為深入貫徹中央、省、市關于政府信息公開的有關規定，現對我辦2016年部門預算情況予以公開，具體事項說明如下:

　　一、太倉市政府辦公室主要職責

　　（一）負責市政府會議的準備工作，協助市政府領導組織實施會議決定事項。

　　（二）協助市政府領導組織起草或審核以市政府、市政府辦公室名義發布的公文，起草市政府領導部分講話稿和其他文稿。

　　（三）辦理黨中央、國務院，省委、省政府，蘇州市委、市政府和上級其他有關部門發送市政府的公文。辦理市政府各部門、各鎮（區）請示市政府的事項，提出辦理意見，報市政府領導審批。

　　（四）督促檢查各鎮（區）、市政府各部門對國務院、省政府、蘇州市政府決定事項及市政府領導批示的貫徹落實情況，及時向市政府領導報告。

　　（五）負責市政府值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實市政府領導的指示。

　　（六）負責應急管理工作，協助市政府領導做好需由市政府組織處理的突發事件和應急處置工作。

　　（七）負責省、蘇州市、太倉市人大及政協交市政府的有關議案、批評、建議和意見及提案的辦理工作。

　　（八）負責向省政府辦公廳、蘇州市政府辦公室報送重要政務信息。組織調查研究，搜集整理信息，及時準確地向市政府領導反映情況、提出建議。

　　（九）負責組織或參與全市改革開放和經濟社會發展重大問題的調查研究與決策咨詢，提出政策性建議和咨詢意見。起草《政府工作報告》等重要文稿。

　　（十）負責指導、協調、監督全市依法行政和政府法制建設工作。

　　（十一）負責管理、服務、協調全市外事工作。

　　（十二）指導、監督全市政府信息公開工作，并具體承辦市政府信息公開事務。

　　（十三）指導、監督全市政府系統電子政務工作。

　　（十四）指導、監督口岸管理工作。

　　（十五）指導、監督市政府新聞發布工作。

　　（十六）協助市政府領導組織由市政府直接舉辦的重大活動。

　　（十七）負責市政府各部門、各單位印章的管理工作。

　　（十八）辦理市政府和市政府領導交辦的其他事項。

　　二、太倉市人民政府辦公室內設機構

　　根據上述職責，市政府辦公室內設8個科室（正股級建制）及市應急管理辦公室（副科級建制）。

　　（一）秘書科

　　負責文電收發、登記、傳遞、分辦和催辦工作；負責印鑒管理、機要通信、辦公自動化、文件印制、文稿審核、檔案資料整理、政府信息公開等工作；負責市政府常務會議的組織和紀要整理工作；負責市政府領導接待活動的聯系落實，辦理領導的服務事務；負責外事出國(境)報批文件的辦理；負責辦公室內部勞動人事、財務、國有資產管理、后勤、安全保衛、報刊訂閱、黨務、工、青、婦、離退休干部等方面工作；審核出具介紹信；指導全市政府系統文電、機要工作。

　　（二）綜合一科

　　負責起草市政府綜合性文稿和綜合情況匯總工作；負責起草市政府主要領導的部分講話稿和文稿；協助市政府主要領導組織調查研究工作；編發《政辦通報》、《每旬動態》等；負責辦理財政、稅務、外事、監察、審計等方面的文電、會務和督查調研工作。

　　（三）綜合二科

　　負責辦理工業經濟、發展計劃、經濟體制改革、對口支援、經濟協作、科技、電力、安全生產、質量監督、信訪、旅游、金融、政府法制、國有資產監督、機關事務、行政服務、大型節慶活動等方面的文電、會務和督查調研工作。

　　（四）綜合三科

　　負責辦理農業和農村、農村綠化、國土資源、水利水務、糧食、氣象、供銷、教育、體育、檔案、地方志、婦女兒童以及群團組織等方面的文電、會務和督查調研工作。

　　（五）綜合四科

　　負責辦理商務、開發區、工商、口岸、海關、出入境檢驗檢疫、邊檢、海事、水上搜救、僑務、臺灣事務、駐外辦事機構等方面的文電、會務和督查調研工作。聯系港口管委會，辦理相關文電、會務和督查調研工作。

　　（六）綜合五科

　　負責辦理人力資源和社會保障、衛生、食品安全、文化、廣播電視、新聞出版、人口與計劃生育、公安、司法、民政、人民武裝、雙擁、民族宗教、社區、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等方面的文電、會務和督查調研工作。

　　（七）綜合六科

　　負責城鄉規劃、住房和城鄉建設、城市管理、城市綠化、交通運輸、環境保護、物價、郵政、電信、煙草、鹽業、住房制度改革、房地產開發、國有土地儲備、民防、防震抗災等方面的文電、會務和督查調研工作。

　　（八）督查科

　　負責省政府辦公廳、蘇州市政府辦公室督辦事項的交辦、督查工作；負責市政府重大決策、重要部署貫徹落實情況的督查工作；負責市政府領導批辦事項和人民來信、市長信箱的交辦、督查工作；負責政府系統辦理人大代表建議、政協提案的協調和督辦工作；協調、指導全市政府系統督查工作；負責收集、反饋、處理市內外政務信息，編發、上報省政府辦公廳直報信息和蘇州市政府政務信息，反饋上級領導政務信息批示；管理全市政府系統信息網絡建設，開展信息業務指導；負責聯系市人大常委會辦公室、市政協辦公室有關工作。

　　市應急管理辦公室

　　負責市政府辦公室值班工作，及時報告重要情況，傳達和督促落實市政府領導指示；指導督促政府各部門、各單位值班工作；協助安排作息時間和節假日值班工作；承辦節假日期間機要交通和信函收發工作；負責市政府辦公室車隊管理工作；協助做好需由市政府組織的重大突發事件應急處置工作；辦理報送市政府涉及突發事件應對工作的文電和督查調研工作；指導全市應急管理體系建設；組織審核市級應急預案，指導、協調應急預案演練，指導全市突發公共事件應急平臺建設；建立與公安、民防、市內駐軍和武警的應急聯動機制。

　　三、2016年太倉市人民政府辦公室重點工作

　　（一）積極開展“三嚴三實”教育實踐活動。將學習教育牢牢抓在手上，協調處理工學矛盾，強調教育實踐活動同辦公室黨務工作、支部活動和日常工作有機結合，科學制定學習、交流、總結計劃，努力做到“兩不誤、兩促進”。加強學習調研、改進工作方法、提升服務本領。為進一步轉變工作作風、提高服務效率提供制度保障。

　　（二）加強調查研究，努力在實踐中學習提高。緊扣“經濟新常態”主題，我辦將按年度計劃組織赴各鎮區專題調研，并協助省政府研究室、蘇州市政府研究室做好專題調研。做好市政府常務會議議題的統籌協調。加強相關部門間的協調，嚴把議題的法律關、政策關，確保了常務會議的質量，確保政府有效決策。進一步完善信息工作制度，健全工作網絡，注重編寫深層次的調研性信息，上報信息質量不斷提高。

　　（三）真抓實干、開拓創新，保障政務高效運轉。按照年初政府工作要求，對全年的工作任務目標進行責任分解，明確分工領導和責任部門，督查部門緊緊圍繞這條主線積極主動開展督促檢查和反饋工作。建立政府實事工程和重點項目督查聯系人制度，對工程進展情況實行逐月匯總上報，為市政府領導及時掌握情況、正確決策提供依據。做好建議提案辦理工作。明確了分管主任和職能科室，及時提出交辦意見，協助市政府分管領導開好交辦會議。對交由政府有關單位辦理的建議、提案，指定專人跟蹤督辦，對承辦單位在辦理過程中碰到的矛盾和問題，積極予以協調解決。進一步強化經費管理，合理調度支出，積極建設節約型機關。進一步完善應急值守工作制度，強化了值班工作責任。做到領導班子成員帶班24小時不脫崗，確保信息暢通，政令暢通。

　　四、太倉市人民政府法制辦公室主要職責

　　（一）統籌規劃、綜合協調、督促指導全市依法行政工作。承擔市政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責。

　　（二）擬訂并組織實施全市依法行政規劃和工作計劃，落實依法行政相關工作制度，調查研究依法行政和政府法制建設中出現的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議。

　　（三）擬訂市政府規范性文件年度計劃工作安排，報市政府批準后組織實施并督促指導。負責市政府規范性文件合法性審查，并提供法律意見；承辦市政府規范性文件向市人大常委會、上級政府報送備案工作；組織清理市政府規范性文件；負責本市規范性文件制定主體的確認；承擔鎮政府、市政府部門規范性文件的備案審查責任。承辦市政府交辦的相關法律、法規和規章草案的征求意見工作。

　　（四）研究行政許可、行政處罰、行政征收、行政復議、行政賠償、行政執行等法律、法規、規章實施以及行政執法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬訂有關配套的制度、文件和答復意見。

　　（五）負責行政執法監督工作。負責行政執法行為合法性、適當性以及行政執法主體和行政執法人員執法資格認定工作，具體指導全市推行行政執法責任制的有關工作；承擔行政執法爭議協調工作；組織或者參與對法律、法規和規章執行情況的檢查；協調、指導全市相對集中行政處罰權工作；與市有關部門共同指導行政權力清理工作。

　　（六）承擔市政府法律顧問職責。指導、監督全市行政復議、行政應訴和行政賠償工作；承辦向市政府申請的行政復議、行政賠償案件；協調市政府涉訟法律事務，代理或者參與市政府行政應訴事務；為市政府重大行政決策提供法律意見。

　　（七）組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳以及對外政府法制業務交流。組織、指導政府法制工作人員和行政執法人員教育培訓。

　　（八）承辦市政府交辦的其他事項。

　　五、太倉市人民政府法制辦公室內設機構

根據上述職責，市政府法制辦公室設2個內設機構，均為正股級建制。

    （一）行政復議科

    起草行政復議、應訴工作的有關制度，辦理市政府的行政復議、應訴事項，對違反行政復議法的行為提出處理意見；負責重大行政復議決定的報送備案工作；負責全市行政復議、行政應訴等情況統計及分析；組織實施對行政復議、應訴等人員法律、法規知識的培訓考核工作；負責市政府的法律事務，為機關、企事業單位和其他組織提供法律咨詢服務；會同有關部門做好行政爭議引起的矛盾糾紛排查調處等行政調解工作；承擔行政復議委員會辦公室職責，具體為：負責向行政復議委員會報告工作；聯系行政復議委員會委員和案件審議委員會委員，組織承辦行政復議委員會全體會議和行政復議案件審理會議；組織承辦行政復議案件的受理、調查和處理意見等事項。

    （二）法規監督科（綜合科）

    對行政許可、行政收費和行政處罰等項目的設定進行審核，并對其實施情況進行監督檢查；辦理重大行政處罰決定、重大行政許可備案審查工作；承辦行政賠償的有關工作；負責全市行政執法情況統計；負責對行政執法機關開展執法監督，組織或者參與對法律、法規和規章執行情況的檢查；對全市推行行政執法責任制工作進行指導、監督、協調和評議考核；承辦市政府對全市行政執法主體資格審定、公布工作；按照有關規定，辦理行政執法人員行政執法證件核發和管理工作，對行政執法人員進行法律知識培訓，并對其執法情況進行監督檢查；協調部門之間在有關法律、法規和規章實施中的矛盾和爭議；負責指導、協調、檢查全市依法行政工作；負責起草全市依法行政工作規劃和工作制度；負責市政府規范性文件合法性審核，辦理報送蘇州市政府、太倉市人大備案工作；負責組織對市政府規范性文件進行定期清理、匯編；負責審查各區鎮、各部門報送備案的規范性文件；負責政府法制信息等工作。

     六、2016年太倉市人民政府法制辦公室工作重點

　　（一）加強組織領導職能。貫徹落實中共中央、國務院法治政府建設實施綱要。加強對部門和區鎮依法行政工作的指導，推動區鎮加強法制機構建設。加強法制工作隊伍和行政執法隊伍建設，組織開展多層次、多渠道、常態化、規范化的學習培訓。完善依法行政考核體系，提高依法行政考核社會參與度。

　　（二）加強制度建設質效。進一步加強重大行政決策程序規范化工作，著力對合法性審查和廉潔性審查的內容要求進行明確。會同相關部門實施重大行政決策目錄管理制度。強化規范性文件的監督管理，完善規范性文件合法性審查機制，做好規范性文件清理工作的后續管理。推進落實市政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在依法行政制度建設、涉法事務等方面作用。

　　（三）加強行政執法規范化建設。創新行政執法監督方式，年內選擇一個重點執法部門，邀請市政府特邀行政執法監督員共同參與，實施行政執法專項監督。繼續開展行政執法案件季度評查工作，增加單位覆蓋面和案卷數量，進一步提高行政執法辦案質量。加強行政執法案件移送和監督檢查，協同推進行政執法與刑事司法銜接機制。建立行政執法爭議協調機制，制定實施《太倉市行政執法爭議協調辦法》，強化行政執法協調和監督，有效解決執法爭議。

　　（四）加強政府法制監督。針對行政審批制度改革、簡政放權、放管結合等新要求，完善制度，督促相關執法部門強化事中事后監管。結合行政權力網上運行系統升級改造，推進政府法制信息化工作，推進政府法制各項工作網上運行。采取多種措施，改進行政復議審理方式，提升行政復議案件審理質量。認真落實涉訴行政執法案件跟蹤查糾機制，規范行政執法行為。

　　（五）加強法治創新實踐。貫徹落實市委市政府深化提升政社互動實踐意見文件精神，促進“政社互動”法治化、規范化、制度化、具體化。著力做好全市“政社互動”的規劃指導、制度設計、調查研究及面上推動工作。細化工作任務，強調各責任部門工作分工，提升實踐成效。發揮觀察團成員作用，加強與社會各界的充分互動，為深化提升“政社互動”提供理論支撐、業務指導和監督指引。

　　七、2016年部門收支預算表和“三公”經費情況統計表的說明

　　（一）部門收支預算表說明

　　太倉市人民政府辦公室（太倉市人民政府法制辦公室）2016年預算收入1785.59萬元，其中財政撥款收入1785.59萬元。

　　太倉市人民政府辦公室（太倉市人民政府法制辦公室）2016年預算支出1785.59萬元，其中一般公共服務支出1431.75萬元；社會保障和就業支出203.23萬元；住房保障支出150.61萬元。

　　（二）“三公”經費情況統計表說明

　　太倉市人民政府辦公室（太倉市人民政府法制辦公室）2016年“三公”經費公共財政預算安排45萬元，其中公務接待費45萬元。

附件：

     （一）2016年 太倉市人民政府辦公室（太倉市人民政府法制辦公室）部門收支預算表

（二）2016年太倉市人民政府辦公室（太倉市人民政府法制辦公室）“三公”經費公共預算財政撥款支出預算表

                                                       2016年1月20日