2024年，市自然資源和規劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省廳、蘇州市局和市委、市政府各項決策部署，以務實舉措推進法治建設和普法工作取得顯著成效，今年我局獲評“2023年度法治太倉建設先進集體”， “關愛野生動物 守護自然之美”短視頻，被省廳評為“全省自然資源系統法治自然‘以案釋法’短視頻大賽一等獎”， 普法品牌被市法宣辦評為“2023年度最受群眾關注的普法特色品牌”提名獎。現將今年法治建設和普法工作匯報如下：

一、2024年度法治建設工作情況

（一）實質性化解行政爭議，推進法治建設工作。

一是實質性化解行政爭議。建立“領導靠前-法規牽頭-律師參與-科室會商”的協調機制，深入研究剖析每一個案件；建立聯合化解機制，聯合檢察院、法院、司法局、信訪局等部門，合力化解行政爭議；建立自查自糾機制，針對化解難度小、案結事了率高的案件，爭取立案前通過自查自糾等方式，快速、有針對性地化解爭議。今年共涉及行政爭議案件21件，同比降低24%，成功調解行政爭議案件6件，調解案件占案件總量近30%，已審結案件9件，未發現被糾錯案件。訴訟案件行政首長出庭率100%，為維護良好的法治環境作出積極貢獻。我局行政訴訟典型案例被列入《全省自然資源爭議疑難復雜案例材料匯編》，參與省法院、省檢察院及省廳研討。

二是強化法治建設組織領導。市資源規劃局高度重視法治建設工作，將法治建設工作納入局2024年度重點工作，將法治機關建設與業務工作同部署、同落實、同考核。加強法制機構建設，設立法規科為公職律師管理機構，管理2名公職律師，同時聘請4家律所法律顧問。第一責任人專題研究法治建設工作2次，部署重大法治事項，聽取法律意見，堅持依法行政。今年以來共提出合法性審核意見106份，其中行政執法決定法制審核26份，政府合同類審查75份，法律意見5份。

三是持續推進法治建設工作。制定我局行政職能事項清單，厘清單位部門職責。常態化更新政務服務權力事項，做好放管服告知承諾制事項填報工作。加強行政規范性文件管理，做好市政府規范性文件集中清理工作，廢止2份我單位起草的文件，完成各類規范性文件意見征求。組織全系統案卷評查2次，并及時督促有關科室整改。二手房帶抵押過戶惠民項目獲評2023年太倉市“關愛民生法治行”活動優秀項目。

（二）深入開展法治宣傳教育工作，提升普法實效。

一是提升干部職工法治素養能力。堅持從“學、思、踐、悟”四方面入手，嚴格落實應知應會法律法規清單。黨組中心組開展習近平法治思想等專題學法6次，及時學習新制定、修訂的法律法規。組織《自然資源行政處罰辦法》、“青苗人才”等全系統專題培訓7次，舉辦自然資源“執法比武”、“節約集約用地嚴守耕地紅線”等法律法規競賽3場。執法人員參與不少于60學時在線學法培訓，并通過法律法規考試，組織執法人員線上線下旁聽庭審2次。

二是多措并舉開展法治宣傳活動。依托“法潤太倉法護自然”普法品牌，結合 “全國土地日”等主題宣傳，圍繞村（社區）、企業、群眾實際需求，定制普法菜單，在全市深入開展“你點我講”科長講堂、“局長面對面”座談會等近30場宣傳活動，發放普法資料1萬多冊，解答群眾關心的問題，普及自然資源法律法規。我局“關愛野生動物 守護自然之美”短視頻，被省廳評為“全省自然資源系統法治自然‘以案釋法’短視頻大賽一等獎”，我局“為地球而跑”世界地球日主題活動被省廳和省科協評為“第55個世界地球日主題宣傳優秀項目”。

三是充實普法宣傳隊伍。建設一支覆蓋各科室、各單位、各分局的普法骨干隊伍，在“八五”普法期間，宣傳土地、林業、不動產、土地出讓、地質災害防治等政策法規，充分利用他們扎根基層、服務基層的優勢，經常性開展法律法規知識的宣講及法律咨詢，將普法融入執法全過程，推動將普法融入法治實踐，融入基層治理，融入日常生活。

（三）深化“放管服”改革，妥善解決群眾訴求。

一是不斷深化“放管服”改革。首創房屋首次登記零材料零跑腿“驗登合一”模式，由9個單項驗收環節優化為兩階段聯合辦理，總上傳材料從470項壓縮為63項，效率提升至少一倍，目前省太高綜合樓等項目通過全流程線上“驗登合一”新模式，零材料零跑腿，完成了竣工驗收、竣工備案及不動產登記全流程。創新開展“無還本續貸”抵押登記，企業無需先償還原貸款，助力企業快速辦理續貸，降低企業財務成本，規避銀行風險。

二是全力以赴保障項目落地。持續推行“標準地+雙信地+定制地”配置模式，支持工業用地彈性年期、先租后讓、租讓結合等方式靈活供地，提供產業用地定制式服務，鼓勵產業用地混合復合立體高效利用。優先保障各級專精特新企業供地需求，主動對接、靠前服務，在項目選址、征地報批、規劃落實、供地方案、產證辦理等方面提供全方位“保姆式”服務指導。出臺《關于進一步簡化工業企業提容增效報建程序的實施意見》，提高審批效率、減輕企業負擔。

三是妥善解決群眾訴求。接待群眾來訪、來電300余次，登記受理信訪投訴請求28件，扎實辦理聯動中心案件1098件，堅持“應公開、盡公開”原則，辦結信息公開申請48件。持續推進信訪工作法治化走深走實，保證群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進。我局作為唯一一家縣市級單位在全省系統信訪法治化培訓會議上做經驗交流，并被評為“2023年度全省系統信訪工作成績突出集體”，我局信訪工作人員石祖紅獲評“2023年度全省系統信訪工作業績突出個人”。

（四）改進行政執法方式，強化法治監督。

一是長效推進執法聯合機制。推進違建聯動處置合法高效，出具既有建筑認定函102份，在建建筑認定函90份；聯合市檢察院，構建“檢源行”聯盟，形成執法合力，進一步督促違法用地問題清理整治；聯合上海市寶山區林業站開展滬太交界地清網行動，聯合市各部門共同開展“清風行動2024”，打擊野生動植物非法貿易，推動部門加強協作配合；開展城市地下管網安全生產聯合檢查，聯合市住建局、城管局、水務局、供電公司等地下管網安全生產專委會成員單位，排查地下管網安全隱患。

二是進一步改進行政執法方式。根據我局“企業行政合規指導清單”，在辦理規劃許可階段，發放規劃批后管理告知書52份，給予企業相應合規建議。在用地審批階段，制發行政提示書84份，提示用地單位依法依規用地。勇于實踐“四敢”精神，充分利用政策紅利，提出免予行政處罰建議。

三是不斷強化法治監督。嚴格落實行政執法“三項制度”，各執法單位均按照規定開展執法工作，全過程記錄行政執法，重視重大行政執法決定法制審核。持續推進行政執法公示工作，我局在網站公示政府部門權責清單、行政許可、行政處罰等各類行政執法信息。做好公平競爭審查工作，共梳理現行有效行政規范性文件和其他政策措11份，其中涉及市場主體經濟活動的0份。

二、2025年法治工作計劃

一是持續推進行政爭議化解。近年來行政相對人訴求比較高，行政爭議涉及復雜歷史遺留問題，行政爭議化解難度大。推進行政爭議“兩降一升”工作，堅持依法行政，加強系統內部協同，主動與當事人溝通，注重工作聯動，積極聯合檢察院、法院、司法局、信訪局，合力化解行政爭議，努力實現案件總量和糾錯數量雙下降。

二是全力提高群眾滿意度。加強信訪矛盾源頭治理，將矛盾化解在基層，創新工作方式方法，提升信訪工作人員素養，圍繞“自然資源信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，進一步推動信訪重點問題化解，防范信訪矛盾風險隱患，根據信訪應急預案，突出做好重大、敏感時期的信訪維穩工作，全力維護社會穩定。

三是切實提升普法實效。落實“誰執法誰普法”責任制，推動形成全員普法格局，不斷擦亮“法潤太倉法護自然”品牌，凸顯特色，多渠道、多形式推進自然資源和規劃法治文化宣傳教育，在重要時間節點，緊跟省廳和蘇州市局的要求，運用比較新穎的宣傳方式，精心形成宣傳成果，向上級部門報送，積極爭取各類榮譽。

2025年我局將全面貫徹落實省廳、蘇州市局和市委、市政府的部署要求，找準資規定位、謀劃創新路徑，切實將法治工作落到實處，在拼出“太倉速度”、全力跨越突破中貢獻更多資規力量。

太倉市自然資源和規劃局

2024年12月31日