2018年11月28日14時(shí)50分許，位于太倉市瀏河鎮(zhèn)閘北村5號(hào)河邊發(fā)生一起坍塌事故，造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等相關(guān)規(guī)定，太倉市安監(jiān)局受市政府委托牽頭成立了由監(jiān)察委、公安局、住建局、安監(jiān)局、瀏河鎮(zhèn)、總工會(huì)等部門有關(guān)人員組成的瀏河鎮(zhèn)閘北村5號(hào)河邊“11.28”坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,并邀請(qǐng)檢察院派員參加。事故調(diào)查組堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概況

㈠事故相關(guān)單位名稱：蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司

㈡事故發(fā)生時(shí)間： 2018年11月28日14時(shí)50分許

㈢事故發(fā)生地點(diǎn)：太倉市瀏河鎮(zhèn)閘北村5號(hào)河邊

㈣事故類別：坍塌事故

㈤事故等級(jí)：一般事故

㈥事故直接經(jīng)濟(jì)損失：135萬元（賠付款）

㈦死亡人員概況

二、事故相關(guān)單位概況

蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司，地址：溧陽市泓口路333號(hào)；法定代表人：宋小華；注冊資本：12800萬元人民幣；公司類型：有限責(zé)任公司；成立時(shí)間：1982年09月30日；經(jīng)營范圍：建筑工程施工總承包，機(jī)電工程施工總承包，市政公用工程施工總承包，石油化工工程施工總承包，電力工程施工總承包，公路工程施工總承包，水利水電工程施工總承包，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包，建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包，地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包，電子與智能化工程專業(yè)承包，消防設(shè)施工程專業(yè)承包，防水防腐保溫工程專業(yè)承包，模板腳手架專業(yè)承包，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包，建筑幕墻工程專業(yè)承包，城市及道路照明工程專業(yè)承包，輸變電工程專業(yè)承包，環(huán)保工程專業(yè)承包，鍋爐安裝、改造、維修保養(yǎng)，各類壓力管道安裝，電力設(shè)施承裝、承修、承試，憑資格證書承包境內(nèi)外設(shè)備安裝工程及境內(nèi)外國際招標(biāo)工程；上述工程的調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)，房屋租賃及成套設(shè)備和材料的采購和銷售(涉及前置許可的憑許可證經(jīng)營)；對(duì)外派遣實(shí)施上述境外工程所需的勞務(wù)人員。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）

三、當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門履職情況

事故發(fā)生后，瀏河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)辦人員立即趕赴事故現(xiàn)場，配合市安監(jiān)局進(jìn)行事故調(diào)查，同時(shí)做好善后處理工作。

為吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，瀏河鎮(zhèn)建管所對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了事故通報(bào)，要求各單位在土方開挖時(shí)加強(qiáng)各方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防同類坍塌事故的發(fā)生。

四、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2018年11月28日，承接蘇州共能能源有限公司蒸汽管道建設(shè)的蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司安排員工徐紅軍和周金民二人到閘北村5號(hào)河檢查維修河道內(nèi)的蒸汽管道。12時(shí)許，周金民在5號(hào)河道內(nèi)檢查蒸汽管道,徐紅軍在河道北側(cè)岸邊輔助周金民作業(yè)。14時(shí)30分許，蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳順初及其姐姐陳錫娣來到5號(hào)河道北側(cè)岸邊檢查蒸汽管道檢修工程進(jìn)度。14時(shí)50分許，5號(hào)河北側(cè)岸邊突然發(fā)生坍塌，站于岸邊的陳順初、陳錫娣以及徐紅軍三人隨著河岸坍塌一同往下掉，在河道內(nèi)正在進(jìn)行檢修蒸汽管道的周金民被坍塌下來的泥土掩埋住。河岸坍塌時(shí)造成岸邊水管破損，大量自來水涌向周金民，陳順初、陳錫娣以及徐紅軍三人見狀立即用鐵鍬等工具前去施救，試圖將周金民拉起，但水流較大，周金民很快就被水流淹沒。徐紅軍見狀立即撥打“110”和“120”，消防隊(duì)到場后，將周金民從河底淤泥中挖出，經(jīng)“120”現(xiàn)場確認(rèn)其已死亡。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)

㈠事故直接原因

周金民在河床底部檢修蒸汽管道時(shí)，前期經(jīng)開挖未加固防護(hù)的河道北側(cè)河岸發(fā)生坍塌，將周金民壓??；河岸坍塌時(shí)造成岸邊水管破損，大量自來水噴出淹沒周金民，是事故發(fā)生的直接原因。

㈡事故間接原因

1.蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作，在河道開挖后進(jìn)行蒸汽管道檢修作業(yè)時(shí)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在河岸坍塌的事故隱患，事故隱患排查治理不到位。

2.蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)蒸汽管道檢修作業(yè)人員周金民進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。

㈢事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：瀏河鎮(zhèn)閘北村5號(hào)河邊“11.28”坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議

㈠蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司未對(duì)開挖后的5號(hào)河道岸邊采取防護(hù)措施，安全防護(hù)缺失；未對(duì)蒸汽管道檢修作業(yè)人員周金民進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，是事故的責(zé)任方。建議太倉市安監(jiān)局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施行政處罰。

㈡陳順初，蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)督促檢查、發(fā)現(xiàn)并消除河道開挖后存在河岸坍塌的事故隱患。建議太倉市安監(jiān)局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)陳順初實(shí)施行政處罰。

㈢要求對(duì)企業(yè)職工做好安全普及教育工作, 做好家屬后續(xù)安撫工作。

㈣蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司必須按照事故“四不放過” 原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)安監(jiān)部門備案。

七、整改要求

㈠事故發(fā)生后，太倉市安監(jiān)局已責(zé)令蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司立即停止蒸汽管道檢維修作業(yè)，排查事故隱患，落實(shí)隱患整改工作，確保后續(xù)施工作業(yè)生產(chǎn)安全。

㈡蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場情況因地制宜的采取安全措施，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，切實(shí)把安全生產(chǎn)放到重要的位置，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

㈢屬地政府職能部門應(yīng)舉一反三，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范事故的發(fā)生，確保不再發(fā)生類似生產(chǎn)安全事故。

附：

事故調(diào)查組成員名單

太倉市瀏河鎮(zhèn)閘北村5號(hào)河邊

“11.28”坍塌事故調(diào)查組

2018年12月27日

本文當(dāng)事人身份證號(hào)碼已做去標(biāo)識(shí)化處理