同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程

裝備項目“10.17”物體打擊事故調(diào)查報告

2019年10月17日13時29分許，位于太倉市港區(qū)的同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目新建鋼結(jié)構(gòu)廠房二號車間工地內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等相關(guān)規(guī)定，太倉市應(yīng)急管理局受市政府委托牽頭成立了由監(jiān)察委、公安局、住建局、應(yīng)急局、港區(qū)管委會、總工會等部門有關(guān)人員組成的同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目“10.17”物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,并邀請檢察院派人參加。事故調(diào)查組堅持依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，對事故進行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故概況

㈠事故相關(guān)單位名稱：

建設(shè)單位：同高先進制造科技(太倉)有限公司

施工單位：太倉市婁東市政工程有限公司

監(jiān)理單位：蘇州眾高項目管理有限公司

㈡事故發(fā)生時間：2019年10月17日13時29分左右

㈢事故發(fā)生地點：同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目新建鋼結(jié)構(gòu)廠房二號車間工地

㈣事故類別：物體打擊

㈤事故等級：一般事故

㈥事故直接經(jīng)濟損失：150萬元（賠付款）

㈦死亡人員概況

二、事故相關(guān)單位概況

同高先進制造科技（太倉）有限公司，地址：太倉市太倉港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北環(huán)路10號；法定代表人：湯旭東；注冊資本：7200萬元人民幣；公司類型：有限責(zé)任公司(臺港澳與境內(nèi)合資)；成立日期：2014年07月31日；營業(yè)期限：2014年07月31日至2044年07月30日；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)制造領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù);研發(fā)、設(shè)計、銷售自動化機電設(shè)備、工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置;生產(chǎn)、加工、銷售金屬加工機械、物料搬運設(shè)備、機械零部件、工業(yè)機器人;鋰電池組的研發(fā)、組裝、銷售、技術(shù)咨詢服務(wù);經(jīng)銷機械設(shè)備;自營和代理各類商品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)(國家限定企業(yè)經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

太倉市婁東市政工程有限公司，地址：太倉市城廂鎮(zhèn)南郊文冶路51號淏華國際大廈1609室；法定代表人：楊海豐；注冊資本：2000萬人民幣；公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；成立日期：1998年08月10日；營業(yè)期限：1998年08月10日至2028年08月09日；經(jīng)營范圍：園林景觀綠化工程、橋梁、道路、碼頭駁岸建筑、打樁，市政公用工程施工總承包二級，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級，房屋工程建筑，建筑安裝，建筑材料銷售，在港區(qū)內(nèi)提供貨物裝卸、倉儲、物流服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

蘇州眾高項目管理有限公司，地址：太倉市城廂鎮(zhèn)長春北路9號502室；法定代表人：許剛；注冊資本：300萬元人民幣；公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)；成立日期：2013年06月09日；營業(yè)期限：2013年06月09日至2043年06月08日；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程招投標(biāo)代理、工程造價咨詢、工程項目管理服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

2018年11月26日，同高先進制造科技（太倉）有限公司將遷建汽車工程裝備項目工程承包給太倉市婁東市政工程有限公司，雙方簽有《建設(shè)工程施工合同》，工程期限：2018年12月20日至2019年06月30日，工程價款為：貳仟伍佰萬元整；2018年12月07日，同高先進制造科技（太倉）有限公司將遷建汽車工程裝備項目監(jiān)理工程委托給蘇州眾高項目管理有限公司，雙方簽有《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理期限：2018年12月17日至2019年12月17日，合同款為：貳拾壹萬元整。

三、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門履職情況

按照市主管部門及港區(qū)2018年（1）號文件要求，港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對港區(qū)所有在建的建設(shè)工程應(yīng)進行安全生產(chǎn)監(jiān)管，對港區(qū)新建工程進行開工條件審查，每季度對港區(qū)在建項目現(xiàn)場檢查，并不定期檢查規(guī)模大的、及安全風(fēng)險性大的在建工程，對檢查不符合要求的項目整改復(fù)檢等。港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對同高科技遷建汽車工程裝備項目自2019年4月18日開工建設(shè)以來共進行了四次檢查，對該項目安全體系健全情況、人員到崗情況、安全自檢資料、現(xiàn)場的用電設(shè)施、腳手架搭設(shè)、工人安全帽佩戴等都進行了檢查，共提出20條整改意見，施工單位也進行了整改。

四、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2019年10月17日13時29分許，在同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目新建鋼結(jié)構(gòu)廠房二號車間工地，太倉市婁東市政工程有限公司鋼結(jié)構(gòu)安裝班組作業(yè)人員劉曉輝、張才富分別在高約9米行車梁中間偏東、東側(cè)位置進行行車梁校正作業(yè)時，放置在行車梁中間偏西位置的撬棍掉落，砸中正下方撿拾螺絲、螺帽的外來收廢品人員李修珍，撬棍將李修珍安全帽刺穿扎到后腦位置，與李修珍一起撿廢品的王洪啟撥打了“110”報警，同高先進制造科技(太倉)有限公司員工朱林文立即撥打“120”，經(jīng)“120”現(xiàn)場確認(rèn)李修珍已經(jīng)死亡。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)

㈠事故直接原因

劉曉輝將撬棍放在高約9米的行車梁上未做任何防護措施且下方未設(shè)置防護網(wǎng)，致使行車梁校正作業(yè)時，撬棍墜落砸中在行車梁下外來收廢品人員李修珍是事故發(fā)生的直接原因。

㈡事故間接原因

1. 太倉市婁東市政工程有限公司及其主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定外來人員安全管理制度；未有效督促、檢查本單位遷建汽車工程裝備項目工程區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2. 太倉市婁東市政工程有限公司在遷建汽車工程裝備項目二號車間行車梁校正作業(yè)現(xiàn)場，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，未對外來人員進行有效管理。

3. 蘇州眾高項目管理有限公司作為監(jiān)理單位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除在遷建汽車工程裝備項目二號車間行車梁校正作業(yè)層存在的事故隱患。

㈢事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目“10.17”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議

㈠劉曉輝，太倉市婁東市政工程有限公司承建同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)人員，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016中3.0.6“對施工作業(yè)現(xiàn)場所有可能墜落的物料，應(yīng)及時拆除或采取固定措施。高處作業(yè)所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時清理干凈；拆除下的物料及余料和廢料應(yīng)及時清理運走，不得任意放置或向下丟。傳遞物料時不得拋擲”的規(guī)定，將撬棍放在高約9米的行車梁上未做任何防護措施，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

㈡周佳，太倉市婁東市政工程有限公司承建同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016中8.2.4第二項“鋼結(jié)構(gòu)廠房和框架結(jié)構(gòu)及構(gòu)筑物在作業(yè)層下部應(yīng)搭設(shè)平網(wǎng)，落地支架應(yīng)采用腳手鋼管，懸挑式平網(wǎng)支撐架應(yīng)采用直徑不小于9.3mm的鋼絲繩”的規(guī)定，未在鋼結(jié)構(gòu)廠房行車梁校正作業(yè)層下部搭設(shè)安全網(wǎng)，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建議公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

㈢太倉市婁東市政工程有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，未對外來人員進行有效管理，是事故的責(zé)任方。建議太倉市應(yīng)急局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對太倉市婁東市政工程有限公司實施行政處罰。

㈣蘇州眾高項目管理有限公司未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)并消除二號車間行車梁校正作業(yè)層下部未搭設(shè)平網(wǎng)存在的事故隱患，是事故的責(zé)任方。建議太倉市應(yīng)急局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對蘇州眾高項目管理有限公司實施行政處罰。

㈤要求太倉市婁東市政工程有限公司、蘇州眾高項目管理有限公司對企業(yè)職工做好安全普及教育工作, 做好家屬后續(xù)安撫工作。

㈥太倉市婁東市政工程有限公司必須按照事故“四不放過”原則，對相關(guān)責(zé)任人進行處理，并將處理情況報太倉市應(yīng)急局備案。

七、整改要求

㈠事故發(fā)生后，太倉市住建局責(zé)令同高先進制造科技(太倉)有限公司遷建汽車工程裝備項目立即停止施工，責(zé)令同高先進制造科技(太倉)有限公司、太倉市婁東市政工程有限公司、蘇州眾高項目管理有限公司按事故“四不放過”原則進行處理。

㈡太倉市婁東市政工程有限公司應(yīng)對工程施工區(qū)域進行一次全面的安全隱患排查工作，要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，做好高處作業(yè)現(xiàn)場各項安全防護措施，積極落實安全隱患整改，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

㈢蘇州眾高項目管理有限公司要吸取事故教訓(xùn)，加強對施工方的安全督促，要求施工方切實加強安全生產(chǎn)工作，提高施工現(xiàn)場的安全管理，防范事故的發(fā)生。

㈣屬地政府職能部門應(yīng)舉一反三，督促相關(guān)企業(yè)落實主體責(zé)任，防范事故的發(fā)生，確保不再發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

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