王劍鋒同志在全市黨的群眾路線
教育實踐活動動員大會上的講話

2014年2月20日

同志們：
　　在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大戰略部署。按照中央部署、省委和蘇州市委安排，我市作為第二批次單位開展教育實踐活動。前不久，中央和省委相繼召開了教育實踐活動第一批總結暨第二批部署動員會議，蘇州召開了教育實踐活動動員大會，為我們開展好教育實踐活動進一步指明了方向、明確了要求。
　　今天，我們在這里召開全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務是深入學習貫徹中央、省委和蘇州市委有關會議特別是習近平總書記重要講話精神，對全市教育實踐活動進行全面動員和部署。
    去年以來，我市積極貫徹落實上級有關精神，就全面做好教育實踐活動作了充分準備。前幾天，市委常委會專門召開會議，研究安排相關工作，成立了活動領導小組，制定了《實施意見》和第一環節《實施辦法》。根據市委常委會討論的意見，我就開展好這次教育實踐活動講四點意見。
　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強開展教育實踐活動的政治責任感
　　去年6月18日，習近平總書記在中央教育實踐活動工作會議上發表重要講話，深刻論述了堅持群眾路線、開展教育實踐活動的重大意義，精辟闡述了開展教育實踐活動的指導思想、目標要求和重點任務，向全黨發出了開展教育實踐活動的動員令。今年1月20日，習近平總書記在教育實踐活動第一批總結暨第二批部署動員會議上再次發表重要講話，在充分肯定第一批教育實踐活動明顯成效、系統總結第一批活動成功經驗的基礎上，深刻闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求，對于鞏固擴大教育實踐活動成果，確保活動扎實深入開展，推動黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。期間，習近平總書記還就具體開展好教育實踐活動作出了一系列重要講話和指示，為我們加強作風建設、堅持群眾路線提供了行動指南。習近平總書記和中央政治局堅持以身作則、率先垂范，帶頭轉變作風，為全黨樹立了標桿。1月24日，省委召開全省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，要求扎實推動第二批教育實踐活動深入開展，努力取得人民群眾滿意的實效。2月11日，蘇州市委召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，明確要求按照中央部署和省委“四查四治”要求，結合實際突出抓好“四治四興”。
    全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會習近平總書記一系列重要講話精神，從戰略和全局的高度深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的必要性、重要性和緊迫性，堅決把思想和行動統一到講話精神上來，統一到中央、省委和蘇州市委的重大決策部署上來，切實增強開展教育實踐活動的政治責任感和現實緊迫感。
   （一）開展教育實踐活動是踐行黨的宗旨的具體體現，是鞏固黨的執政基礎和執政地位的迫切需要。習近平總書記強調，任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背；全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，是我們黨區別于其他一切政黨的根本標志。當前“四大考驗”、“四大危險”尖銳地擺在我們面前，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”損害了黨的健康肌體，破壞了黨和群眾的血肉聯系，傷害了群眾對黨和政府的信任感情。多年來，太倉始終把加強作風建設擺在突出位置，特別是黨的十八大以來，我們認真貫徹落實中央八項規定、省委十項規定和蘇州市委十二項規定，制定落實《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十五項規定》，大力開展“機關作風效能建設”、“三訪三促”等活動，在作風建設方面取得了積極成效，為開展好這次教育實踐活動打下了良好基礎?？傮w上看，當前我市黨員干部隊伍黨性黨風黨紀方面的主流是好的，但是，“四風”問題的種種表現也不同程度地存在，有些還比較突出。開展教育實踐活動，就是要全體黨員干部牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，以優良作風把人民群眾凝聚在一起，推動黨的執政根基和執政地位牢牢建立在更加廣泛、更加深厚、更加可靠的群眾基礎之上。
　　（二）開展教育實踐活動是全面深化改革的重要保證，是加快建設現代田園城市和率先基本實現現代化的迫切需要。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖。根據上級精神，我市明確了新一輪改革發展目標任務，致力于譜寫太倉改革發展新篇章，加快打造“現代田園城、美麗金太倉”。當前，我市正處于增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期，推動改革發展穩定的任務比以往任何時候都更為繁重和艱巨，人民群眾對我們工作也提出了新的期盼和更高的要求。太倉能否抓住機遇，在新的歷史起點上繼續走在前列，關鍵取決于我們能否緊緊依靠群眾，把最廣大人民群眾凝聚起來共同奮斗?？梢哉f，全市黨員干部工作作風好不好、精神狀態振不振，直接關系到改革發展各項舉措的真正落實。開展教育實踐活動，就是要引導廣大黨員干部牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以優良作風凝聚黨心民心，團結帶領人民群眾積極投身全面深化改革、建設“現代田園城、美麗金太倉”、推進“第二個率先”的生動實踐，匯聚起譜寫太倉改革發展新篇章的強大合力。
　　（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動是夯實基層基礎的必然要求，是有效解決群眾反映的突出問題的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記強調指出，市縣領導機關、領導干部和基層單位同人民群眾的聯系更直接，其不良風氣更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來就必然侵蝕黨的群眾基礎。從太倉情況看，也存在著一些群眾反映的突出問題，比如，有的做工作不遵循規律，浮躁沖動，脫離實際，盲目決策，形式主義、“政績工程”等仍然存在；有的群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，對群眾的呼聲、要求敷衍應付，甚至粗暴對待；有的工作效率低下，缺乏干事激情，精神狀態不佳，創新能力不夠，得過且過，辦事拖拉；有的大局觀念不強，工作怕擔責任、推諉扯皮，小團體利益、本位主義嚴重；有的私心過重，服務企業、群眾時吃拿卡要，辦事不講原則，甚至腐化墮落，等等?；A不牢地動山搖。開展教育實踐活動，就是要引導廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，從人民群眾最盼望的事情做起，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，每個黨員干部都成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。
　　二、準確把握目標要求，結合實際深入開展教育實踐活動
　　中央對開展第二批教育實踐活動的總體要求和重點任務作了明確規定，要求以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，更加注重發揮群眾積極性、更加注重問題導向、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導，確保取得人民滿意的實效。要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。
　　省委對我省開展第二批教育實踐活動提出了明確要求，并突出強調，凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。
　　蘇州市委在貫徹中央、省委指示精神的基礎上，提出了要突出聚焦“四風”，抓好“四治四興”，即治脫離實際、脫離群眾之病，興為民惠民之風；治急功近利、不負責任之病，興實干擔當之風；治懈怠自滿、享樂安逸之病，興改革攻堅之風；治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，興勤政清廉之風，著力解決宗旨意識、工作作風、精神狀態、廉潔自律等方面存在的突出問題。
　　中央、省委和蘇州市委的部署要求，具有很強的針對性和指導性，我們必須在深刻理解、準確把握的基礎上，結合太倉實際認真全面地予以落實，特別是要突出抓好蘇州市委提出的“四治四興”，積極穩妥地把黨的群眾路線教育實踐活動推向深入。
    一治脫離實際、脫離群眾之病，興為民惠民之風。近年來，我市黨政機關和黨員干部在加強服務群眾方面做了大量工作，也取得了較好的成效，但思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題依然存在。有的高高在上、脫離群眾，工作底數不清、基層情況不明；有的不問群眾意愿、不顧群眾訴求，坐在辦公室想問題，拍著腦袋作決策，所想所為非群眾所愿所盼，抓工作不怕群眾不滿意、就怕領導不注意；有的對群眾利益漠不關心，服務生冷、態度橫硬，接待群眾辦事，推三阻四、拖拖拉拉；有的有法不依、執法不嚴，把公共權力部門化、部門權力利益化，甚至在一些問題上與民爭利。這次教育實踐活動，每個黨員干部都要認真反思一下，在踐行群眾路線、堅持群眾觀點、站穩群眾立場方面有沒有發生偏差，我們的施政理念、從政行為有沒有出現問題，有沒有做到“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。這次教育實踐活動，是在群眾家門口開展，要以問題為導向，創新活動載體，落實工作舉措，以開展集中解決群眾反映突出問題的專項活動為抓手， 切實解決一批社會熱點聚焦、關系群眾利益的問題，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義；要以全面實施“365服務工程”為抓手，結合加強基層服務型黨組織建設，做到聯系服務群眾成常態、零距離，把改進作風的成效真正落實到強化為民服務上。
    二治急功近利、不負責任之病，興實干擔當之風。一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。“四風”之害首先在于作風不實，而整治“四風”，必然要從“實干擔當”開始，以實干出實績，用擔當促實效。當前，有的干部急功近利、不負責任，把上級要求掛在嘴上、把群眾呼聲當成“耳邊風”，不“做事”只“作秀”，不“造福一方”只“造勢一時”；有的黨員干部政績觀出了問題，心浮氣躁、好大喜功，不能很好地遵循客觀規律，勞民傷財搞“形象工程”、透支資源搞“債務政績”；有的成天搞文山會海、講空話套話，不敢擔當、不愿負責，該管的事不管、該負的責不負，當太平官、逍遙官。開展教育實踐活動，就是要大興實干擔當之風，推動每個黨員干部真正把心思用在干事創業上，重實干、不作秀，降虛火、不浮躁，敢作為、勇擔當，以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心，把黨和人民事業不斷推向前進。
    三治懈怠自滿、享樂安逸之病，興改革攻堅之風。有什么樣的精神狀態，就有什么樣的工作作風，就必然導致什么樣的發展勁頭。回顧太倉改革發展的歷程，我們認真凝練“精致和諧、務實創新”的城市精神，堅決破除“兩小”落后思想，突出強調“不進則退、慢進也是退”的緊迫意識，在不同發展階段始終堅持了各項工作的創先爭優，很好地引領了太倉實現一次又一次的發展跨越。但是，隨著經濟實力的增強、物質條件的改善，我們看到，一些黨員干部自滿懈怠、貪圖享樂的情緒有所滋長，有的信仰缺失、居功自傲、計較待遇，伸手向組織要名利，把追求享樂當作“功勞紅利”，把不當利益當作“辛苦回報”；有的思想空虛、精神萎靡，對科學發展中的“個性問題”找理由解脫，“共性困難”找借口安慰，不愿再攻堅克難，有心思做官，無心思做事，懶懶散散、得過且過；有的自我感覺良好、自滿自大，總覺得發展比過去快、比其他地方強，對自己的問題看不見、對別人的成績看不上，固步自封、因循守舊。當前，太倉的發展正面臨著資源環境的制約，各種新情況、新問題不斷出現，全面深化改革面臨巨大的考驗，必須通過教育實踐活動，教育引導廣大黨員干部始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好作風，做到自信而不自滿、創新而不守舊、奮進而不懈怠，始終保持與人民群眾同甘共苦，以改革攻堅精神破解發展難題，保持太倉發展的領先率先。
    四治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，興勤政清廉之風。勤政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得民心。我市打造“現代田園城、美麗金太倉”、推進“第二個率先”，不僅要實現科學發展、社會和諧、文化繁榮、生態文明，而且要實現干部清正、政府清廉、政治清明。當前，有的黨員干部濫用職權，以權謀私，吃拿卡要；有的黨員干部超標接待、鋪張浪費，巧立名目、揮霍公款；有的揮霍奢靡，講排場、擺闊氣、搞攀比，少數甚至放縱私欲、腐化墮落。我們要以開展教育實踐活動為契機，通過強化教育、完善制度、嚴肅查處等手段進行堅決整治，引導每個黨員干部堅守艱苦奮斗、勤儉節約的思想觀念，做到艱苦樸素、勤儉辦事情，做到清廉自守、克己奉公，始終保持為民務實清廉的政治本色。
    對開展教育實踐活動，中央的態度是嚴肅的、認真的，市委貫徹中央、省委和蘇州市委要求的決心是堅定的，抓作風建設是動真碰硬的。少數黨員干部對開展教育實踐活動心存疑慮，有認識上的偏差：有的認為群眾路線是老生常談，對能否搞出新“名堂”存在懷疑態度；有的認為這幾年一直在搞各種活動，試圖套用“老經驗”、老辦法，存在應付心態；有的認為基層發展任務重、矛盾問題多，活動牽扯精力，影響工作，弄不好會顧此失彼，存在畏難情緒；有的認為基層干部直接與群眾打交道，自己本身就是群眾，“四風”問題主要在上級機關，存在事不關己的思想。對這些錯誤思想認識，我們要高度重視，及時加以糾正。思想要高度統一，引導推動廣大黨員干部深化對活動的背景和形勢的認識，堅決不能單憑以往經驗對待教育實踐活動；行動上要處理好開展活動與中心工作的關系，反“四風”是發展的需要，是黨的事業的要求，要把時間、精力真正投入到教育實踐活動上來，不能搞成“兩張皮”。每個黨員干部都要積極參與，嚴格按照上級的要求，找準病癥、深挖病根、對癥下藥，以壯士斷腕的勇氣和決心，對作風之弊、行為之垢切實來一次大排查大檢修大掃除，使黨員干部作風有一個大改進，黨和政府公信力有一個大提升，人民滿意度有一個大提高。
    三、嚴格按照方法步驟，確保教育實踐活動健康有序開展
    按照上級部署要求，我市教育實踐活動自2014年2月開始，9月基本結束。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。上級明確規定這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，三個環節相互貫通、相互銜接。各地各部門要明確每個環節的任務和要求，精心制定實施方案，加以統一部署、梯次推進，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?。
　　（一）加強學習教育，廣泛聽取意見。要把學習教育作為第一位任務，緊扣貫徹群眾路線、轉變工作作風，組織黨員干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，廣泛開展中國夢和理想信念、黨性黨風黨紀等宣傳教育。要圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”開展好大討論活動，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為廣大干部的普遍自覺。
    要認真梳理分析近年來“三訪三促”、作風效能建設及各類平臺載體收集到的群眾意見建議，把深化“三訪三促”作為教育實踐活動的重要載體，集中開展“五聽五問”活動，組織引導廣大黨員干部深入到矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務對象身邊誠心誠意征求意見。
　?。ǘ┥钊氩閿[問題，認真開展批評。要結合各自實際，認真檢查執行中央八項規定、省委十項規定、蘇州市委十二項規定和市委十五項規定精神的情況，以敢于揭短亮丑的勇氣和態度，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，把“四風”方面存在的問題和具體表現一一梳理出來。在此基礎上，推動黨員干部認認真真“照鏡子”，做到“四個擺進去”，即班子查擺的問題把個人擺進去、下級查擺的問題把上級擺進去、業務部門查擺的問題把分管領導擺進去、社會面上的問題把自己擺進去，真正把“四風”問題找準找實找全。
　　要認真開展好批評和自我批評，拋開面子、動真碰硬，真正觸及問題實質、挖到思想深處，做到紅紅臉、出出汗、排排毒，達到“洗澡”、“治病”的效果。要組織開好專題民主生活會和組織生活會，會前開展好“三輪談心談話”，認真撰寫對照檢查材料；會上主要負責同志帶頭剖析問題，班子成員既要作深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出以公心，不搞無原則紛爭，確保達到“團結—批評—團結”目的。
    （三）抓好整改落實，注重建章立制。要針對查擺出來的“四風”問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、即知即改。要精心制定整改方案，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的“四有”要求，以“釘釘子”精神抓好整改落實。特別是要結合實際，針對群眾反映強烈的突出問題，逐一梳理、列出清單，打好專項整治攻堅戰，不達目的決不罷休。
    要認真落實上級黨委出臺的相關制度，結合自身實際，既立足當前，又著眼長遠，抓緊完善已有的制度，根據需要制定新的制度，及時廢止不適用的制度。同時，要強化制度執行力，堅持一手立規矩、建制度，一手抓整改、抓落實，既架起“高壓線”、又通上“高壓電”，真正使制度成為黨員干部聯系服務群眾的硬約束，推動作風建設常態化長效化發展。
    要圍繞教育實踐活動的深入開展，注重從理論和實踐的結合上，及時總結我市作風效能建設、聯系群眾等方面的好做法好經驗，深入分析新形勢下貫徹群眾路線遇到的新情況新問題，認真研究密切黨群干群關系、鞏固黨執政群眾基礎的途徑和辦法，推出一批有價值的理論成果，指導廣大黨員干部，切實提高宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、服務群眾的本領。
    四、全面加強組織領導，推動教育實踐活動取得實在成效
    全市各級黨組織要把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為當前我市政治生活中的頭等大事，切實增強責任感和緊迫感，在思想上高度重視、在行動上高度自覺、在步調上高度一致，強化組織領導，堅持解決問題和群眾滿意導向，確保教育實踐活動取得明顯成效。
    （一）落實領導責任。各級黨委（黨組）是抓好本地本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要抓緊成立教育實踐活動相應組織機構，盡早啟動和開展各項工作。教育實踐活動領導小組要充分發揮牽頭和協調作用，加強分類指導，統籌安排好每個環節的工作重點和工作進度。黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，精心組織好本地本部門本單位活動開展，切實發揮好示范推動作用。這次活動，市委常委、黨員副市長各選擇一個鎮（區）或市級機關部門，作為教育實踐活動聯系點，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展。
　?。ǘ娀讲橹笇?。與以往集中教育活動有所不同，這次省委督導組對縣（市、區）黨委班子和黨政正職直接督導，蘇州市委督導組除了對縣一級全面督導，還會對鄉鎮黨政正職直接督導。市委將派出督導組，對市級機關、市直屬單位、鎮（區）、街道全面督導，對村、社區主要負責同志直接督導。鎮（區）要認真指導村、社區、非公經濟組織和社會組織開展活動，形成一貫到底、上下聯動、層層推進的督導態勢。要強化與上級督導組的溝通聯系，同時要沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。要堅持標準、嚴格把關、敢唱黑臉、敢當“包公”，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。
    （三）分類組織實施。參加這次教育實踐活動的單位點多線長、面廣量大，性質、職能、領域各不相同。要根據實際情況，分類指導、分層推進，防止“一鍋煮”、“一刀切”。在活動對象上，既要突出縣處級以上領導班子和領導干部，又要注重抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業，以及鄉鎮、街道和村、社區等基層組織的教育實踐活動。在目標要求上，區分不同領域和單位，根據不同類型黨組織職能定位和特點，找準活動切入口和著力點，明確具體要求。對基層黨組織和黨員干部，可以適當簡化程序設計，確保務實管用、便于操作。在活動推進上，力戒形式主義、務求取得實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大于內容的量化考核指標、不追求“盆景”選樹，防止以業務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以自選動作淡化規定動作，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價。
    （四）突出群眾參與。要積極探索群眾有效參與的載體和形式，堅持開門搞活動，切忌“自說自話、自彈自唱”。查找問題直接深入基層群眾中間、服務對象身邊，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，推動干部直接聯系群眾、群眾直接參與活動。要拓寬群眾參與范圍，邀請“兩代表一委員”、服務對象和普通群眾代表，全程參與到活動中來。制定整改方案、出臺有關制度，特別是在基層單位，涉及群眾切身利益的，可請群眾直接參與討論、評估、表決。要注意引導群眾合理表達訴求，正確行使權利，既擴大群眾參與，又做到有序可控。
 ?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。教育實踐活動全黨關心、社會關注，要充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央、省委、蘇州市委和市委精神，宣傳活動成效。總結推廣好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論、簡報的引導作用，營造良好氛圍。
   （六）堅持統籌兼顧。開展活動的根本目的是更好地推動改革發展。要把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，與落實上級決策部署、推動全面深化改革結合起來，與做好當前各項工作結合起來，與更好保障和改善民生結合起來，把黨員干部活動中激發出的熱情轉化為干事創業的動力，真正做到兩手抓、兩促進。
　　同志們，開展黨的群眾路線教育實踐活動，意義重大、任務繁重。我們一定要深刻領會習近平總書記一系列重要講話精神，堅決貫徹落實上級的決策部署，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，把教育實踐活動抓緊抓實抓出成效，為打造蘇南現代化建設示范區“太倉樣本”、譜寫太倉改革發展新篇章提供堅強保證。