人的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，違法事實(shí)清楚，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序?qū)ι暾?qǐng)人作出上述行政處罰，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。請(qǐng)求依法予以維持。

被申請(qǐng)人提供的證據(jù)：1.公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書（編號(hào)：3205851986927294）；2.民警查獲經(jīng)過(guò)；3.警察證；4.關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告；5.太倉(cāng)市鄭和路上禁令照片；6.監(jiān)控照片及情況說(shuō)明；7.法律依據(jù)。以上證據(jù)均為復(fù)印件。

行政復(fù)議審理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)電話聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)。申請(qǐng)人表示其居住在市區(qū)內(nèi)，不存在闖禁摩區(qū)域的行為，且被攔住的地點(diǎn)沒(méi)有禁摩標(biāo)志。

經(jīng)審理查明：太倉(cāng)市公安局交通警察大隊(duì)制定《關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告》，并于2021年3月4日在太倉(cāng)日?qǐng)?bào)上發(fā)布該通告。該通告全天禁止兩輪摩托車在禁行區(qū)域內(nèi)通行，禁止通行區(qū)域?yàn)椤疤珎}(cāng)市東至四通路（不含）、南至上海交界、西至204國(guó)道（不含）、北至天津路區(qū)域內(nèi)的所有道路”。2025年7月4日18時(shí)14分，申請(qǐng)人駕駛蘇EL××××二輪摩托車經(jīng)過(guò)太倉(cāng)市鄭和中路婁江北路路口。執(zhí)勤民警現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，其實(shí)施了“機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示”的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定，執(zhí)勤民警在履行處罰前告知并聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述申辯后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人處以罰款100元的行政處罰，并依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》對(duì)申請(qǐng)人駕駛證記1分。申請(qǐng)人在處罰決定書上簽字，被申請(qǐng)人將處罰決定書當(dāng)場(chǎng)送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

1.公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書（編號(hào)：3205851986927294）。證明被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的處罰決定的時(shí)間、內(nèi)容、送達(dá)方式。

2.關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告。證明我市禁行區(qū)域范圍及通告情況。

3.太倉(cāng)市鄭和路上禁令照片。證明太倉(cāng)市鄭和路禁令標(biāo)志設(shè)置情況。

4.民警查獲經(jīng)過(guò)、警察證、監(jiān)控照片、情況說(shuō)明。證明被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰的過(guò)程及民警執(zhí)法資格。

5.法律依據(jù)。證明被申請(qǐng)人作出該行政處罰決定的依據(jù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門是進(jìn)行道路交通安全管理的有權(quán)部門，被申請(qǐng)人依法具有對(duì)道路交通安全違法行為予以行政處罰的職能。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行”。第九十條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”。《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處一百元罰款：（一）違反禁令標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁止標(biāo)線、警告標(biāo)線指示；……”本案中，申請(qǐng)人駕駛二輪摩托車在市區(qū)禁行區(qū)域內(nèi)通行，其行為構(gòu)成駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為，違法事實(shí)清楚。申請(qǐng)人的違法行為有查獲經(jīng)過(guò)、太倉(cāng)市鄭和路上禁令標(biāo)志、關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告、監(jiān)控照片等證據(jù)證實(shí)，證據(jù)確鑿。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第一款第一項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人作出罰款100元的行政處罰決定，法律適用正確。被申請(qǐng)人的告知、處罰、送達(dá)等程序符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，程序合法。

申請(qǐng)人稱，第一，涉案道路路口沒(méi)有禁令標(biāo)志。第二，太倉(cāng)市對(duì)摩托車禁行的行為不合法。第三，罰單上對(duì)其的處罰為闖禁，但引用的是道交法三十八條完全不符。第四，處罰民警沒(méi)有出示證件。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，第一，根據(jù)被申請(qǐng)人提交的鄭和路上禁令照片等證據(jù)，在鄭和路上進(jìn)入限行區(qū)域路口處設(shè)置有明顯的禁令標(biāo)志。第二，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施……”被申請(qǐng)人于2021年在太倉(cāng)日?qǐng)?bào)上公布《關(guān)于調(diào)整市區(qū)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車等禁止、限制通行的通告》，全天禁止兩輪摩托車、三輪摩托車和輕便摩托車（軍隊(duì)、武警、警字號(hào)牌摩托車除外）在禁限行區(qū)域內(nèi)通行，未超出法律授權(quán)范圍。第三，車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行，申請(qǐng)人駕駛二輪摩托車在市區(qū)禁行區(qū)域內(nèi)通行，其行為構(gòu)成駕駛機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為，被申請(qǐng)人適用法律依據(jù)正確。第四，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第二十三條規(guī)定“人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。”本案民警在執(zhí)法時(shí)按規(guī)定身穿制式服裝并佩戴人民警察標(biāo)志，可以認(rèn)定其已向申請(qǐng)人表明人民警察身份。故對(duì)于申請(qǐng)人的上述主張，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的道路交通管理行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持太倉(cāng)市公安局交通警察大隊(duì)作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定（編號(hào)：3205851986927294）。

申請(qǐng)人如對(duì)本復(fù)議決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

                  二〇二五年八月二十九日