市住建局2024年度法治政府建設(shè)情況報告
2024年，市住建局深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推進(jìn)法治太倉建設(shè)，促進(jìn)依法行政工作，提高執(zhí)政水平和執(zhí)法能力。為推進(jìn)法治太倉建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織保障和落實(shí)
一是加強(qiáng)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我局將法治建設(shè)擺在全局重要位置，把法治建設(shè)工作擺上重要議程。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)年度工作部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)依法治國的理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各方面，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局。
二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，落實(shí)司法建議和檢察建議，自覺履行法院生效裁判。健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅追究有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗放執(zhí)法、暴力執(zhí)法等行為。同時完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，以人民群眾需求為中心，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。暢通舉報熱線、電子信箱、信訪箱等監(jiān)督渠道，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。調(diào)動人民群眾監(jiān)督積極性，鼓勵投訴檢舉，形成監(jiān)督合力。
二、全力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)太倉市住建領(lǐng)域行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。承擔(dān)行政處罰職能的執(zhí)法人員信息、行政處罰流程、執(zhí)法準(zhǔn)則等均予以公示。在執(zhí)法過程中均使用執(zhí)法記錄儀，全程記錄。重大行政處罰進(jìn)行法制審核，并經(jīng)案審會集體討論決定。
二是建立健全行政執(zhí)法檢查制度。制定隨機(jī)抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、專家?guī)欤?/font>各業(yè)務(wù)條線每月通過“四不兩直”的形式開展實(shí)地檢查，并將檢查結(jié)果準(zhǔn)確記錄，于月底將檢查結(jié)果匯總并通報。依據(jù)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)清單，推動住建領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋。整合執(zhí)法力量，通過采取整合相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域、完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方式，建立健全住建領(lǐng)域綜合執(zhí)法新模式。基本形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、專業(yè)高效的綜合行政執(zhí)法體制
三是推動“綜合查一次”改革工作。通過優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能，完善全覆蓋監(jiān)管、全閉環(huán)執(zhí)法、全方位監(jiān)督的行政執(zhí)法機(jī)制，全面規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作，形成權(quán)威高效的“綜合查一次”行政執(zhí)法新格局，著力解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，切實(shí)做到“無事不擾”，以高效能的行政執(zhí)法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能
一是著力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法。嚴(yán)格依照本部門“三定”職能要求履行職責(zé)，依法辦案，規(guī)范案件辦理程序。在行業(yè)監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法工作中，嚴(yán)格遵循公正、公開原則，深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提升自身法治素養(yǎng)和法治意識，重視源頭管控治理，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對案件處置切實(shí)做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)合法充分、程序合法合規(guī)、適用依據(jù)準(zhǔn)確、處罰裁量適當(dāng)，不斷提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法整體效能。
二是健全完善法治工作機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師隊(duì)伍的參謀作用，擴(kuò)大參與法律事務(wù)覆蓋面，將案件辦理過程中聽取意見固化為工作常態(tài)，不定期組織開展工作交流研討、案卷評查活動，提升源頭風(fēng)險防范化解能力，推動共性、難點(diǎn)問題解決，提升住建領(lǐng)域依法履職水平。
三是構(gòu)建與司法部門的良性互動關(guān)系。加強(qiáng)與法院、檢察院、司法局等單位溝通交流，主動匯報住建執(zhí)法工作情況，邀請司法部門指導(dǎo)案件辦理、參與案卷評查等活動。重視司法建議或者行政執(zhí)法建議的辦理、反饋工作，認(rèn)真研究、深入剖析建議中反映出的問題，并逐條提出整改具體措施，推動建議落實(shí)見效，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
四、提高矛盾糾紛化解的能力
我局始終把維護(hù)安全穩(wěn)定工作擺在重中之重位置，局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級維穩(wěn)責(zé)任制文件精神，明確工作要求，研究部署重點(diǎn)風(fēng)險分析研判處置工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把維護(hù)安全穩(wěn)定工作擺在重中之重位置。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重抓初信初訪，堅(jiān)定“源頭治理”不動搖，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。圍繞房地產(chǎn)、物業(yè)管理、建筑工程欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)問題開展再排查、再分析，有效應(yīng)對問題、嚴(yán)控風(fēng)險隱患。對風(fēng)險隱患最突出、最直接的問題，實(shí)行常態(tài)化預(yù)測預(yù)警、研判調(diào)度，實(shí)時跟蹤進(jìn)展情況，確保風(fēng)險隱患穩(wěn)定可控。
同時，我局進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。規(guī)范信訪程序，完善信訪聽證、案件評審評議、信訪群眾依法引導(dǎo)等制度和辦法。嚴(yán)格按照信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則開展工作，及時督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會矛盾。
五、加強(qiáng)法治理念的宣傳
一是深挖住建特色，開展法治活動。我局開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、燃?xì)獍踩?/font>知識“進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)”、防震減災(zāi)宣傳“進(jìn)校園”等活動。通過舉辦專題講座、有獎知識競答、發(fā)放宣傳手冊等方式，進(jìn)行普法安全教育，提高群眾法律意識、依法維權(quán)意識以及防范風(fēng)險的能力。建工領(lǐng)域，我局舉辦農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班，內(nèi)容涵蓋村鎮(zhèn)建設(shè)工程法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、施工質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工安全管理等多個方面。同時，就《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》進(jìn)行深入解讀，提高工匠對鄉(xiāng)村建設(shè)最新政策的認(rèn)識。切實(shí)規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)小型建設(shè)工程施工人員的從業(yè)行為，進(jìn)一步提升村鎮(zhèn)建筑施工人員的技術(shù)水平和從業(yè)素質(zhì)，更好保障村鎮(zhèn)小型建筑工程質(zhì)量安全和建設(shè)管理水平，促進(jìn)我市“田園城市”建設(shè)。
二是關(guān)注民生熱點(diǎn)，推動法治惠民。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫掷m(xù)推進(jìn)重點(diǎn)場所“瓶改”，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。嚴(yán)格按照“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理以及《蘇州市城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）》工作部署，持續(xù)推進(jìn)老舊燃?xì)夤艿栏脑焐壒ぷ鳌＝ㄖ┕し矫妫掷m(xù)加強(qiáng)樁基、材料選用、施工質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持“隱患即事故”，盯牢安全施工關(guān)鍵時間、節(jié)點(diǎn)、部位，堅(jiān)持?jǐn)?shù)智建設(shè)，提升工地現(xiàn)場治理實(shí)效。既有建筑方面，將2022年至今新建建筑納入既有建筑庫，著力構(gòu)建“竣工—排查—入庫”機(jī)制鏈條，用足用好太倉市既有建筑綜合管理平臺“數(shù)字化”手段，結(jié)合線下“網(wǎng)格化”排查，進(jìn)一步做好過程性監(jiān)管及巡查數(shù)據(jù)收集保存，持續(xù)做好既有建筑日常安全管理。
三是推進(jìn)以案釋法，促進(jìn)全民守法。太倉市住建局始終貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入推進(jìn)處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與普法相融合的普法模式。在“太倉住建”官微推出“以案釋法”專欄，切實(shí)增強(qiáng)以案釋法的針對性和有效性。目前，針對建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，已推出“以案釋法”專題，督促并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)操作，筑牢安全生產(chǎn)防線，嚴(yán)防違法違規(guī)行為發(fā)生。
下一步，我局將進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治市的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
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