各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《蘇州市財(cái)政局 公安局 市場監(jiān)管局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（蘇財(cái)購〔2023〕45號）文件精神，市財(cái)政局會同市公安局、市場管理局決定開展我市2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”。

（二）堅(jiān)持協(xié)同共治。綜合應(yīng)用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會監(jiān)督等多種形式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既要立足當(dāng)前，集中解決突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，有針對性地堵塞漏洞，完善制度，建立長效機(jī)制。

三、工作依據(jù)

以《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例為統(tǒng)領(lǐng)，以《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）等5個部門規(guī)章及相關(guān)配套制度辦法為依據(jù)，按行動方案統(tǒng)一部署開展專項(xiàng)整治工作。

四、工作組織

按照蘇州市財(cái)政局、公安局、市場監(jiān)管局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作要求，市財(cái)政局會同市公安局、市場監(jiān)管局牽頭組織我市政府采購專項(xiàng)整治工作。

五、工作安排

（一）篩選名單。市財(cái)政局結(jié)合政府采購?fù)对V舉報(bào)案件中涉及“四類”違法違規(guī)行為重點(diǎn)抽取代理我市業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)。

本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。檢查對象由市財(cái)政局確定，抽取的采購代理機(jī)構(gòu)檢查數(shù)量原則上不低于所轄區(qū)域代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個。

（二）開展自查、書面審查和現(xiàn)場檢查。1.參加本次專項(xiàng)檢查的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)市財(cái)政局通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問題，并整理被抽檢采購項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送市財(cái)政局。2.書面審查。市財(cái)政局按照工作指引對采購代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理采購項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按統(tǒng)一格式編制工作底稿。3.現(xiàn)場檢查。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，市財(cái)政局進(jìn)一步對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查，調(diào)閱評審錄音錄像、發(fā)票等資料，詢問相關(guān)人員，由采購代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確定工作底稿。此階段工作于2024年1月31日完成。

（三）處理處罰。市財(cái)政局會同市公安局、市場監(jiān)管局對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對違法違規(guī)行為作出處罰。市財(cái)政局在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。市財(cái)政局于2024年4月22日前向蘇州市財(cái)政局報(bào)送我市處理處罰信息和典型案例。

（四）匯總報(bào)告。總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，探索建立長效治理機(jī)制。市財(cái)政局形成本級專項(xiàng)整治工作報(bào)告，抄送市公安局、市場監(jiān)管局。市財(cái)政局于2024年5月16日前形成總結(jié)報(bào)告，提煉典型案例報(bào)送蘇州市財(cái)政局。

六、工作要求

要充分認(rèn)識這次政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作機(jī)制，確保政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利實(shí)施。市財(cái)政局要加強(qiáng)與市公安局、市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，及時移送虛假檢測認(rèn)證線索，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治工作安排，壓緊壓實(shí)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各司其事、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在開展專項(xiàng)整治中，要嚴(yán)格履行法定程序，遵守工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，依法處理違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法行政，公正廉潔。鼓勵財(cái)政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門建立長效機(jī)制，通過信息共享等方式，對供應(yīng)商提供的資質(zhì)證書加強(qiáng)比對核驗(yàn)。

聯(lián) 系 人：太倉市財(cái)政局政府采購和管理科  翟止歌

聯(lián)系電話：0512-53512539

附件：2023年政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引

太倉市財(cái)政局           太倉市公安局

太倉市市場監(jiān)督管理局

2024年2月1日