太倉市四點發力強化法治鄉村建設
太倉市深入開展法治鄉村建設,讓法治有機融入到鄉村發展過程,實現基層治理有效,為法治護農、法治強農、法治興農貢獻“太倉實踐”經驗。
一是規范涉農行政執法。整合農業系統執法資源,推進綜合執法體系改革,切實解決多頭執法、重復執法等問題,多人獲評“長江口水域非法捕撈專項整治一線工作表現突出個人”“專項執法行動成績突出個人”等稱號。狠抓執法隊伍建設,組建條線專家庫開展培訓指導,全員參與綜合執法辦案,實現“專業+綜合”“理論+實踐”交錯互學,通過舉辦“藍盾護農大學堂”培訓班,舉辦執法技能競賽,打造精通業務技能和執法技能的執法隊伍。落實執法人員培訓管理制度、投訴舉報制度、責任追究制度,并建立與公安、市場監管等部門的協作配合機制,推進行刑雙向銜接,建立雙重法制審核機制,保障行政處罰案件合法、公平、公正。
二是強化鄉村司法保障。增加鄉村地區司法資源供給,妥善審理涉農案件,聚焦農村土地租賃糾紛案件、農村建房施工合同糾紛案件等領域,健全涉農糾紛多元化解機制。立足打造“家門口式”的訴訟服務,例如在婁東街道“HUI”法官工作室設立司法確認巡回受理點,就地審查經轄區特邀調解組織主持達成的調解協議,將訴調對接的觸角延伸到群眾身邊。加大司法資源力量下沉,城廂法庭聯合村居社區、司法所建立共享調解驛站;沙溪法庭以“溪法巡回在路上”“溪法鄉音調解室”“溪法異步微講堂”等載體唱響為民之聲。推進農民工討薪專項整治活動,幫助農民工捂緊“錢袋子”。聚焦農業面源污染防治、水環境治理、飲用水源保護、土壤及植被保護等方面開展以案釋法活動,增強普法效果。
三是深化司法行政服務。圍繞強化村(社區)”兩委“班子成員的法治素養,試點司法部強基工程,切實強化組織領導,嚴格落實“五民主三公開”“四議兩公開”等制度,大力加強基層民主法治建設。結合村(社區)黨群服務站、新時代文明實踐點等服務平臺,廣泛建設“法律之家”,全市形成市鎮村三級,水上、陸地、樓宇等多時空的法治文化景觀群,157個村(社區)實現鄉村法治陣地建設全覆蓋,180多個法治陣地和司法惠民實事工程遍布城鄉。全市各鎮(街道)公共法律服務工作站全面建成,157個村(社區)公共法律服務工作室實現全覆蓋。集中開展農村法律援助工作,維護民工權益,成立農民工法律援助服務隊,41名有較強社會責任感和思想政治素質和專業技能的社會律師及時為農民工提供法律援助,例如宋邦能等38戶韭農損害賠償糾紛一案被入選司法部優秀案例庫,全面提升受援農民的精準識別和精準幫扶,促進法律援助與涉農惠民的雙向結對。
四是夯實鄉村平安建設。以村民為主體,加強“人民調解員”“法律明白人”動態培育,探索“人民調解員+村干部+網格員+法律明白人”多重身份整合的法律服務隊伍,建立依托基層、多方參與的法律服務網絡,結合“法護平安”農民工法律服務專項行動、“農民工學法活動周”等宣傳活動,將涉政涉法涉穩輿情風險,有效排查化解在了村域。完善矛盾調解中心建設,集成優質服務,打造一站式、一體化功能布局,確保群眾“最多跑一地”。優化村(社區)人民調解委員會和法律顧問的布局,完善選任、考核、評價制度,實現精細有效管理,積極開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》相關普法宣傳,組織司法所、基層調解組織、調解員深入企業、工地、勞務市場等開展勞動用工“法治體檢”,加強重點領域的全面摸排,從源頭上減少矛盾糾紛發生。
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