今年以來，太倉市水務(wù)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨中央依法治國會議精神和習(xí)近平法治思想，積極開展法治水務(wù)建設(shè)，探索水務(wù)綜合執(zhí)法的方式方法，優(yōu)化水務(wù)執(zhí)法管理模式，以法治手段管理社會水事活動，用法律規(guī)范水行政行為，取得了明顯成效，為太倉水務(wù)發(fā)展與改革提供了重要支撐和保障。現(xiàn)將今年我局的法治建設(shè)工作報告如下：

一、黨建引領(lǐng)法治建設(shè)，在工作機制上有了新進展

1、黨建引領(lǐng)法治建設(shè)工作機制。加強局黨委對水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)的引領(lǐng)作用，黨政主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責。局黨委書記、局長毛華乾同志擔任局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抓全面工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，負責各自分管領(lǐng)域工作開展，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責法治水務(wù)工作推進。局黨委每年聽取法治建設(shè)工作匯報、研究解決本部門法治建設(shè)重大問題，并且將法治建設(shè)納入我局中長期發(fā)展規(guī)劃和黨委年度工作計劃。

2、全面落實年度工作目標責任制。年初，市水務(wù)局召開了法治建設(shè)工作會議，制訂并下發(fā)了《2022年太倉市法治水務(wù)建設(shè)工作要點》，與各直屬單位簽訂了年度法治建設(shè)責任書，明確工作目標，落實責任制考核，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的法治建設(shè)責任網(wǎng)絡(luò)，做到了組織有保障，工作有計劃，行動有目標，考核有依據(jù)，措施有落實。

3、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。把把法治學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，網(wǎng)上旁聽庭審，參加學(xué)法考試，深化領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。全年開展了四期黨委中心組學(xué)法活動，學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《法律援助法》、《鄉(xiāng)村振興法》、《醫(yī)師法》、《噪聲污染防治法》、《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》等法律法規(guī)以及《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

二、加強制度建設(shè)，在規(guī)范決策程序上有了新舉措

1、加強制度建設(shè)，構(gòu)建保障有力的水務(wù)政策法規(guī)體系。我們注重水利水務(wù)工程建設(shè)與管理制度的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步建立符合現(xiàn)代水務(wù)要求的管理機制，水利水務(wù)工程穩(wěn)步推進。為加強全市排水管理，保障排水設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境制定，今年8月重新修訂了《太倉市防御臺風應(yīng)急預(yù)案》和《太倉市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。完成《“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃》修編、《太倉市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施國土空間規(guī)劃》完成審查，印發(fā)《太倉市河道管理實施辦法》（修訂）。

2、積極倡導(dǎo)民主決策，規(guī)范決策程序。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政權(quán)力以民主決策的方式進行約束，進一步明確了重大行政決策的主要事項、決策責任、決策方法以及決策程序等內(nèi)容，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定作為重大行政決策的“六個必經(jīng)”程序，從制度上對重大行政決策行為進行約束和規(guī)范。進一步理順了水利重點項目管理機制，實行資金、建設(shè)、管理的三分離模式運作。同時全面落實項目招投標制度，實現(xiàn)重大項目全部市場化招投標，并由紀檢派駐組全程監(jiān)督，全面提高項目規(guī)范化管理水平。今年我局水利工程建設(shè)處負責的洙涇河（飛滬大道-石頭塘段）整治工程作為太倉市水務(wù)局重大決策項目。目前，該項目六大決策程序均已完成，工程項目已開工建設(shè)。

3、著力打造陽光水務(wù)，全面推進政務(wù)公開。我局十分重視政務(wù)公開制度，明確工作分工，落實相關(guān)責任，加強督促檢查，確保了各項工作要求的貫徹落實。認真貫徹執(zhí)行中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進政府公開工作的意見》，明確責任，推進政務(wù)陽光透明，擴大政務(wù)開放參與，提升政務(wù)公開能力。截止目前，《中國太倉》網(wǎng)站發(fā)布信息121條，社會綜合治理聯(lián)動中心平臺答復(fù)完成98件，市民滿意度為100%；做好我市供水服務(wù)熱線（4008877212）的值班答復(fù)工作，確保全市的用水戶投訴咨詢信息的暢通。通過以上工作，多方面提高了政務(wù)信息公開程度，全方位接受群眾的監(jiān)督。

三、注重法治宣傳，在增強市民水法規(guī)意識上有了新方法

1、深入宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。水務(wù)局堅持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為年度法治宣傳教育工作的首要政治任務(wù)，廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動。全年局黨委中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，局黨委下屬各支部開展“5+X”黨日活動集中學(xué)習(xí)2次，組織干部職工參加水利部《習(xí)近平法治思想綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動，在水務(wù)局青年干部培訓(xùn)班課程中安排黨校老師進行學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座。同時，市水務(wù)局還積極利用各類新媒體平臺，充分發(fā)揮水務(wù)法治宣傳教育陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治宣傳教育全過程和各方面。

2、不斷加大水務(wù)法治宣傳教育力度。為進一步加大水務(wù)法治宣傳教育力度，擴大水法規(guī)的社會認知度，市水務(wù)局重點做好3.22“世界水日”、“中國水周”和12.4“國家憲法日”期間的特色宣傳工作，征訂并發(fā)放了水利部“世界水日”特刊1000份，制作了水法律法規(guī)圖冊宣傳文本、宣傳水杯、雨傘等宣傳品若干，結(jié)合日常工作的開展，發(fā)放給各涉水企業(yè)及各鎮(zhèn)、村，提高水法律、法規(guī)、政策在涉水企業(yè)中的知曉度。開展網(wǎng)上水法規(guī)知識競答活動，利用“水美太倉”微信公眾號開展有獎知識問答活動，水周的七天時間內(nèi)共有約38000人次參加答題活動，達到了深入宣傳水法規(guī)和深入推進學(xué)法用法的目的。此外，市水務(wù)局還積極參與“誠信建設(shè)”“三下鄉(xiāng)”等活動開展水法宣傳。

四、加強法治隊伍建設(shè)，在提升人員素質(zhì)上有了新動作

1、堅持教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。市水務(wù)局通過集中培訓(xùn)和自學(xué)等方式保證了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果上“三落實”，堅持在干中學(xué)、學(xué)中干，通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、執(zhí)法經(jīng)驗交流等方式不斷提高水政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。開展水行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷評查進一步推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員依法辦案水平。堅持執(zhí)法骨干例會制度，交流執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)，共同提高執(zhí)法水平。

2、目標責任制和考評獎懲制相結(jié)合，提高執(zhí)法辦案能力。市水務(wù)局建立健全行政執(zhí)法目標責任制、行政執(zhí)法錯案責任追究制、行政執(zhí)法評議考核制、獎懲激勵制度。對執(zhí)法人員的工作實行季度、年中、年終考核相結(jié)合的辦法，將考核結(jié)果直接與執(zhí)法人員績效工資考核相掛鉤。

五、規(guī)范行政行為，在開展執(zhí)法及審批服務(wù)上有了新突破

   1、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政機關(guān)的公信力。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)做好行政處罰自由裁量權(quán)標準和重大行政處罰集體討論、備案制度，開展行政處罰網(wǎng)上運行工作，嚴格行政執(zhí)法程序。堅持以人為本的理念，積極踐行文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，積極開展行政調(diào)解工作，落實行政執(zhí)法教育為先的原則，盡可能通過提醒、告知、警告等說理式執(zhí)法方式解決違法違規(guī)行為，促進社會和諧發(fā)展。

2、加大執(zhí)法力度，依法行政工作取得新成效。今年以來，市水政監(jiān)察大隊共出動執(zhí)法艇42航次，執(zhí)法車238車次，執(zhí)法人員1012人次，對長江太倉段進行高密度的巡查，確保長江太倉段河勢穩(wěn)定。今年截至目前，我市境內(nèi)已無采砂船，我市長江水域未發(fā)現(xiàn)一艘三無采砂船，未發(fā)生一起非法采砂事件，也未接到舉報電話，長江太倉段水勢平穩(wěn)可控。市水務(wù)局加強對各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，今年以來，各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局共辦理水務(wù)案件16件，有效地維護了水事秩序，確保了我市各類水利工程安全運行。

3、服從服務(wù)大局，積極推進綜合執(zhí)法改革工作。市水務(wù)局按要求落實行政執(zhí)法體制改革工作，開展對相對集中處罰權(quán)下放工作情況進行評估，全年組織3次專項水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)常性下基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭全市水行政執(zhí)法工作做到“放得下、接得住、管得好”。市水務(wù)局持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境改革，牽頭港區(qū)完成區(qū)域性水土保持方案評估，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可直接運用評估成果，降低企業(yè)開發(fā)項目的運行成本。全面壓縮水行政審批環(huán)節(jié)的審批時限，提高審批速度，排水許可辦理時限縮短至3個工作日，其他涉水行政許可則壓縮至7個工作日，全年完成涉水審批132件。

六、2023年法治建設(shè)工作計劃

我局的法治建設(shè)工作，總體上成效明顯，但與上級的要求還有差距，還存在許多不足，2023年，我們將重點抓好以下幾個方面：

一是抓好行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)。加強對各鎮(zhèn)（街道）負責水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使之正確把握法治建設(shè)的基本要求，正確處理依法行政和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系，提高執(zhí)法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實守信、高效便民、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一”深刻內(nèi)涵，樹立服務(wù)觀念，促進效能建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展。

二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要繼續(xù)加強配合綜合行政執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。要進一步完善行政執(zhí)法程序，依法行使權(quán)力、履行職責，實施行政處罰網(wǎng)上運行，把行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落到實處。要進一步完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究。

三是豐富水法治文化宣傳工作。做好“八五”水務(wù)普法宣傳工作。建立健全水務(wù)部門和社會共同參與的普法宣傳機制，圍繞防洪、供水安全、水資源保護、水環(huán)境改善、水生態(tài)文明建設(shè)和河湖長制改革，以及社會公共管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域，進一步確立傳播創(chuàng)新的理念，發(fā)揮政府網(wǎng)站、普法網(wǎng)以及手機APP、微信等新媒體功能，營造依法治水的良好氛圍。

                              太倉市水務(wù)局

                               2022年12月31日