太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

太住建法〔2016〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《市住建局2016年法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳工作要點(diǎn)》的通知

各科室、局屬各單位：

　　現(xiàn)將《市住建局2016年法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際工作，深入推進(jìn)法治建設(shè)、依法行政和法制宣傳教育工作。

　　附件：市住建局2016年法治建設(shè)、依法行政、法制宣傳工作要點(diǎn)

　　太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2016年3月29日

　　抄送:市法治辦，市法制辦,市普法辦

（共印30份）

市住建局2016年法治建設(shè)、依法

行政、法制宣傳工作要點(diǎn)

　　2016年是全面深化各項(xiàng)改革和推行依法治國(guó)的重要一年，也是向著“十三五”時(shí)期進(jìn)發(fā)的起跑點(diǎn)。站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我局將繼續(xù)推進(jìn)法治工作：深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)和決策部署，按照“適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新作為”的總體要求，深入推進(jìn)法治建設(shè)、依法行政和法制宣傳教育工作，確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。

　　一、法治建設(shè)工作

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列新論述，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，進(jìn)一步明確工作要求、具體措施，確保法治創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到位，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序展開(kāi)。

　　2.加強(qiáng)法治創(chuàng)建輿論宣傳。開(kāi)展全方位、多層次的集中宣傳，大力宣傳法治創(chuàng)建的創(chuàng)新做法、生動(dòng)實(shí)踐和工作成效，擴(kuò)大法治創(chuàng)建影響力，為推進(jìn)法治創(chuàng)建提供輿論支持，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，提升群眾對(duì)法治建設(shè)的知曉率。

　　3.提升群眾法治建設(shè)滿意度。完善行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》、《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)審批工作，不斷提高政府信息公開(kāi)透明度和行政服務(wù)水平。

　　認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%。

　　認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案工作，接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督。

　　4.繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光住建”活動(dòng)。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，繼續(xù)推進(jìn)征收拆遷、住房保障、招投標(biāo)等領(lǐng)域信息公開(kāi)，做優(yōu)網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)和規(guī)劃展示館陣地，落實(shí)房屋征收“八公開(kāi)一監(jiān)督”、招投標(biāo)公開(kāi)透明、“陽(yáng)光規(guī)劃”和聽(tīng)證會(huì)等制度，打造“陽(yáng)光住建”形象。

　　5.深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。理順行政執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，執(zhí)法過(guò)程和處罰結(jié)果充分公示。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，在深化行政指導(dǎo)等管理方式創(chuàng)新的同時(shí)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行互動(dòng)式執(zhí)法，堅(jiān)持推廣說(shuō)理式執(zhí)法。貫徹實(shí)施《蘇州市行政執(zhí)法人員資格管理辦法》，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　6.推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。著力完善決策程序，建立決策跟蹤、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，切實(shí)提高行政決策水平。認(rèn)真落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”和“真評(píng)實(shí)評(píng)”，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7.探索建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督一體化機(jī)制，培育社會(huì)誠(chéng)信體系。進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，優(yōu)化質(zhì)量安全“現(xiàn)場(chǎng)”和招投標(biāo)“市場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的建設(shè)市場(chǎng)信息化目標(biāo)，形成“一處失信、處處受制”和“不敢失信、不能失信、不愿失信”的體制機(jī)制。繼續(xù)依托工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工工資清欠工作。

　　8.重視民生。建立健全法治惠民工作長(zhǎng)效機(jī)制，把依法改善民生放在更加突出的位置，把“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”的理念落實(shí)到具體的惠民舉措之中，依法保障重點(diǎn)民生實(shí)事工程建設(shè)，認(rèn)真解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促使各項(xiàng)工作更好地貼近民情、保障民生。一是進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。完善規(guī)劃條件前置、預(yù)售資金、竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的依法監(jiān)管，進(jìn)一步治理房地產(chǎn)行業(yè)的亂象，確保全市房地產(chǎn)業(yè)的有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化市政、綠化監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善政府性投資市政、綠化工程等公共事業(yè)管理辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目列入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化市政、綠化項(xiàng)目監(jiān)管力度。

　　9.落實(shí)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管新舉措。認(rèn)真落實(shí)建筑五方主體責(zé)任和加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)太建筑業(yè)企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范完善招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)管理。

　　二、依法行政工作

　　1.強(qiáng)化組織保障。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨政班子全年至少召開(kāi)２次依法行政工作會(huì)議，聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，對(duì)本部門(mén)依法行政中存在的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，部署全面推進(jìn)依法行政，將依法行政任務(wù)與年度工作任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

　　按時(shí)制定年度依法行政工作要點(diǎn)、工作總結(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，找準(zhǔn)當(dāng)前依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)具體措施。

　　2.繼續(xù)積極創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)。在“2014～2015年度太倉(cāng)市依法行政示范點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)依法行政示范創(chuàng)新引領(lǐng)作用。結(jié)合“六五”普法，加大依法行政宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升依法行政工作整體水平。

　　3.繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，提升服務(wù)形象。圍繞建設(shè)法治政府的要求，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高群眾辦事滿意率。在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)許可、審批流程各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，完善我局創(chuàng)新措施。

　　4.進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施。做好重點(diǎn)、熱點(diǎn)內(nèi)容的主動(dòng)公開(kāi)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作，積極回應(yīng)民意訴求，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)上運(yùn)行率和規(guī)范率。

　　5.健全行政決策各項(xiàng)配套制度。按照太倉(cāng)市政府重大決策機(jī)制，細(xì)化、量化重大行政決策內(nèi)容，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　6.加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。要跟蹤我局作出的重大決策的實(shí)施情況，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，通過(guò)實(shí)施情況的民意調(diào)查和社會(huì)效果評(píng)價(jià)等多種途徑，進(jìn)行決策后評(píng)估，并將實(shí)施的評(píng)估情況以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)實(shí)施時(shí)間跨度較長(zhǎng)的重大決策，開(kāi)展中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出決策繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或停止執(zhí)行的決定。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。

　　7.強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。完善規(guī)范性文件備案審查制度，認(rèn)真執(zhí)行市政府規(guī)范性文件制定、評(píng)估、清理計(jì)劃。

　　8.創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和方式。在嚴(yán)格行政執(zhí)法基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)全程說(shuō)理式執(zhí)法、互動(dòng)式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪制度化。

　　9.提升行業(yè)管理水平。進(jìn)一步提升行業(yè)管理水平，確保行業(yè)管理在依法規(guī)范基礎(chǔ)上取得突破，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。一是繼續(xù)大力推進(jìn)“規(guī)范化+信息化”現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用。在開(kāi)展地下管線普查的基礎(chǔ)上，實(shí)施規(guī)劃信息系統(tǒng)三期工程，推動(dòng)市政管線數(shù)字化管理。二是研究網(wǎng)上招投標(biāo)的“市場(chǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的信息化方案，進(jìn)一步提高招投標(biāo)公開(kāi)透明，加大力度打擊串、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。三是充分利用升級(jí)后的物業(yè)維修資金管理系統(tǒng)所具有的交存方便、管理規(guī)范等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)部門(mén)網(wǎng)上核準(zhǔn)、結(jié)果網(wǎng)上公示、撥款進(jìn)程網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，便于市民更好地交納、使用和查詢，進(jìn)一步提高維修資金管理使用的效率和透明度。四是完善房屋征收補(bǔ)償工作聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)房屋征收（拆遷）行業(yè)管理的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“八公開(kāi)一監(jiān)督”和“四個(gè)到位”制度，保護(hù)征收各方的合法權(quán)益。五是認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市燃?xì)夤芾淼耐ㄖ肪瘢M快出臺(tái)燃?xì)夤こ桃?guī)劃建設(shè)實(shí)施細(xì)則意見(jiàn)，落實(shí)各方主體監(jiān)管責(zé)任，健全市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管體制，嚴(yán)肅查處第三方損壞燃?xì)庠O(shè)備事故，確保全市燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)和使用。

　　三、法制宣傳教育工作

　　2016年將繼續(xù)嚴(yán)格按照“六五”普法規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮我局法制宣傳教育作用，保障我局“六五”普法規(guī)劃的全面完成。

　　1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。努力提升公務(wù)員、執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加菜單式學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等學(xué)法活動(dòng)；做好領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作。組織公務(wù)員、執(zhí)法人員參加專題培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等學(xué)法活動(dòng)。保證公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)不少于15天。確保年度公務(wù)員法制教育和考核工作落到實(shí)處，不斷提高廣大公職人員的法律素質(zhì)。

　　2.積極參加各類法制宣傳教育活動(dòng)。組織行政執(zhí)法人員踴躍參與法制宣傳和法治實(shí)踐，結(jié)合自身工作實(shí)際，運(yùn)用法制講座、以案說(shuō)法等形式，促進(jìn)法律知識(shí)的傳播。積極參加法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，拓展普法與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，推動(dòng)全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。

　　3.強(qiáng)化農(nóng)民工法制教育。繼續(xù)開(kāi)展“流動(dòng)書(shū)箱”進(jìn)工地活動(dòng)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念和自我維權(quán)意識(shí)，減少勞資矛盾。

　　4.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省法制宣傳教育條例》，全面落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，及時(shí)劃撥，足額到位。

　　5.做好“六五”普法檢查驗(yàn)收工作。繼續(xù)做好“六五”普法的總結(jié)、考核的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備市普法辦的檢查。