一年來，我局法治政府建設工作在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞《太倉市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》文件要求，將法治建設與行政審批職能相結合，立足實際，致力以“極限速度、極智技術、極優服務”持續深化“放管服”改革、優化營商環境，為高質量發展貢獻政務服務力量，切實推動我局依法行政工作不斷邁上新臺階。單位推動優化營商環境、“放管服”改革和數字政府建設、商事制度改革等成效明顯獲省政府表彰，“太倉市一網通辦平臺”項目獲評年度智慧江蘇重點工程。現將相關情況匯報如下：

一、加強引領，深入學習貫徹習近平法治思想

1. 高度重視、落實主體責任。堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習成效轉化為推進法治太倉建設的生動實踐，層層壓實全面依法行政主體責任。及時調整我局法治建設工作領導小組成員，黨委書記（局長）帶頭落實“第一責任人”責任，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，局黨委班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的工作負起責任，黨委班子定期召開法治建設專題會議，及時研究解決重大問題，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用。

2. 深入謀劃、統一規劃部署。將法治建設納入我局黨委工作規劃和年度工作計劃，與黨建工作、審批服務工作同謀劃、同部署、同考核。堅持以黨建“11330”行動綱領和法治政府建設要點引領政務改革創新，以《習近平法治思想學習綱要》為理論研究核心，推出年度“優化營商環境二十大創新行動”，通過工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化，優化“太舒心”營商環境。局領導班子走進“政務服務直通車”作專題政策解讀，形成領導帶頭、全員參與、聚力創優的工作機制。

3. 扎實學法、提高履職能力。積極發揮黨委示范帶頭作用，把《習近平法治思想學習綱要》作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，開展專題學習和學習交流，推動領導干部先學一步、學深一層。保障局黨委中心組全年集體學法不少于4次，堅持以上率下、以身作則，充分發揮領導示范作用，帶頭學習、宣傳黨內法規，帶頭嚴格執行黨內法規，切實提高黨委班子成員制度意識和依法行政意識，不斷提升依法行政水平。

二、統籌推進，全面優化政務服務審批

1.提升企業開辦注銷質效。提升“全鏈通”新平臺應用率，推進掌上APP等多場景智能申報，本市11個銀行網點實現開辦企業通辦通取，全程電子化登記率90%，全省率先實現電子營業執照和電子印章同步發放。進一步壓縮企業開辦時間，實現一次性“即審即過”，新開辦企業0.5天完成占比88.8%，平均用時縮短至0.56天。簡化“住改商”辦理流程，推進“一照多址”便捷登記和登記承諾制；上線“企業遷移”一件事，蘇州市域內就近通辦；推進市場主體“1+N”注銷省級試點工作，實現營業執照與各類許可證注銷“一次申辦”。全年我市新增市場主體數1.56萬戶，市場主體總量達到141429戶，同比增長4.2%。

2.優化建設項目審批機制。全國首創“三線平行”審批機制，全流程35個事項不見面智能辦理，為項目報建節約80%辦理時間，全市176個各級重點項目平均審批用時6.5天。推進新型產業用地項目定制審批改革，形成“產業定位、功能需求、運營模式”三位一體的方案評審體系，中德（太倉）創智園、生物港四期項目等實現拿地即開工。創新工程建設項目“驗登合一”，羅騰堡德風街新建項目等實現竣工即登記。建立市縣兩級聯動辦機制，優化項目全天候專屬幫代辦和“微客廳”服務，全周期無縫銜接為企業疏堵點、搶時間。政府采購和建設工程所有類別實現從場地預約到開評標全程電子化閉環交易，全年共計完成1853個不見面開標項目，占比達95%，減少企業投標成本2000余萬元，取消各類電子預審文件、招標文件、交易服務收費，進一步為投標企業減負。完善投標保證金保函模式，共開出8782單投標保函，減少企業資金占用9.06億元。

3.加強“一網通辦”平臺建設。升級“太倉一網通辦”總門戶，2119個政務服務事項可“一網申辦”，占比98.3%；751個事項實現“兩個免于提交”，17項31572筆非稅科目繳費業務在線支付，26項涉企事項全省率先實現“跨區即辦”。完善兩個全生命周期服務，圍繞企業個人兩個“全生命周期”，企業類“土地出讓稅費征收及產權證登記”“市場主體1+N注銷”，個人類“公積金（組合）貸款還清”“購房入住聯辦”“愛心暑托”等30個“一件事”“線上辦”“掌上辦”，電子證照調用總次數超35萬 次，獲省政府辦公廳“放管服”改革和數字政府建設督查激勵。

三、聚焦重點，著力提高依法行政質量

1. 開展干部隊伍教育培訓。認真落實我局法治宣傳教育中長期規劃，組織“喜迎二十大、奮進新征程”全市行政審批系統專題培訓班，全市政務服務系統及進駐窗口業務骨干共計200余人參加培訓。繼續開講4期“政務先鋒課堂”，由各科室根據自身業務職能，面向全體干部職工進行授課并集中學習研討。組織開展《習近平法治思想學習綱要》“四個專題”學習活動，推進習近平法治思想的實踐運用。邀請律師顧問開展《反有組織犯罪法》《民法典》等專題講座。組織干部職工開展旁聽網上庭審活動。結合全市行政執法人員在線公共法律知識培訓開展全國統一樣式行政執法證件新申領及換發工作，2名新進人員順利執證上崗，為開展政務服務行政執法工作提供有力保障。

2. 加大普法工作力度。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。在服務大廳法治閱讀角添置《習近平法治思想學習綱要》、局三個樓層電子大屏常態化開展“憲法”“民法典”“國家安全教育日”“反有組織犯罪法”“打擊整治養老詐騙”“農民工學法”等重點法治視頻循環播放宣傳。積極擴大普法宣傳覆蓋面，修訂《窗口業務百問百答》，利用“憲法宣傳周”、頒布實施紀念日等重要節點，認真開展“法治六進”活動，在雙鳳鎮、良輔社區、綠化村、世紀苑、港區混凝土企業等地開展活動，發放法治宣傳資料300余人次，解答咨詢100余人次。通過有重點、有計劃、分階段的法治宣傳，進一步深化我局普法特色品牌創建，有效提升單位普法工作水平。

3. 嚴格規范法治決策程序。按照《黨內法規執行責任制規定》要求，認真落實民主集中制，嚴格執行黨委議事規則和“三重一大”決策制度，落實好重大行政事項行政決策程序和重大事項風險評估工作，年度共計對全局39個重大事項，經黨委班子通過“集體研究、民主集中、會議決定”的程序予以討論決策。執行《太舒心政務服務標準化指南》，分別對儀容儀表、舉止行為、柜面和文件資料管理標準等辦理制度作了形成高標準長效的窗口服務規范，確保“服務無漏網、標準全覆蓋”。全面落實行政執法三項制度，認真做好規范性文件制定、清理工作，全面落實規范性文件合法性審查制度，不斷規范我局行政執法體系建設。

四、理順機制，不斷夯實法治建設基礎

1. 做優“好差評”國家標準試點工作。以兩項國家標準試點為契機，建成建成涵蓋數據生成、歸集、傳輸、分析、整改、反饋、改進等方面的政務服務“好差評”管理系統，對評價系統、評價對象、評價渠道全覆蓋。全年共收到“好差評”系統評議821310條，評價滿意率99.9%。

2. 踐行法律顧問制度。年初，經局黨委會集體討論決定，與江蘇策霖律師事務所簽訂了常年法律顧問服務合同，由其指派法律顧問為我局提供日常綜合性法律服務，承擔推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和法律風險評估，代理相關訴訟、調解、仲裁案件。我局日常注重加強與法律顧問溝通、交流，積極聽取其專業意見和建議，截止目前，法律顧問已累計為我局提供了16項法律服務，為我局深入推進法治建設發揮積極作用。

3. 完善矛盾糾紛多元解決機制。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，認真貫徹執行《政府信息公開條例》要求，規范辦理依申請公開事項，全年共處理政府信息公開申請8件。認真貫徹執行《行政復議法》《行政訴訟法》等及其實施條例，不斷加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能，全年共處理行政訴訟案件2件，均為2021年二審案件，全部駁回；認真落實信訪責任制，規范信訪處理程序，抓好對各類辦件的研判處理。全年共調解信訪糾紛14件，受理市聯動平臺辦件851件，處理行政訴訟案件2件。嚴格貫徹落實行政機關負責人出庭制度，全年行政機關負責人出庭應訴率100%。

五、2023年工作計劃

2023年，我局將繼續全面貫徹黨的二十大關于全面依法治國有關部署精神，持續推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：

1.依法全面履職，推進政務服務改革。一是持續優化市場準入便捷服務，加大電子營業執照和電子印章的融合應用，推進“一業一證”綜合許可，繼續推出一批實施“告知承諾制”辦理事項，積極爭創“個體工商戶轉型升級為企業”國家級創新試點。二是著力推進項目審批機制創新，全面推進新型產業用地項目審批改革，實現“拿地即開工”常態化。實行小型低風險項目告知承諾制，進一步壓縮審批時間。推動中介超市升級擴容，實現審批整體打包、中介服務快速匹配。三是切實發揮“一網通辦”改革實效。拓展“互聯網+政務服務”場景應用和實踐，不斷完善企業和自然人兩個“全生命周期”服務體系，積極爭取“一件事一次辦”國家試點。深化電子證照歸集應用，推進電子證照“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。打造“15分鐘政務服務圈”，提升跨省通辦、全市通辦、市域一體化服務質效。

2.健全決策機制，規范依法行政行為。嚴格執行《行政執法公示制度》《行政許可執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》等依法行政各項工作制度，推進決策科學化、民主化、規范化。堅持“三重一大”決策制度，集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。完善法律顧問制度，以事實和法律為依據，不斷加強法律風險事前防范和事中控制。堅持“誰審批誰負責”“誰主管誰監管”原則，加強與監管部門溝通協作，建立順暢的審管信息推送機制，確保審管無縫對接、協同聯動。

3.增強法治素養，強化依法執政意識。堅持中心組集體學法、領導干部任前考法、年度履職述法制度，年初制定干部職工法治培訓計劃，大力提升機關干部職工的法治能力。切實加強法治宣傳陣地建設，牢固樹立干部職工責任擔當精神和依法履職意識。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，組織新進人員申領執法證，為開展政務服務行政執法工作提供有力保障。

4.加大普法力度，夯實全民守法基礎。牢固樹立干部職工責任擔當精神和依法履職意識。深入推進法治六進活動，積極組織開展法治宣傳教育主題活動，切實增強為群眾辦實事、做好事、解難事的工作能力，使普法活動成為密切聯系群眾、促進社會和諧穩定的一項有力舉措，調動廣大人民群眾積極參與法治政府建設各項工作。

5.強化源頭處理，完善矛盾化解機制。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，認真貫徹執行《政府信息公開條例》要求，規范辦理依申請公開事項。認真貫徹執行《行政復議法》《行政訴訟法》等及其實施條例，不斷加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。及時處理聯動平臺、信訪辦件，爭取回訪滿意度100%。嚴格貫徹落實行政機關負責人出庭制度，全年行政機關負責人出庭應訴率100%。

太倉市行政審批局