2024年法治政府建設工作情況報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，太倉市數據局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想及市委十四屆七次、八次全會關于全面深化改革，推動新質生產力高水平發展的各項要求，積極推動“數字化改革”“審批制度改革”走深走實。數字資源整合共用成效進一步提升，法治化營商環境優勢進一步提升，不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。現將相關情況匯報如下：

一、聚焦黨建引領，深入學習貫徹習近平法治思想

1.重視落實執法主體責任。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，層層壓實全面依法行政主體責任。明確法治建設工作領導小組成員，黨組書記（局長）帶頭落實“第一責任人”責任，局黨組班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，定期召開法治建設專題會議，及時研究解決重大問題，充分發揮黨組統攬全局、協調各方的作用。

2.深入推進法治政府建設。將法治建設與黨建工作、審批服務工作同謀劃、同部署、同考核。堅持以黨建和法治政府建設要點引領政務改革創新。以《習近平法治思想學習綱要》為理論研究核心，以機構改革為契機，堅持數據工作與政務服務融合發展，積極推動數據資源整合共享和開發利用，持續推進政務服務標準化規范化便利化，為我市經濟社會高質量發展提供有力的數字化支撐，全力打造最優政務營商環境。

3. 提升班子隊伍履職能力。積極發揮黨組示范帶頭作用，把習近平法治思想作為中心組學習的重要內容，按照局領導干部應知應會法律法規清單制度，分級明確領導干部履職需掌握法律法規，充分發揮領導示范作用，切實提高黨組班子成員依法行政意識，不斷提升依法行政水平。

二、堅持數字賦能，強化數據資源整合利用

1.完善數字政府頂層設計。出臺《太倉市數字政府2024年工作要點》，梳理形成今年數字政府領域7項重點工作和24個重點推進項目。落實2024年全市政府投資信息化項目，立項項目367個，安排資金1.57億元。推進數字政府領域標準化建設，我市《數字法人標簽編碼規范》編寫成果入選省數標委18項優秀標準名單，并正式立項蘇州地方標準。

2.拓展數字應用功能場景。企業（項目）全生命周期管理平臺獲國務院辦公廳典型經驗推廣，新增“綜合查一次”模塊以數據賦能優化規范檢查、強化涉企服務和指導；“重大基礎設施及國資重大項目”專題實現多層級有效聯動。建設產業獎補積分管理平臺及惠民政策智慧管理平臺。“一網通辦”平臺對“太e辦”等13個專區改版升級，上線“線上房產超市”，訪問次數600萬余人次。“太融e”新增電瓶車充電樁等12項應用，累計下載量近40萬人次。

3.推進數據要素開發利用。完成無人機助力城市治理方案編制，聚焦垃圾偷倒、違建巡查、焚燒污染、人員聚集等典型場景，梳理60項應用需求。會同資產集團開展數據產品登記入表工作，我市首個數據資產化項目“太倉農村產權交易數據查詢服務”在蘇交所登記掛牌。啟動公共數據授權運營工作調研，重點圍繞普惠金融、公共服務、社會治理等行業應用，探索政企數據授權運營模式。

4.加強數字基礎設施建設。加速推進我市政務數據中心項目建設，全面開展整體設計工作。推進信創云中心建設，上線x86、arm兩套技術架構，合計形成CPU1008核、內存12T算力能力。圍繞全市智算能力需求，形成“數字太倉創新融合中心（蘇州智算中心）建設方案”。構建全市物聯感知數據共享體系，梳理形成全市9大類61種物聯終端，實現終端設備“一家建設、全市共用”。

三、匯聚創新亮點，全面優化政務服務審批

1.深化商事制度改革。升級“AI+智慧商事登記”，服務場景增加到418項，蘇州“智慧商事登記幫辦導辦”改革工作推進會在我市召開，相關經營做法在蘇州大市全面復制推廣。企業開辦在原有6個事項基礎上增加“用電報裝”事項，全流程平均辦理時間縮短至2小時。落實“府院聯動”企業公益清算強制退出改革，完成蘇州大市首批2家企業強制清算注銷登記。做好電子營業執照下載基礎工作，新增下載率超95%，存量下載率達50%。深化個體戶集中登記，為東郊菜場、陸渡鄰里中心農貿市場90余戶經營者集中辦理營業執照。

2.深化工改制度改革。出臺《太倉市優化工程建設項目審批服務實施方案》，實現工程建設項目“生成即綁定、拿地即開工、竣工即登記”，省內首創“分階段聯合竣工驗收”，在企業驗收階段節省50%用時。出臺《關于促進存量建筑盤活利用提升利用效益的指導意見》，規范存量建筑臨時改變使用工作程序，盤活存量建筑。出臺《關于簡化產業項目裝修施工許可辦理流程的實施方案》，對未竣工驗收或未辦理不動產證項目，提前辦理直接發包及裝修施工許可證。規范市農宅規劃管理工作，委托區鎮（街道）受理，簡化農宅規劃建設審批程序。

3.深化公共資源交易改革。持續做好投標保證金“減免替”，降低企業制度性交易成本，減少企業資金占用13.21億元，免收交易服務費約300萬元。全面啟用“蘇采云”系統，實現政府采購全省統一平臺交易，政府集中采購和分散采購全部納入“蘇采云”系統，開發“蘇采云”場地預約功能，優化場地使用配置率，提升交易服務能力。推進招投標領域移動數字證書（CA）全國互認工作，持續完善移動CA互認功能，提升電子招投標交易效率和服務水平，預計年底完成聯調測試及數據歸集改造工作。

4.持續推進“高效辦成一件事”。出臺《太倉市關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，在全面落實國務院部署的2024年度13項重點事項清單基礎上，創新推出“人才創新創業”“購房補貼申請”等7項本地特色“一件事”主題服務。目前累計推出52項“一件事”，壓縮審批時限72%，審批環節65%，跑動次數87%，申請材料74%。同時，推出147項免證辦事項清單，覆蓋工程建設、準入準營和醫療衛生等多個領域，累計減少各類材料近400份，新增電子證照17類，累計調用超167萬次。

5.持續加強政務服務規范化。規范區鎮賦權事項，聯動公安、人社、醫保等部門梳理鎮級政務服務事項清單，提升政務服務事項賦權精準性、合法性。加強政務服務事項清單管理制度，開展事項顆粒度細化梳理。推進高頻事項一平臺辦理，人社、民政、醫保等31個事項納入統一平臺辦理，減輕基層工作負擔。推進“中介超市”建設，組織引導在太開展業務的中介機構積極入駐省中介超市，已審核通過106家。截至9月，太倉中介超市平臺入駐中介機構429家，提供中介服務644項；640家項目單位1803個項目通過平臺選取了中介服務。

6.持續提升群眾辦事便捷度。推進各級政務服務大廳標準化建設，做到亮牌明單；提升外籍人士辦事便利，市級大廳完成窗口眉屏外語標識改造升級，窗口電子公示牌安裝實時翻譯軟件，為特定的涉外政務服務提供語言服務。推進“政銀合作”便民服務點建設，建成覆蓋全市135個網點的多元化“政銀合作”服務網絡。推進“告知承諾制”服務，對涉企經營許可事項進行再次梳理，發布告知承諾制事項清單51項。推進“跨省通辦”服務，與山東省棲霞市、海南省三亞市簽訂跨省通辦協議，進一步擴展跨省通辦“朋友圈”。

四、完善工作體系，著力提高依法行政質量

1. 規范行政執法決策程序。按照《黨內法規執行責任制規定》要求，嚴格執行黨組議事規則和“三重一大”決策制度，全年對全局31個重大事項，經黨組班子通過“集體研究、民主集中、會議決定”的程序予以討論決策。全面落實行政執法三項制度，認真做好規范性文件制定、清理工作。落實規范性文件合法性審查制度，不斷規范行政執法體系建設。

2. 完善矛盾糾紛解決機制。規范辦理政府信息依申請公開事項，全年共辦理政府信息公開申請23件，辦結22件。不斷完善信訪、行政復議、行政訴訟等糾紛解決途徑。全年共受理辦結行政訴訟案件5起，均駁回，行政機關負責人出庭應訴率100%；辦理行政復議案件3件，均駁回復議請求。市聯動平臺共受理辦件547件，群眾滿意度100%；省12345民聲智慧聽平臺共受理辦件544件。收到信訪辦件2件，均已辦結。

3. 踐行法律顧問工作制度。年初，經局黨組會集體討論決定，繼續與江蘇策霖律師事務所簽訂法律顧問服務合同，有效承擔了推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估，代理相關復議、訴訟案件。日常加強與法律顧問溝通、交流，積極聽取其專業意見和建議，累計為我局提供了25項法律服務，為我局深入推進法治建設發揮了積極作用。

五、夯實法治實踐，積極提升全民法治素養

1. 開展干部隊伍教育培訓。舉辦全市政務服務系統專題培訓班，全市政務系統業務骨干、入駐窗口執法人員等共計330余名參加培訓。參加市司法局組織的年度全市行政執法人員在線公共法律知識培訓，共計45人參加培訓；組織30名行政編制人員參加年度“學紀學法”網上考試；6名執法人員順利通過全市公共法律知識抽考，3名新進人員通過新申領執法證考試，為開展政務服務行政執法工作提供有力保障。

2.化解審批高頻咨詢事項。更新建設項目“幫代辦服務手冊”，對幫代辦服務進行擴容提質，對項目報建中可能出現的問題做到全面梳理，提前溝通、有效規避，保障重點項目早開工早建設。制定投資建設“辦事指南”升級版，更新業務申請材料和業務流程，為企業和群眾打造更加高效、便捷的政務服務環境。

3. 推動普法規劃有效實施。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合重點宣傳節點，在市政務服務中心常態化開展“民法典”“4.15國家安全教育日”“防范非法集資”“反邪教”等重點法治視頻循環播放宣傳；做好新《公司法》的宣傳貫徹落實。更新《窗口業務百問百答》，為企業和群眾打造更加高效、便捷的政務服務環境。

六、明年工作計劃

1.加強數字建設，完善數字應用。開展太倉數字化發展規劃預研、數據領域重大問題研究，推進規劃編制。推動跨部門、跨鄉鎮、全覆蓋的首席數據官隊伍及專家隊伍，推動云網、數據、組件等數字化資源統一接入管理。優化數據共享應用平臺，加快公共數據社會數據的共享開放利用。探索公共數據授權運營，加快打造公共數據開發利用場景。聚焦“一網通辦”“一網統管”，推動建設一批務實管用的集成應用項目。持續完善“太融e”“太e辦”應用功能；推進政務“太政通”信創應用改造，豐富面向政務工作人員的應用集成。建成智能政務助手，推進智慧政務中臺、智能客服體系構建。利用智匯谷等產業載體，招引數字經濟產業項目和信息技術服務、數商等數字經濟企業。支持西工大、西交利物浦等高校院所打造相關實驗室和創新平臺，為企業數字化轉型提供技術支撐。鼓勵傳統企業運用跨境電商等新業態新模式開拓國際業務。引導商貿服務行業向數字化、社交化方向轉化，提升電商產業發展生命力。

2.依法全面履職，優化群眾辦事體驗。優化“AI+智慧商事登記”服務，通過集成大型語言模型，對常見問題提供準確解答。拓展電子營業執照應用范圍，在娛樂經營等事項辦理中實現電子營業執照自動調用。深化“企業遷移”一件事，實現多事項“一站式”辦理服務。打通“太倉聯合竣備登記系統”與“太倉市一網通辦平臺”，實現材料互通，減少重復申報。優化水電氣聯合報裝接入服務流程，提高水電氣報批效率。加快推進婁江新城公共資源交易中心場地、設施和智能化建設，為項目全流程電子化交易、智慧化監管提供切實保障。深化“高效辦成一件事”，推進政務服務大廳標準化、國際化建設，配套更新中、英文版服務清單與指南。推進便民服務中心（站、點）規范化建設，開展應知應會和技能培訓。對接省政務服務自助終端接口，提升市民群眾就近辦事便利度。做優“紅色幫代辦”品牌服務，為在太投資建設的企業、項目提供全程幫代辦服務。

3.健全決策機制，規范依法行政行為。嚴格執行《行政執法公示制度》《行政許可執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》等依法行政各項工作制度，推進決策科學化、民主化、規范化。堅持“三重一大”決策制度，集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。完善法律顧問制度，以事實和法律為依據，不斷加強法律風險事前防范和事中控制。堅持“誰審批誰負責”“誰主管誰監管”原則，加強與監管部門溝通協作，建立順暢的審管信息推送機制，確保審管無縫對接、協同聯動。

4.增強法治素養，強化依法執政意識。堅持中心組集體學法、領導干部任前考法、年度履職述法制度，年初制定干部職工法治培訓計劃，大力提升機關干部職工的法治能力。在單位編制轉隸工作完全結束后，組織開展全體人員專題培訓班，牢固樹立干部職工責任擔當精神和依法履職意識。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，組織新進人員申領執法證，為開展政務服務行政執法工作提供有力保障。

5.加大普法力度，夯實全民守法基礎。牢固樹立干部職工責任擔當精神和依法履職意識。深入推進法治六進活動，積極組織開展法治宣傳教育主題活動，切實增強為群眾辦實事、做好事、解難事的工作能力，使普法活動成為密切聯系群眾、促進社會和諧穩定的一項有力舉措，調動廣大人民群眾積極參與法治政府建設各項工作。

6.強化源頭處理，完善矛盾化解機制。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，認真貫徹執行《政府信息公開條例》要求，規范辦理依申請公開事項。認真貫徹執行《行政復議法》《行政訴訟法》，推進“兩降一升”專項工作落到實處。積極推動行政爭議糾紛源頭多元化解，切實發揮行政應訴化解行政爭議、促進依法行政的職能作用，全力護航經濟社會高質量發展。

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