主題：持續深入打好污防攻堅戰，全力推進生態綠色發展

發布時間：2024年5月30日

發布人：曹簡、張燕

主持人：各位媒體朋友們，大家上午好。今天的新聞發布會將向大家通報2023年環境質量狀況、2024年太倉生態環境工作要點以及土壤污染防治工作情況。首先，有請辦公室副主任曹簡，通報2023年環境質量狀況及2024年太倉生態環境工作要點。

曹簡：2023年，蘇州市太倉生態環境局在蘇州市生態環境局和太倉市委、市政府的正確領導下，堅持以提氣降碳推動空氣質量改善，全年PM2.5濃度為26微克/立方米，空氣優良天數比例為83.6%，位于全省前列。以溯源整治持續改善水環境質量，12個國省考斷面水質優Ⅲ比例100%，長江干流水質穩定達Ⅱ類，地表水環境質量排名全省第二。以源頭管控保障土壤環境安全，嚴格污染地塊用地準入，優化土地開發和使用，確保重點建設用地安全利用率100%。

為貫徹落實上級生態環境部門和太倉市委、市政府的各項決策部署，扎實做好2024年全市生態環境工作，我們制定了《2024年太倉生態環境工作要點》。主要有3大部分，總體工作要求、主要預期目標、重點工作。

總體工作要求是：深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實全國和省、市生態環境保護大會精神，以全面推進美麗太倉建設為牽引，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續深入打好污染防治攻堅戰，加快提升生態環境本質治污能力，以高品質生態環境支撐高質量發展，努力在美麗中國先行區建設中走在前、做示范、當標桿。

今年主要預期目標是：PM2.5年均濃度控制在26微克/立方米左右，空氣優良天數比例保持在83.6%左右。12個國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，長江干流水質穩定達Ⅱ類，總磷濃度控制在0.08毫克/升及以下。9條主要通江河道水質確保全部達到Ⅲ類，總磷指標達到0.1毫克/升及以下，力爭全部達到Ⅱ類。土壤和地下水環境質量總體保持穩定，重點建設用地安全利用率得到有效保障，耕地土壤污染源頭防控工作達到耕地保護和糧食安全考核、食品安全考核和“菜籃子”市長負責制考核要求。全市生態質量指數（EQI）穩中向好。

六大類重點工作

一、持續深入打好污染防治攻堅戰

（一）持續改善空氣質量

從細顆粒物污染防治和揮發性有機物綜合治理兩個方面強化工業源治理。優化移動源治理。細化揚塵源治理。落實生活源、農業源治理。

（二）鞏固提升水生態環境。緊盯重點斷面水質提優。制定印發《太倉市長江干流及通江河道水質穩定達標專項行動工作方案》。針對2023年度水質達Ⅲ類不穩定斷面制定完善“一斷面一方案”。強化工業污染防治。深化生活污水治理。推進農業污染治理。

（三）加強土壤源頭防控。加強關閉遺留地塊風險管控和安全利用。深化土壤重點監管單位的監管。推進地下水污染防治。加強農用地土壤污染源頭防控。

（四）加強固廢監管和新污染物治理。加強危險廢物、一般固體廢物監管。加強無廢城市建設。持續推進環太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。推進新污染物質治理。

（五）推進生態環境基礎設施建設。梳理太倉市生態環境基礎設施現狀，編制出臺《太倉市生態環境基礎設施建設規劃》，為系統性推進基礎設施建設指明方向。重點推動年度生態環境項目建設。用足用好中央、省級環保資金和“環保貸”“環基貸”等綠色金融產品，切實解決環境基礎設施資金難題。

二、推動經濟社會高質量發展

一是進一步優化環評與排污許可管理，落實規劃環評與項目環評聯動，探索環評與排污許可“兩證合一”改革措施，全面梳理省、市、縣三級重大項目，實行全程跟辦，確保項目早落地、早投產。二是全面梳理全市排污總量指標，指導各板塊深入挖潛，做大總盤，科學合理分配使用，為重大項目建設提供堅強有力的總量支撐。三是持續推動清潔生產審核，完成34家強制審核任務，有計劃、分步驟培育一批綠色發展領軍企業。四是強化幫扶指導，排定一批擬上市、龍頭骨干企業，開展幫扶。五是有計劃的開展“散亂污”企業整治工作。

三、全面推進美麗太倉建設

按照“美麗江蘇”“美麗蘇州”實施意見的有關要求，結合太倉實際，制定出臺《關于全面推進美麗太倉建設的實施意見》。全面推進美麗太倉建設，要以開展美麗中國先行區建設為著力點，以推動高質量發展為主題，以推動減污降碳協同增效為主線，以強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同為導向，以加強生態保護修復統一監管為突破口，以堅持激勵約束并重為原則，努力為美麗中國、美麗江蘇、美麗蘇州建設做出更大貢獻。

持續優化生態底色，開展生態環境分區管控動態調整和生態空間管控區成效評估，通過項目管控、衛星遙感測算、現場檢查等手段，確保全市生態空間管控區功能不降低，面積不減少，性質不改變。開展“5.22國際生物多樣性日”主題活動，依托金倉湖、長洲村生物多樣性觀測場站長期開展監測、評估和生物多樣性保護宣傳科普教育工作。進一步推動生態環境損害賠償工作，重點關注生態修復及典型案件的培育。聯合太倉市檢察院、沙溪鎮人民政府建立以植樹、勞務代償為主要替代修復方式的第二個生態修復基地。根據《太倉市數字生態文明系統建設方案》要求，不斷完善生態環境全要素感知體系建設，構建綠色智慧的數字生態文明。積極開展宣傳報道，全方位“講好環保故事，發好環保聲音”，展現生態環境保護工作取得的新成績、新經驗、新典型。

四、更大力度推動突出生態環境問題解決

高標準、嚴要求推動第二輪中央及省生態環境保護督察問題整改銷號，以督察整改成效促進生態環境質量持續改善。繼續鞏固生態環保督察和省長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改成果。在鞏固整改的基礎上，全力以赴做好第三輪中央生態環保督察的迎檢準備。堅決扛牢生態環境保護的政治責任，舉一反三推動解決一批深層次、老大難、源頭性環境問題。開展太湖安全度夏、排污口排查整治等專項執法行動，加強典型案例查處曝光，著力消除管理盲區。以各類環境信訪為線索，常態化開展“兩治一提升”專項治理行動。

五、大力推進生態環境執法監管體系建設

（一）持續強化對環境違法行為的打擊力度。圍繞涉水、涉氣、固危廢方面加大環境監管力度，從嚴查處偷排直排、嚴重超標、危廢非法處置、在線弄虛作假、群眾反響強烈等對環境造成影響的突出環境問題，圍繞精準治污、科學治污、依法治污，著力提升執法的針對性和系統性，實現以罰促改、以罰促治。

（二）是進一步優化執法方式。深入推進生態環境非現場執法監管，積極開展非現場監管數據分析、應用，不斷提升執法的精準度。持續開展“企業環保經理人制度”，全方位提升企業環境管理水平。積極探索生態環境領域涉企行政合規指導工作，進一步提升企業在生態環境保護領域的合規意識、合規能力和合規水平。

（三）不斷提升監測保障水平。制定《蘇州市太倉環境監測站應急監測能力“晉優”工作方案》，力爭在2024年底前實現應急監測能力評估優秀等級。高標準建設生態環境監測監控網絡，新建4套聲環境功能區自動監測設備，實現聲環境功能區監測點位自動監測能力全覆蓋。

（四）筑牢生態安全防線。全面推進生態環境安全與應急管理“強基提能”三年行動計劃，推進重點園區三級防控體系建設、重點風險企業“三道防線”建設、輻射安全標準化建設，制定楊林塘突發水環境事件應急預案，常態化開展環境安全隱患排查整治，依法推動企業開展環境應急演練，堅決守牢環境安全底線。

六、全面加強黨的建設和干部隊伍建設

（一）堅決扛起生態文明建設重大政治責任。鞏固深化主題教育成果，深入開展局系統黨員干部黨紀學習教育。深入開展學習討論和互動交流，努力將學習成果轉化為推進生態文明建設的思想武器和精神力量。

（二）加強黨建引領推動敢為善為。依托黨建聯盟、行動支部等載體廣泛開展聯學共建活動，著力打造本領過硬的先鋒隊伍，推動各級黨組織和廣大黨員在深入打好污染防治攻堅戰和服務高質量發展中走在前、做示范。

（三）加強干部隊伍建設。以“令行禁止、業務精湛、甘于奉獻、清正廉潔”為標準，持續推進環保鐵軍建設。狠抓培養教育，常態開展各類業務比武，提升全體干部職工的專業素養和綜合能力。

（四）強化黨風廉政建設。進一步加強警示教育，加強廉政風險隱患排查，健全完善制度機制，把紀律挺在前面。在深入打好污染防治攻堅戰上、錘煉堅強黨性上、辦好惠民實事上爭先作為，不斷推進隊伍強作風、優服務、提效能。 

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人：下面請土壤生態環境科科長張燕通報我市土壤污染防治工作推進情況。

張燕：根據會議安排，就我市土壤污染防治工作情況作如下匯報。

一、主要工作情況

2019年1月1日，《土壤污染防治法》正式施行。這是繼《水污染防治法》、《大氣污染防治法》之后，土壤污染防治領域的專門性法律，為土壤污染防治工作提供了法治保障，也為我們扎實推進凈土保衛戰提供了有力支持。蘇州市太倉生態環境局在太倉市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與”的原則，采取有力舉措推動土壤污染防治各項工作，持續深入打好“凈土保衛戰”，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，做到守土有責。一是成立協調小組。自2017年以來市政府成立了由分管副市長任組長，各地各相關部門負責同志為成員的土壤污染防治工作協調小組，協同推進土壤污染防治工作。二是落實責任體系。將土壤污染防治納入與市、鎮（區）兩級黨委政府和各職能部門的環保工作職責，并在市政府與各鎮（區）簽訂了深入打好污染防治攻堅戰年度目標責任書中明確土壤污染防治職責，將工作落實情況納入生態文明建設考核。三是強化協調推進。每年均制定土壤和地下水污染防治年度工作計劃，明確任務、項目和責任清單，年末開展土壤污染防治重點工作自查評估，形成年初定目標、年中有調度、年末總盤點的推進模式。

（二）科學開展詳查，摸清污染底數。一方面開展農用地土壤污染狀況詳查。開展耕地土壤環境質量分析，根據結果建立了我市耕地分類清單，制定《太倉市受污染耕地安全利用實施方案》，按照污染物種類、分布、程度，分類分區分級制定實施治理修復措施，密切關注耕地質量等級現狀及變化趨勢。另一方面開展重點行業企業用地調查。對全市范圍內的502家重點行業企業進行了全面摸排，建立“一企一檔”，逐一核實空間位置、涉及領域、突出問題等情況，按照土壤污染風險篩選、糾偏和初步采樣調查確定了我市26個高風險遺留地塊、24個高風險在產企業地塊和44個優先監管地塊。

（三）聚焦關鍵環節，強化源頭防控。一是深化土壤重點監管單位監管。每年動態更新土壤重點監管單位名單，各鎮（區）政府與轄區內重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書，督促企業落實土壤污染隱患排查、土壤和地下水環境監測等相關要求，并加強重點監管單位搬遷、關閉拆除活動的監督，2021年-2023年對我市153家土壤污染重點監管單位及設施周邊土壤和地下水開展監測，發現數據異常的，要求企業及時進行調查并采取相應改進措施。二是加強地下水污染防治。開展了太倉港經濟技術開發區化工園區地下水詳細調查和風險評估。針對兩個國考地下水監測點位部分指標存在下滑趨勢現象，開展地下水污染源頭溯源排查。三是推進農業污染防控。組織實施太倉市耕地土壤污染源頭防控工作，排查耕地周邊污染源分布情況，制定并實施控源（斷源）工作。大力推進秸稈機械化全量離田、測土配方施肥、休耕輪作等，全市5家規模豬場均配備有糞污處理、還田、納管等設備設施，糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率為99.18%。

（四）嚴格環境準入，強化安全利用。一是依法開展土壤污染狀況調查。優化土地開發和使用時序，嚴格污染地塊用地準入。2020年以來，會同資源規劃部門對114個用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊和35個有土壤污染風險地塊開展土壤污染狀況調查并組織專家評審。對179個上市工業用地開展土壤污染狀況調查并進行審核。確保重點建設用地安全利用率達100%。會同農業農村、資源規劃部門對35個擬開墾為耕地的復墾土地及未利用地開展土壤污染狀況調查并組織專家評審，把好耕地“入口關”。二是加強關閉遺留地塊風險管控。根據前期重點行業企業用地調查成果，建立關閉搬遷遺留地塊清單并動態更新，推動我市26個高風險遺留地塊、24個關停高風險在產企業地塊和44個優先監管地塊的土壤污染風險管控和修復工作，確保6月底完成調查和制度性管控工作，督促需工程性管控的地塊土地使用權人制定實施方案、落實工程經費，按照計劃于年底前完成工程實施。三是重點推進城鎮開發邊界內污染地塊風險管控和修復。原太倉市農藥廠地塊已完成工程性管控措施工作，預計10月底完成效果評估工作，太倉市城廂鎮沿河地塊2號地塊正在開展修復前的招投標工作。原太倉市綠寶化工實業有限公司地塊正在開展詳細調查和風險評估。四是打造土壤環境質量“一張圖”。依托“互聯網+大數據+監管”模式，構建土壤環境質量信息化管理平臺，實現“一住兩公”出讓地塊、工業用地出讓地塊、污染地塊、土壤重點監管單位地塊空間信息與資源國土空間規劃的“一張圖”匯總，實現對土壤環境質量的數字化、定量化、圖形化、動態化管理。

三、下一步工作計劃

我局將堅持以改善土壤環境質量為目標，緊扣持續深入打好凈土保衛戰、農業農村污染治理攻堅戰的各項要求，加強研究分析，狠抓工作落實，不斷加強土壤污染防治，確保全市土壤環境風險得到基本管控，土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達93%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。在市委、市政府的堅強領導下，強化土壤污染源頭防控和安全利用，為全面推進中國式現代化太倉新實踐提供有力保障。

主持人：今天的新聞發布會到此結束。十分感謝大家的出席，同時再次感謝各界朋友對生態環境工作的關心和支持，也真誠希望大家一如既往地支持生態環境工作。謝謝！