今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我局深入貫徹落實科學發展觀，順應人民群眾對改善環境質量的新期盼，以推動經濟發展方式轉變為主線，以國家環保模范城市復查為動力，持續削減主要污染物排放總量，重點解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，有效防范環境風險和維護環境安全，加快構建資源節約型社會和環境友好型社會，全面提升生態文明建設水平。

一、全力以赴，順利通過國家環保模范城市復核省級評估

國家環保模范城市復查事關太倉城市品牌大局，與當前我們正在推進的調整經濟結構、轉變增長方式、建設生態文明、發展循環經濟等工作是高度一致、有機聯系的。建立健全創模工作機制。市政府出臺了《太倉市迎接國家環保模范城市復查工作方案》和《太倉市創建國家環保模范城市領導小組成員的通知》，召開了國家環保模范城市復查動員大會。市政府成立了太倉市國家環保模范城市復查領導小組，負責國家環保模范城市復查工作的組織、協調工作，并進一步明確了創模復查的組織架構、責任單位以及具體實施方案。精心準備創模資料。我局成立了模范城市復查工作技術資料組，抽調了各科室精干力量8人負責創模資料的收集整理匯總，建立了相關部門的協調機制和工作機制，將模范城市26項指標進行分解落實，明確了階段性目標，定期進行交流，對存在的問題進行了分析。先后完成了《太倉市國家環保模范城市持續改進工作報告》、《太倉市國家環保模范城市復核技術報告》、《太倉市國家環保模范城市復查考核指標完成情況自評估報告》、太倉市國家環保模范城市宣傳片和技術資料多媒體聲像資料等。認真實施創模重點工程，于2011年10月20日通過了國家環保模范城市省級預評估。

二、  強化執法監管，切實解決突出環境問題

深入開展全市涉污企業環境綜合整治。針對華東督察中心、蘇南督察中心查出的一批突出環境問題，對全市310家涉污企業開展環境綜合整治，制定下發了《太倉市工業涉污企業環境綜合整治實施意見》及《太倉市工業涉污企業環境綜合整治驗收辦法》，細化整治標準，嚴格驗收辦法，通過加強整治指導、跟蹤整治進度、強化督查機制，大力推進企業環境綜合整治的深入的開展。全市已有255家企業基本完成整治任務。

深入開展突出環境問題整治。對一批重點地區、重點行業、重點企業以及群眾重復投訴、久拖未決的環境問題，確定了7個省級、2個蘇州市級、10個太倉市級突出環境問題；對17家單位實施了限期治理；對20個重點環境問題實施掛牌督辦。分別明確了整改內容和解決時限，突出環境問題、限期治理和掛牌督辦的各項問題大部分已完成。特別是掛牌督辦的養殖污染和木材熏烤行業整治得到了市政府高度重視，各鎮（區）、有關部門聯動，實現了重大突破。全市違建土窯258間，除了27間土窯該做庫房、辦公室以外，其余全部拆除完畢，順利完成了整治任務。掛牌督辦的畜禽違法養殖取得攻堅性勝利，共整治規模化畜禽養殖場794家，關閉736家，減少生豬存欄數19.1萬頭。開展了重金屬專項整治，配合蘇州市編制完成了重金屬污染防治規劃，對重金屬企業啟動了“三限”管理，對2家鉛蓄電池企業做出了停止生產的行政處理，讓群眾遠離重金屬污染危害。啟動了新一輪化工生產企業整治行動，全市小化工廢水預處理工程開工建設。

加強工業污染源現場執法。建立了企業環境行為信息系統數據庫，全面推進了重點企業環境行為信息登記工作。大力開展日常監管、聯合檢查、夜間暗查、中隊互查等多形式執法檢查，對全市310家涉水企業開展了全面詳查，全年共現場檢查14009人次，檢查企業5803廠次，發放信息反饋單1258張，發放限期整改通知書77份，共開征排污費5982萬元，入庫5627.8萬元。進一步規范行政處罰工作，公平、公正處理每一案件，立案處罰81件，罰款金額434.7萬元，沒有一起訴訟或要求聽證。積極推進環境行為信息公開工作，15家國控、省控企業的環境行為、339家企業的環境行為分別在網上、《太倉日報》予以公開。對涉源單位和射線裝置單位現場檢查52廠次，放射源檢查覆蓋率100%，射線裝置檢查覆蓋率100%；對產廢單位和經營單位現場檢查326廠次；取締廢桶回收利用經營點3個；嚴格危廢轉移審批及各類許可證審批，共審批473批次；36家再生資源進口企業列入全省最早報批許可證的批次名單。

強化自動監控運行管理。成立局信息中心，完成太湖流域自動監控項目建設，完善自動監控系統硬件配置；開展排污口設置和在線監控裝置安裝規范化整治工作；規范和完善在線監控運行管理制度。對重點嫌疑企業實行分時分段加密監控、在線突擊性監察等方式，發揮自動監控在污染源監察中的作用；對3家電鍍企業試點安裝重金屬在線儀。開展固體廢物網上申報登記工作，首批放射源基本完成在線監控，21家國控危廢產生單位、33家省控危廢產生單位、130家市控危廢產生單位全部納入省危廢管理動態信息系統管理，成為全省首批產廢單位在線申報全覆蓋的市，為全面加強危廢產生、轉移、處理全程監控打下了扎實的基礎。

認真解決群眾反映強烈的環境問題。規范日常信訪調處，履行信訪接訪、交辦、查辦、督辦、反饋等各個環節。建立信訪月度分析制度，每月形成分析報告上報主管局及各區鎮，加強信息反饋溝通。認真開展環境信訪“積案化解攻堅年”活動，對難點信訪采取領導包案制加大調處力度。每季開展信訪后督查，確保整改要求落到實處。共接到信訪案件1863起，辦結1855起，辦結率為99.6%。

進一步開展環境風險隱患排查。根據省安全隱患排查工作要求，對轄區內飲用水源地、化工園區、重點風險源等開展安全隱患排查。繼續開展環境風險源調查建檔工作，完成蘇州級風險源數據庫填報172家。完善應急預案體系建設，完成《太倉市集中式飲用水源地突出環境事件應急預案》編制工作，規范編制企業環境應急預案，指導企業開展了環境安全事件應急演練。

三、  堅持多措并舉，確保實現減排“開門紅”

構建減排新合力。2011年是“十二五”減排的開局之年，按照國家減排核算的新精神、新要求，進一步摸清減排“底”、找準減排“點”、算好減排“賬”，以更加嚴格的減排標準倒逼產業結構調整，為完成“十二五”減排任務贏得先機、打下基礎。一是全面完成了蘇州市下達給我市的“十一五”總量減排目標任務，做好了2010年度我市減排材料準備，通過了環保部對我市減排情況核查。二是按照2011年度上級下達的減排目標任務，根據我市實際情況，對“十二五”減排形勢進行了調研分析，制定了2011年度污染物減排計劃，確定COD、氨氮減排項目7個、二氧化硫、氮氧化物減排項目3個，并督促落實。編制了《太倉市“十二五”減排規劃》以及《太倉市“十二五”減排工作方案》。完成了市第三批污染物減排獎勵項目“以獎代補”資金的核算工作，對水污染減排項目13個、大氣污染減排工程20個實施獎勵，合計獎勵金額297.22萬元。

突出減排新重點。抓住火電行業這個二氧化硫和氮氧化物減排重點。太倉港協鑫發電有限公司的5號、6號2臺30萬千瓦的發電機組順利完成了脫硫改造和脫硝治理工程，并通過了江蘇省環保廳組織的專家組考核驗收，成為江蘇省電力行業率先完成新一輪脫硫改造和煙氣脫硝，爭做江蘇全省老機組脫硝“第一例”。這項總投資為1.6億元的脫硫改造和脫硝治理工程投入運行后，一年可削減氮氧化物約4568噸；二氧化硫在達標排放的情況下，通過“一爐一塔”的改造后，一年可減排二氧化硫約500噸，改善太倉地區環境空氣質量起到了重要作用。抓住城鎮污水處理廠及其管網建設這個COD和氨氮減排重點。上報了沙溪、瀏河和江城3家污水處理廠減排工程，預計分別削減COD和氨氮500余噸、40多噸。積極推進污水處理廠和生活污水管網建設，擴建城區、城東、江城污水處理廠和小化工廢水處理工程，不斷增強減排的載體建設和能力建設，為確保完成“十二五”減排任務打下堅實的基礎。

突破減排薄弱環節。加快實施藍天工程。啟動港區西北線和沙溪東北線供熱管網建設工程，完成延伸至雙鳳的供熱管網并投入運行。建成蒸汽供熱管網50公里，淘汰鍋爐40多臺。強化機動車污染防治，繼續做好機動車環保標志核發工作，做到機動車環保標志核發工作與機動車尾汽檢測相結合，并步入正常運行狀態。制定了《太倉市油氣回收綜合治理工作方案》，啟動了油庫、加工油站、油罐車的油氣回收工作。

四、  服務經濟發展，把環保作為加快經濟發展方式的重

要抓手

全方位為重點項目提供優質服務。對新建的重點項目，做好跟蹤服務，以上門服務、現場辦公、全程跟蹤服務等多種形式為企業提供環保咨詢服務，幫助企業就怎樣盡快完善環保申報審批手續獻計出謀，指導企業盡快完成建設項目環境影響評價工作。對已向上級環保部門進行申報的建設項目，做到事前指導、事中協調，動態跟蹤建設項目環境影響評價文件的編制，同時積極與省、市環保部門做好協調工作，促進項目早審批、早動工、早見效，切實做到服務前移，幫助項目盡快落地。對正在建設的重點項目，協助企業選擇先進的治理設備，在項目未正式驗收前，實行“試生產”制度，加強對污染治理設施的監測，及時發現和解決存在的問題，按照國家“三同時”制度要求，防止產生新的污染。對已建成投產的項目，積極做好建設項目竣工環境保護設施的驗收工作。對已竣工項目及時提醒企業提交試生產和驗收申請，驗收時嚴格按有關法律法規規范操作。

以行政審批為突破口認真做好建設項目管理工作。嚴格按照建設項目“七項審批原則”，勸退不符合審批要求的建設項目18個，總投資約2.4億元。嚴格執行審批承諾制度，將服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限等服務指南在報紙、網絡上予以公布。對進駐審批中心的環保審批項目，堅持“一個窗口”受理的原則，實行網絡化管理，真正使項目審批成為“陽光作業”。全年受理辦結了建設項目環境影響登記表項目1808個、申報表預審項目612個、報告表435個、報告書項目共計68個。1236個項目通過網上申報至環保窗口，現場辦結的登記表項416個，現場辦結率約60％。繼續加強建設項目審批后的管理工作，將“十一五”期間所有審批的建設項目進行了梳理，按不同的驗收類別進行歸類整理，將一些項目驗收權限下放到環保分局、環保辦，進一步推動項目驗收工作。針對項目試生產核準率不高現象，將建設項目試生產核準的現場踏勘工作移交給監察大隊，充分發揮各監察中隊在現場監察中的優勢，有效加強了試生產管理工作。

積極發展循環經濟、低碳經濟和生態經濟。推行清潔生產，已有34家企業通過了重點企業清潔生產中期評估，4家企業通過了驗收。同時與經信委聯合對11家重點能耗下達了自愿清潔生產任務，企業積極啟動清潔生產審核工作，開展全廠評估，努力達到“節能、降耗、減污、增效”目標。    

強化環境監測質量全過程管理。全面完成各項監測任務。全年獲得水環境質量監測數據6712個，環境空氣質量監測數據7016個，污染源監測數據36116個，噪聲監測數據3196個。大氣自動站采集小時均值數61920個，水質自動站采集每4小時監測數據108120個，獲得降雨監測數據151個。開展城區水環境綜合整治。完成了我市地表水監測點位和噪聲點位的優化調整工作。開展飲用水特定項目前35項每月例行監測，對特定的80個項目進行了一次全項目分析。做好了城區40家單位的限期截污納管工作，對原有城區河道水質監測點位進行優化調整，設置水質監測點位11個，并對城區河道水質做到每月監測一次。穩步推進環境監測現代化建設。加強監測能力建設。新添置了TOC測定儀、流動注射儀、石墨爐原子分光光度計、離子色譜等一批儀器設備，增加了TOC、DMF等多個項目的分析能力。對實驗室信息管理系統進行了升級。修訂了應急監測預案，添置了土壤重金屬速測儀等應急裝備。加強監測質量管理。順利通過了美國ERA組織的土壤中重金屬檢測的國際能力驗證和國家實驗室資質認定復評審、擴項評審。先后參加了環保部標樣所組織的六價鉻、揮發酚的比對、省環境監測中心組織的水中砷和石油類的能力驗證和蘇州市站組織的降水中硫酸根和硝酸根的實驗室比對。

五、注重生態建設，為太倉生態文明建設打下堅實的基礎

積極開展生態文明試點建設。為生態建設注入新動力。對2010年度生態建設綠色細胞工程下達了200萬元獎勵資金，通過不斷完善的獎勵機制來多層次引導社會公眾參與生態文明。生態工業園建設取得新突破。新區積極實踐經濟建設和環境保護相協調的可持續發展理念，掀起了省級生態工業園建設的新高潮，于5月7日順利通過了省級考核驗收。大力推進綠色創建。13個村積極申報江蘇省級生態村創建工作。城廂鎮東林村被推薦上報國家級生態村。明德高級中學被評為首批國際生態學校，建成蘇州市級綠色學校1所，省級綠色學校3所。申報創建省級綠色社區5個，組織4個社區進行省級綠色社區的復查。探索綠色細胞工程建設走進軍營。中國人民解放軍某部隊被全軍總后授予“生態營院”光榮稱號，推動了綠色營區向生態營區的升級轉變。

營造生態建設綠色氛圍。積極參加全國第一屆生態文明試點經驗交流會暨生態文明建設成果展。扎實開展“365”環保公益宣傳，利用“6·5”世界環境日，組織開展環保“三十佳”評選表彰活動和“我為生態太倉作貢獻”主題演講比賽。制作展版20多塊，發放各類宣傳資料以及宣傳品共計5萬多份，接待咨詢群眾5000多人次。與“埃克森美孚志愿者綠行動”環保團隊、公益環保組織北京地球村環境教育中心開展綠地認養活動。

注重生態環境教育。《太倉日報》刊出有關環保類新聞131條，專版25期。與北京地球村環境教育中心共同走進西區社區、縣府社區開展“小筷子?大作為?救地球”和“呼喚明天的綠色”等環保宣傳。與埃克森美孚環保志愿者在新區三小、經貿小學開展校園行環保知識講座；積極參加國際生態學校培訓工作。

六、強化作風效能，建設一支作風硬朗、業務精湛的環保隊伍

繼續深化主題活動。積極開展“2011年納稅人評議政風行風活動”和配合市人大做好評議環保工作。召開了局系統作風效能建設推進會，在環保系統開展“創先爭優鼓干勁、服務發展立新功”和“群眾滿意窗口”主題實踐活動，在局全體黨員干部中開展“銳意創新求突破、務實奮進爭一流”思想再解放大討論活動，向局全體干部、職工，深入各鎮走訪環保重點企業等形式，發放500余份征求意見表，聽取環保工作意見、建議共計46條。并根據科室職能，明確分工，認真加以落實整改。

強基工程夯實黨建基礎。對局黨總支委員及監察大隊、監測站黨支部書記進行了調整。積極參與市級機關組織的慶祝中國共產黨成立90周年紀念活動。組織參加全市紅歌合唱展演、“百舸爭流競先鋒”金倉湖龍舟賽、廣場服務、業務咨詢、便民惠民等優質服務集中展示活動。局班子成員走訪慰問體弱多病的離休老黨員，全面落實了黨內激勵、關懷、幫扶機制。積極響應市委“共產黨員關愛幫扶生活困難群眾行動”，黨員領導干部紛紛帶頭捐款，共捐助16400元關愛幫扶困難群眾。做好省級文明行業單位與浮橋鎮新城花園社區結對工作，出資2500元資助5戶貧困戶。按時足月上繳了黨費，發展2名新黨員，4名同志參加入黨積極分子培訓班。

毫不松懈抓好黨風廉政建設。堅持典型教育和警示教育相結合。邀請市委常委、市紀委書記顧金泉蒞臨環保局調研、指導環保工作。開展樹立崗位勤廉標兵、警示教育等活動，組織全體人員收看全省、蘇州市環保系統組織反腐倡廉和預防職務犯罪巡回宣講電視電話會議；邀請上級環保部門、市紀委、檢察院、法院領導來局以案說法，作廉政建設專題講座；組織全體人員觀看警示教育片。支持紀檢監察部門全面參與環保中心工作，紀檢監察部門領導多次對被列入省級、市級突出環境問題、掛牌督辦環境問題以及重點難點環境信訪問題進行現場督辦。全面深化廉政風險點排查防控。不斷強化黨風廉政和作風建設，更好地服務發展、服務群眾、服務基層，開展了“做勤政環保衛士、創群眾滿意窗口”主題實踐活動。在全系統人員中重申環保人員“六項禁令”和預防失職瀆職的“八項要求”，重點圍繞環評審批、危廢經營許可、環境執法、排污費征收等廉政“風險點”，查找管理盲點、嚴格內控程序，強化剛性監督。對所有重點項目環評審批以及重大行政許可、行政處罰和資金項目安排，做到集體會審、集體決策，防止權力失控。

加強人才隊伍建設。組織行政執法人員、污水處理初、中級操作工以及進口企業管理人員參加培訓；開展行政案件聽審。監察大隊通過組織專項知識學習、污染源詳查等方式努力提升全員執法能力；進一步健全內部管理各項規章制度，加強隊伍規范化建設；開展移動執法調研，建立企業環境行為信息管理系統，對企業環境行為實行信息化管理；積極參與太倉市行政執法隊伍星級評定，獲得三星級行政執法隊伍稱號。監測站貫徹落實質量管理三年行動計劃，對照《江蘇省環境監測人員上崗操作考核實施要求》，組織14名人員報名參加省上崗證理論考核共122項次，積極開展實驗室操作的考核及分析項目的AQC試驗。

今年以來，面對新形勢下的環保工作，太倉市環保局銳意創新、務實奮進，轉壓力為動力、變挑戰為機遇，正確處理好了當前與長遠之間的關系，充分挖掘做好環保工作的有利條件和積極因素，振奮精神，堅定信心、攻堅克難，為太倉開創率先基本實現現代化新局面做出了積極貢獻。