太倉市文體廣電和旅游局2022年度法治建設工作報告
太倉市文體廣旅局在市委市政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的二十大精神和省市關于依法治國的有關會議精神,堅持法治政府建設與文體旅高質量發展兩手抓,推進法治政府建設各項任務的落實,為我市開創文體旅融合發展新局面營造良好的法治環境。
一、2022年工作情況
(一)提高責任意識,扎實推進法治政府建設
1.落實法治建設“第一責任”。切實履行推進法治建設第一責任人職責,承擔好履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把本單位、各項工作納入法治化軌道。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》,局黨委多次召集有關會議學習、研究、部署法治政府建設有關事項。局黨政主要負責人定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設列入了年終述職內容,自覺接受監督。
2.健全法治建設領導責任網絡。成立我局綜治平安和法治建設工作領導小組,對各項工作任務進行分解,明確時間進度安排,將法治建設工作的落實情況列為年度考核工作的重要內容。同時,加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查;建立依法行政考評機制,把依法行政情況納入領導干部述職報告。
(二)切實提高服務效能,提高領導干部依法行政意識
3.堅持落實學法制度。局黨委中心組堅持每季一次的學法制度,采取集中學與個人自學相結合的方法,確保了學法任務落到實處。工作人員利用統一活動日組織收看專家講座,開展理想信念、道德法律教育。執法大隊制定了“固定學習日”制度,將每月20日定為“固定學習日”,大隊執法人員輪流上臺講課,并邀請專家來太授課。對《行政處罰法》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《娛樂場所管理條例》《旅行社條例實施細則》等文體旅市場有關法律法規開展重點學習。
4.積極響應市政府號召,推行法律顧問制度。我局高度重視抓好法律顧問制度的落實,結合實際,與孫劍良律師事務所簽訂法律顧問合同,明確了法律顧問的工作職責、工作范圍及服務方式、管理模式等。通過積極推行法律顧問工作制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、依法行政中發揮重要作用,促進我局規范行政行為,提高依法行政水平。
(三)營造氛圍,著力推動法治文化建設
5.積極宣傳引導。利用公共文體旅場所,將法治文化宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個領域和層次。我局充分發揮“一院三館”和鎮街文體活動中心的文化陣地作用,創作禁毒、普法等文藝作品,利用文藝演出、戲曲講壇、展覽板報等形式廣泛宣傳。開展好“歡樂百村(社區)行”、“婁東大講堂”等活動。積極利用公共文體旅場所,結合旅游日、全民健身日、憲法日等,開展“民法典進賓館、進景區”等普法工作,將法治文化宣傳教育的觸角延伸到工作與生活的各個領域和層次。
6.持續深化依法行政建設。法治建設不斷加強,“活力文旅 普法惠民”普法品牌獲2022年度“最受群眾關注的普法特色品牌”優秀獎。推行行政權力網上公開透明運行,全年共受理聯動中心辦件886件,維穩和陽光信訪辦件各3件,均按時完成辦件。辦理人大、政協提案26件,其中人大建議10件、政協提案16件。健全政務信息公開機制,全年在太倉市政府網站發布100余條政務信息,在蘇州及省級部門各平臺報送信息60余條,錄用50余條。加大信息宣傳力度,全年在局官微發布信息600余條,開通微信視頻號平臺,推送原創視頻40余條。學習強國平臺錄用信息35篇,其中全國平臺錄用3篇,太倉信息錄用動態、決策建議類信息30篇。
(四)加大政務公開,著力規范行政權力運行
7.扎實推進行政執法規范化建設。充分發揮太倉市政府門戶網站作用,指定專人負責政務公開政務服務工作的日常事務,任務分解到位,扎實推進行政審批、政策解讀、“三公”經費等重點領域信息公開,及時主動向社會公眾公開政府工作信息。建立健全政務信息公開機制,嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式,準確地向社會公開政務信息,加強電子政務建設,推行行政權力網上公開透明運行,網上辦理事務,方便群眾辦事。截至目前,截止11月底共受理聯動中心辦件446件,陽光信訪辦件3件,均按時完成辦件,人民群眾滿意度提升。
(五)加強執法監督,切實保證行政執法依法、規范、公平、公正
8.完成執法機構升格。根據執法大隊主要職責,設立6個內設機構,明晰職責,切實形成各司其職、互相協調、相互支持的工作格局。改善執法用車設施,增強執法機動性。
9.著力加強執法機構信息化建設。全面落實“雙隨機、一公開”工作。利用“雙隨機一公示”系統網站每季度一次對監管對象進行隨機抽查監管,及時公開文化市場管理及行政處罰信息,確保執法檢查的客觀、公正、透明。
10.發揮市場監管網絡作用。建立健全市場監管網絡協調機制,加強與各鎮文化站、校園周邊義務監督員和市精神文明委員會、市關工委“五老”義務監督隊伍信息溝通并給予業務指導。健全群眾舉報快速反應機制,做到有報必查并及時反饋查處結果。
11.加強文體旅市場執法保障。通過將日常巡查、雙隨機抽查和案件查辦相結合,加強對文體廣旅市場的執法力度。今年以來,我局執法大隊共立案查處各類違法違規行為69起,其中網吧11起、歌舞娛樂48起、出版2起、印刷3起、游戲游藝2起、版權1起、網絡1起、游泳館1起,沒收違法所得39萬余元。有效遏制了違法違規行為,維護了文體廣旅市場的穩定有序。
12.深化文化市場執法改革。重點聚焦網絡文化、出版物、旅游、養老詐騙等領域,聯合多部門開展專項整治行動,打擊無證經營、接納未成年人、不合理低價游等違法行為。今年以來,共出動執法人員11671人次,檢查各類市場經營主體3087家次,受理舉報33起,開出責令改正通知書138份,收繳出版物1625冊(套),查扣卡拉OK主機設備499套,話筒544個,立案查處文體旅市場違法違規行為102起。加強廣播電視管理,開展“網安2022”廣電行業專項行動,完成黨的二十大、冬奧會、全國“兩會”等重點期安全保障任務,智慧廣電鄉村工程建設全覆蓋。
二、2023年工作計劃
2023年是學習貫徹黨的二十大精神的第一年,對照“推進文化自信自強,鑄就社會主義文化新輝煌”的總體要求,文體廣旅局將深入貫徹落實黨的二十大精神,牢牢抓住長三角一體化發展、滬蘇同城、蘇州市域一體化等重大歷史機遇,多措并舉推動文體旅發展,持續為我市“十四五”高質量發展貢獻力量。
一是提高思想認識。高度重視,加強組織領導,主要負責人要履行好推進法治建設“第一責任”,親自部署調度,確保上級反饋意見件件有落實、條條見成效、事事有回應,確保專項提升行動的目標任務和各項舉措落地見效。
二是強化工作落實。持續推進文體旅行業專項整治工作,督促全市文體旅行業企業落實安全生產主體責任,開展自查自糾,及時排除安全隱患。與各部門、屬地政府建立聯合執法常態化機制,與網信部門、公安網監部門聯合對我市的網絡直播平臺開展聯合實地檢查,促進我市文體旅行業平穩有序運行。持續推進政務服務事項線上辦理機制,做好藝體校外培訓機構審核、劇本殺、密室逃脫備案等工作。做好星級旅游飯店、星級旅行社創建復核工作,開展行業從業人員服務技能和服務意識培訓工作,適時舉辦導游、講解員技能大賽等特色活動。緊抓頑疾治理,制訂無證經營問題清單,對場所建卡立檔,持續跟進處罰;重點排查無證旅游社、“不合理低價游”等旅游市場違法違規行為,開展旅游包車聯合執法,確保旅游市場秩序;加大對營業性演出夜間監管和對游泳和攀巖場館的日常監管,進一步規范社會藝術水平考級活動。
三是加強宣傳引導。認真總結法治建設專項提升行動的成功經驗,挖掘選樹先進典型,發揮示范引領作用,推動法治建設專項提升行動深入開展,不斷提升全市文體廣旅系統法治建設整體水平。夯實支部建設,加強黨員管理,提升黨組織戰斗力、凝聚力,推動黨的建設實現新突破。
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