主題：太倉市全國首創“競生態投入”配置模式

主持人：市資源規劃局權益利用科科長馮曉蕾

發布人：市資源規劃局黨組成員、市土地儲備中心主任王近

馮曉蕾：各位市民朋友和媒體朋友，大家好！今年，太倉市公開出讓了全國首宗“限地價競生態投入”的工業用地，在土地資源配置環節運用市場化機制推動“產業+生態”深度融合，有效激發社會資本參與生態保護修復，是自然資源領域生態產品價值實現路徑的一次積極探索。下面有請市資源規劃局黨組成員、市土地儲備中心主任王近為大家介紹“競生態投入”配置模式具體情況。

王近：各位市民朋友和媒體朋友，大家好！歡迎大家收看今天的新聞發布會，首先借此機會向一直以來關注、支持我市自然資源管理工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝！下面我從創新背景、具體做法、主要成效三方面向大家簡要介紹“競生態投入”配置模式相關情況。

一、創新背景

近年來，太倉市聚焦高質量綠色低碳發展，不斷提升自然資源管理水平，持續優化工業用地“標準地＋雙信地＋定制地”供應服務模式，加快構建生態產品價值實現要素支撐體系。為貫徹落實關于建立健全生態產品價值實現機制的相關要求，結合自然資源配置要求及項目發展定位，創新“限地價競生態投入”供地新模式，采用“出讓+生態”的方式，把有效市場和有為政府結合起來，激發土地市場活力和社會主體創造力，實現自然資源高水平保護高效率利用。

二、具體做法

（一）創新土地出讓機制，融合生態保護與土地配置

限地價競生態投入，指在土地出讓競價階段超過終止價

格時，系統不再接受競買人報價，土地出讓金競價結束，轉為競生態投入，以生態投入所報價格最高的報價者為地塊競

得人。競得人需向出讓地塊所在地人民政府指定賬戶繳納承

諾的生態投入專項資金，持繳納憑證簽訂投資發展監管協議，同時將《生態投入承諾書》作為投資發展監管協議附件。在土地開發建設及項目運營管理之外，秉持生態優先、綠色發展理念，與屬地政府商議生態投入方案，積極參與方案的制定與落實，確保生態投入資金專款專用。

（二）引入生態投入模塊，促進企業踐行綠色發展理念

產業用地競生態投入配置模式，是在“標準地+雙信地+

定制地”配置模式的基礎上引入生態投入模塊選項。政府與競得人按照“政企互信+政企守信”契約原則，充分發揮政府在政策扶持、監管服務方面的作用，向競得人提供菜單式全流程服務，促進企業開發建設及竣工驗收。在防止工業地產無序化競爭的同時，通過引入“企業明確主體方向、政企雙方共同探索方案”的生態投入環節，引導企業踐行社會責任，自主樹立綠色發展理念，實現經濟效益、生態效益與社會效益的最優化。

（三）協同全域整治行動，實現產業用地提質增效蝶變

該成交地塊位于太倉市璜涇鎮原永樂村“窯廠”工業區，原來大部分企業主要從事化纖加彈行業，產業結構單一、耗能高效益低且存在環境污染問題，經太倉市政府決定將其納入國土空間整治范圍，2022年完成該地塊的廠房拆除和土地騰退，重新規劃為集高端制造、物流倉儲為一體的產業園區。本次出讓地塊為改造后出讓的第一宗產業用地，按照投資發展監管協議要求，用于建設產業社區項目，項目總投資6.3億元，畝均投資強度大于600萬元，畝均年稅收大于100萬元，入駐項目需為新能源、醫療健康、航空航天等太倉市重點項目，促進整個區域完成淘汰落后產能、引入新興產業的全新蝶變。

三、主要成效

（一）“標準地+雙信地+定制地”供應模式再深化

2020年，太倉市首次推出“雙信地”出讓模式，經過改革賦能、創新提升，升級到“標準地+雙信地+定制地”供應服務模式。產業用地“限地價競生態投入”配置模式，又為“標準地+雙信地+定制地”增添了新的內涵，《中國自然資源報》《人民日報》《新華日報》《揚子晚報》等多家媒體進行專題報道，得到社會各界和企業方充分肯定。

（二）生態產品價值實現機制與自然資源資產產權制度相協同

蘇州地區作為全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點地區，太倉市競生態投入配置模式產業用地的成功出讓，體現了自然資源主管部門作為土地資源具體受托履職

主體，開展所有權委托代理機制試點工作的一次先行先試。通過引入生態投入競爭機制，統籌土地資產配置中的必要投入與合理回報，由競得人與太倉市政府共同商議生態投入的

方案制定與實施，發揮社會資本的積極性，推動生態產品價

值有效轉化。

（三）鼓勵社會資本參與生態修復與土地配置相融合

以生態投入所報價格最高的報價者為地塊競得人，也是為進一步落實《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》，對參與生態修復的社會資本進行產權激勵的一次探索。政府與企業共同商議生態投入方案的制定和實施，改變了以往主要由政府部門制定具體生態修復方

案的做法，在保障社會資本合法權益的同時，暢通社會資本

參與和獲益渠道，激發社會資本投資潛力和創新動力。

下一步，我市將深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索自然資源領域生態產品價值實現路徑，形成更多可復制、可推廣的“太倉經驗”，推動綠色低碳賦能城市高質量發展。謝謝大家！

馮曉蕾：感謝王近主任的詳細介紹，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！