太水〔2010〕54號

關(guān)于上報《太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）主要職責

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的請示

太倉市人民政府：

　　根據(jù)《中共太倉市委、太倉市人民政府〈關(guān)于印發(fā)太倉市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（太委發(fā)〔2009〕35號）精神，結(jié)合實際，我們研究擬訂了《太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，現(xiàn)呈上，請予審批。

　　附件：太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

二○一○年四月二十三日

　　（共印9份）

太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）主要職責

內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈太倉市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕276號）和《中共太倉市委、太倉市人民政府〈關(guān)于印發(fā)太倉市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（太委發(fā)〔2009〕35號），保留太倉市水利局，為市政府工作部門，掛“太倉市水務(wù)局”牌子，正科級建制。

　　一、職責調(diào)整

　　（一）取消的職責

　　1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。

　　（二）新增的職責

　　1.負責全市生活污水治理管理工作。

　　2.負責實施全市供水排水特許經(jīng)營管理。

　　3.負責審批入河排污口的設(shè)置（包括新建、改建和擴大）。

　　（三）強化的職責

　　1.加強水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。

　　2.加強防汛防旱工作，減輕水旱災(zāi)害損失。

　　3.加強河道、湖泊管理和保護工作。

　　4.加強供水排水行業(yè)管理。

　　二、主要職責

　　根據(jù)上述職能調(diào)整，太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）的主要職責是：

　　（一）根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，組織編制全市水利、水務(wù)（以下均簡稱為水利）發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃及年度計劃并組織實施；組織制定全市范圍內(nèi)的長江岸線、河流、湖泊的保護、治理和開發(fā)利用的綜合規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責編制全市水資源綜合規(guī)劃；負責編制城鄉(xiāng)供水和排水、節(jié)約用水、水土保持、防洪等專業(yè)規(guī)劃，制定有關(guān)標準并監(jiān)督實施；參與國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制工作，組織有關(guān)水資源、防洪等重大建設(shè)項目中涉水事務(wù)的論證工作。

　　（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)水利方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際組織實施，實行依法治水、依法管水。

　　（三）負責全市防汛、防臺、防旱工作，承擔市防汛防旱指揮部的日常工作。編制全市防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防旱工作。負責實施防汛防旱和水資源調(diào)度。參與城鎮(zhèn)建設(shè)豎向標高控制。指導水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　（四）統(tǒng)一管理全市水資源（含空中水、地下水和地表水，下同）。組織制定全市水資源中長期供求計劃、水量調(diào)配方案并監(jiān)督實施；組織開展水資源調(diào)查評價工作，組織實施取水（含礦泉水、地熱水）許可制度、水資源有償使用制度，組織實施水資源費、水利工程水費等規(guī)費的征收工作；負責發(fā)布太倉市水資源公報。

　　（五）負責全市水資源保護工作。組織水功能區(qū)的劃分并監(jiān)督實施，監(jiān)測江河湖庫和地下水水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，提出水域限制排污總量建議；組織編制全市水生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施；負責審批入河排污口的設(shè)置（包括新建、改建和擴大）。

　　（六）組織、指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法、水行政許可和水行政征收工作，查處涉水違法事件，協(xié)調(diào)水事糾紛。負責長江河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作，負責其他河道取土監(jiān)督管理工作。負責有關(guān)水行政處罰聽證、案件受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　（七）負責全市供排水行業(yè)管理，負責全市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作，參與供水、排水水價規(guī)劃和水價調(diào)整工作。負責全市供水、生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管。組織實施排水許可制度,依法收取污水處理費等規(guī)費;負責全市生活污水治理管理工作，負責實施全市供水排水特許經(jīng)營管理。

　　（八）負責全市節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，制定用水定額并監(jiān)督實施。組織實施建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施審核和驗收，組織實施用水審計，組織實施超計劃、超定額加價制度。

　　（九）指導全市水環(huán)境治理，組織實施太倉城區(qū)水環(huán)境治理。

　　（十）組織指導各類水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護；指導江堤海塘、河道、湖泊的綜合治理和開發(fā)；組織建設(shè)和管理具有控制性的水利工程；負責全市水利工程的運行管理工作；負責太倉老城區(qū)河道管理工作。

　　（十一）負責水利工程建設(shè)管理工作，依法管理水利建設(shè)市場；組織編制、審核水利工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告等；負責組織和協(xié)調(diào)城市建設(shè)中涉及水利設(shè)施的建設(shè)工作；組織實施水利工程建設(shè)項目招投標管理、質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

　　（十二）指導全市農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理；指導全市圩區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村河道疏浚整治、河道綠化和河道管理等工作；指導農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；組織指導全市水土保持工作，負責全市建設(shè)項目水土保持方案的審核、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作。

　　（十三）擬訂市水利固定資產(chǎn)投資計劃。負責水利資金的計劃、使用、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督；提出有關(guān)水利管理的價格、收費、稅收、信貸、財務(wù)等方面的建議；指導水利行業(yè)經(jīng)濟工作，按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督水利行業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作。

　　（十四）負責全市水利科技、教育及對外技術(shù)交流和協(xié)作，組織科研項目的立項、論證、申報和成果推廣工作；監(jiān)督實施水利行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范；負責全市水利信息化建設(shè)。

　　（十五）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市水利局內(nèi)設(shè)9個職能科室，均為正股級建制。

　　（一）黨政辦公室（法制科）

　　協(xié)助局黨委、領(lǐng)導組織黨委、機關(guān)的日常工作，協(xié)調(diào)局機關(guān)各部門和局下屬單位工作；負責組織全局性的重大會議和活動，配合做好專題會議、活動的組織工作；督辦領(lǐng)導指示和會議決定的事項；負責機關(guān)公文處理、信息宣傳、政務(wù)公開、建議提案、信訪、檔案、保密、安全保衛(wèi)、行政事務(wù)管理等工作；負責局機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)；負責水利史志、年鑒和局大事記的編纂工作。

　　負責部門信息化建設(shè);負責政府門戶網(wǎng)站有關(guān)欄目的維護工作；負責電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及安全保障系統(tǒng)的開發(fā)、維護和管理。

　　負責全市水行政執(zhí)法及局系統(tǒng)的法治建設(shè)、依法行政工作；研究擬訂水利工作的政策；承辦有關(guān)水行政處罰聽證、案件受理和行政訴訟應(yīng)訴工作；宣傳貫徹國家有關(guān)水法律、法規(guī)、規(guī)章；協(xié)調(diào)水事糾紛，指導全市水行政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和水行政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　（二）水利規(guī)劃建設(shè)科

　　負責水利規(guī)劃管理工作，組織指導編制水利綜合規(guī)劃、中長期規(guī)劃和水利專項規(guī)劃。綜合平衡水利各類專項規(guī)劃，組織參與國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制工作，組織開展建設(shè)項目中有關(guān)水行政業(yè)務(wù)的論證工作。指導全市水環(huán)境治理；編制太倉城區(qū)河道水環(huán)境治理和河道整治規(guī)劃。

　　負責全市水利工程建設(shè)管理工作；負責全市水利投資計劃的綜合平衡；擬訂全市水利固定資產(chǎn)投資計劃；制定全市水利建設(shè)年度計劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)水利基本建設(shè)工作；組織編制、審核水利工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告文件等。組織審核、申報全市水利建設(shè)相關(guān)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格。依法管理水利建設(shè)市場，負責水利工程招投標管理和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。負責水利工程建設(shè)統(tǒng)計工作。

　　組織編制水利科技、水利信息化發(fā)展規(guī)劃；負責全市水利信息化工作；監(jiān)督實施水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準和水利工程規(guī)程；負責全市水利科技及對外技術(shù)交流和協(xié)作，組織全市水利科學技術(shù)研究、技術(shù)引進和成果推廣。負責水利學會的日常事務(wù)。

　　（三）水資源科（市節(jié)約用水辦公室）

　　負責全市水資源統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作。組織實施取水許可、水資源論證、水資源有償使用制度；組織開展水資源調(diào)查、評價和水功能區(qū)監(jiān)測工作；組織擬訂全市水資源中長期供求計劃、年度取水總量控制計劃和水量分配方案并監(jiān)督實施；負責發(fā)布太倉市水資源公報；依法征收水資源費。

　　提出水功能區(qū)的劃分并監(jiān)督實施，控制水域排污；組織編制全市水資源綜合規(guī)劃；指導監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)；組織核定水域納污能力，提出限制排污總量意見并監(jiān)督實施；組織編制全市水生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施；負責審批入河排污口的設(shè)置。擬訂飲用水水源安全保障規(guī)劃。指導水資源突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　指導全市節(jié)約用水工作，擬訂節(jié)約用水政策，制定用水定額，組織用水審計。

　　（四）農(nóng)村水利科（市水土保持辦公室）

　　指導全市農(nóng)村水利工作。擬訂全市農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)與管理；指導全市圩區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村河道疏浚整治、河道綠化和河道管理等工作；指導農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；組織指導全市水土保持工作，負責全市建設(shè)項目水土保持方案的審核、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作。

　　（五）水務(wù)管理科

　　負責全市城鄉(xiāng)供排水行業(yè)管理。編制城鄉(xiāng)供水、排水專業(yè)規(guī)劃，開展全市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。參與供水、排水水價規(guī)劃和水價調(diào)整工作。組織實施排水許可制度，依法收取污水處理費等規(guī)費；負責全市供水、生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管。承擔供排水調(diào)度及監(jiān)督實施工作；組織城市建設(shè)中涉水管線建設(shè)的協(xié)調(diào)督查工作。負責全市生活污水治理管理工作。負責實施全市供水排水特許經(jīng)營工作。負責全市水務(wù)綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)工作。指導供水排水突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　（六）工程管理科（行政服務(wù)科）

　　指導全市流域性和區(qū)域性河道、湖泊、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護；負責全市河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、位置、界限及有關(guān)活動的審批，負責長江采砂及河道取土管理工作；負責全市江河湖泊和水利工程的運行管理工作；依法征收水利工程水費等規(guī)費。承擔全市江河湖泊和水利工程防洪安全行業(yè)管理；編制全市重點防汛、歲修、急辦工程計劃并組織實施。

　　貫徹執(zhí)行《行政許可法》，負責本局進駐行政服務(wù)中心有關(guān)行政許可事項的受理、審批、發(fā)證、送達等相關(guān)工作，組織、協(xié)調(diào)、指導本系統(tǒng)的行政許可工作。

　　（七）市防汛防旱指揮部辦公室

　　負責全市防汛、防臺、防旱工作，承擔市防汛防旱指揮部的日常工作。編制全市防汛防臺防旱應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防旱工作。負責實施防汛防旱和水資源調(diào)度。參與城市建設(shè)豎向標高控制。組織防汛防旱工作檢查；掌握汛情、旱情、災(zāi)情，并分析發(fā)展趨勢，提出水利工程運用方案；做好防汛防旱物資儲備、管理、調(diào)用和資金分配；協(xié)調(diào)、督促各部門、各行業(yè)做好分管的防汛工作，組織開展水旱災(zāi)害統(tǒng)計評估，總結(jié)推廣防汛防旱工作經(jīng)驗。指導水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。

　　（八）財務(wù)審計科

　　指導全市水利行業(yè)財務(wù)管理和會計核算工作，負責水利資金的預(yù)算、使用、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督；研究提出有關(guān)水利管理的價格、收費、稅收、信貸、財務(wù)等方面建議，研究水利投入機制和籌資政策；指導全市水利行業(yè)經(jīng)濟工作；負責直屬單位財務(wù)管理和領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作；按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督水利行業(yè)國有資產(chǎn)的管理。

　　（九）組織人事科

　　協(xié)助局黨委負責黨務(wù)日常工作，負責思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建工作；負責機關(guān)并指導局屬單位黨建、群團、人民武裝、計劃生育工作；負責機關(guān)和局屬單位干部職工的考核、任免、調(diào)配、獎懲工作；負責機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、勞動工資、教育培訓、隊伍建設(shè)等工作；負責出國政審和干部檔案管理工作；參與并承辦全市水利工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作；負責水利體制改革有關(guān)工作。負責局離退休干部工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀委、監(jiān)察室（合署辦公），設(shè)置工會、團委（合署辦公）。

　　四、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

　　核定太倉市水利局（太倉市水務(wù)局）機關(guān)行政編制16名。

　　擬定領(lǐng)導職數(shù)為：局長1名，副局長（副書記）2-3名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副科長（主任）12名，其中：科長（主任）10名（含監(jiān)察室主任1名），副科長（副主任）2名。

　　五、其他事項

　　所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事宜另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。