2025年10月28日下午，徐華東市長主持召開市政府第77次常務(wù)會議，審議《太倉市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》《中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》《太倉市水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》《長江太倉段船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》，傳達(dá)學(xué)習(xí)《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故整改和防范措施落實情況評估報告》，書面學(xué)習(xí)《中華人民共和國能源法》。

會議議定以下意見：

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故整改和防范措施落實情況評估報告》

（一）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災(zāi)事故整改和防范措施落實情況評估報告》。會后各地各部門要根據(jù)會議討論意見認(rèn)真貫徹落實。

（二）要繃緊思想之弦，思想認(rèn)識絲毫不能放松。各地各部門要充分認(rèn)識安全形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，深刻吸取近期各類事故教訓(xùn)，真正做到“他山之石，引以為鑒”。踐行“把他事當(dāng)我事、別人生病我們吃藥”的預(yù)防理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。要將專項整治作為防范化解重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線督導(dǎo)檢查，采取有力措施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，堅決守住安全底線。

（三）要壓緊壓實責(zé)任。通過強(qiáng)化各級政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，推動責(zé)任鏈條向下延伸，切實傳遞并壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實提升應(yīng)急救援能力。要加強(qiáng)重點監(jiān)管。持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，聚焦危化品、道路運輸、建筑施工等重點領(lǐng)域，緊盯危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、審議《太倉市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》

（一）會議原則同意《太倉市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，會后由市城管局根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府名義印發(fā)。

（二）要完善工作機(jī)制。各地各部門要以修訂后的《實施辦法》為遵循，強(qiáng)化“一盤棋”思維，打破部門壁壘、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，建立會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成“分工明確、聯(lián)動高效、閉環(huán)管理”的格局。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。將“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”貫穿全程，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法，避免引發(fā)不必要的社會影響，以“力度+溫度”守護(hù)群眾幸福感、安全感。

（三）要加強(qiáng)執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對流動攤販治理，要堅持疏堵結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)；面對特殊群體，要建立與城管、公安聯(lián)動機(jī)制，提前介入、主動勸導(dǎo)，優(yōu)先采取教育引導(dǎo)、幫扶救助等柔性措施，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。要健全隊伍保障。完善法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，提升執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法精準(zhǔn)度，完善待遇保障與權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實關(guān)心關(guān)愛執(zhí)法隊員，打造“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法為民”的執(zhí)法鐵軍。

三、審議《中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》

（一）會議原則同意《中德（太倉）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》，會后由市商務(wù)局根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要凝聚協(xié)作合力，壓實部門責(zé)任。在制定“十五五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃過程中，牽頭部門要更好發(fā)揮作用，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)劃落地的可執(zhí)行性，審核文本、數(shù)據(jù)的精確性，確保規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、符合發(fā)展需求；各協(xié)同部門要主動對接、認(rèn)真研究，結(jié)合自身職能提出合理化建議，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與規(guī)劃完善工作。各地各部門要堅持目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)導(dǎo)向，根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化各項落實舉措。

（三）《規(guī)劃》編制與實施要兼具前瞻性與引領(lǐng)性，在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)時適度攀高，激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽煌瑫r制定務(wù)實可行的推進(jìn)舉措，避免脫離實際。要著眼長遠(yuǎn)、前瞻謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，推動太倉在中德高水平開放合作、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)融合、綠色可持續(xù)發(fā)展、教育人文交流合作等四方面樹立示范，努力打造具有國際影響力的中德合作典范城市。

（四）要推動規(guī)劃落地，提升對德合作水平。各地各部門要將《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體行動，發(fā)揮中德總裁班等平臺作用，推動德企民企融合發(fā)展；完善“雙元制”本土化創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈，深化與弗勞恩霍夫協(xié)會等頂級科研機(jī)構(gòu)合作，推動更多中德技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，打響“太倉制造、德國品質(zhì)”產(chǎn)業(yè)名片，力爭在“十五五”期間推動太倉對德合作工作邁上新臺階。

四、審議《太倉市水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》

（一）會議原則同意《太倉市水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2021-2035）》，會后由市水務(wù)局根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要深化規(guī)劃協(xié)同。要與“十五五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌防洪治澇、水資源供給、水環(huán)境優(yōu)化改善、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程建設(shè)，對規(guī)劃實施項目預(yù)留空間納入國土空間規(guī)劃成果“一張圖”，確保規(guī)劃有序?qū)嵤Ｒ行蛲七M(jìn)項目。要進(jìn)一步細(xì)化各個項目優(yōu)先級，分清輕重緩急，結(jié)合財力按照緊迫性和必要性的原則有序推進(jìn)，重點突出防洪安全和水環(huán)境改善，逐步調(diào)整規(guī)劃項目涉及的永久基本農(nóng)田，為項目實施做好準(zhǔn)備。

五、審議《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》

（一）會議原則同意《太倉市圩區(qū)治理規(guī)劃（2025-2035）》，會后由市水務(wù)局根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要加強(qiáng)對上爭取，做好要素保障。要提前安排好相應(yīng)用地指標(biāo)和預(yù)算資金，積極爭取上級補(bǔ)助、國債等資金，保障規(guī)劃項目按照時序建設(shè)并發(fā)揮效益，讓項目落地時實現(xiàn)多規(guī)融合效果。要強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查制度，將圩堤、水閘、閘站、護(hù)岸等水利設(shè)施的管理責(zé)任到人，加強(qiáng)運維保障，開展日常巡查、定期檢查，及時排除安全隱患，保障水利設(shè)施安全運行。

六、審議《長江太倉段船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》

（一）會議原則同意《長江太倉段船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》，會后由海事局根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要注重實戰(zhàn)化演練。要針對不同季節(jié)水文特點和污染風(fēng)險，開展常態(tài)化、場景化應(yīng)急演練，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性、精密性，檢查各部門準(zhǔn)備工作是否到位，動態(tài)完善工作機(jī)制。要壓實各方責(zé)任。各成員單位要對照預(yù)案明確自身職責(zé)任務(wù)，把責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、落實到個人，確保應(yīng)急指令暢通、行動迅速有力。要強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同。海事部門要發(fā)揮好牽頭作用，同各成員單位密切配合、信息共享、資源統(tǒng)籌，真正構(gòu)建起“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動”的應(yīng)急工作格局。

會上，與會人員共同書面學(xué)習(xí)了《中華人民共和國能源法》。

出席：施敬、陳磊、嚴(yán)國強(qiáng)、萬芬奇、吳金晨、周飛。

列席：市人大王曉紅，市政協(xié)周健慧，市政府辦王晨清、趙雋春、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國濤、王益鋒，市委組織部馮謖，市委宣傳部劉菊，市接待辦柯文珺，市融媒體中心朱慧，市發(fā)改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局龔錦芳，市公安局包頂益，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴(yán)楓，市資源規(guī)劃局姚金鑫，市住建局許剛，市城管局徐彬，市交運局胡昊，市水務(wù)局毛華乾，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄒翔，市商務(wù)局金麗萍，市文體廣旅局嚴(yán)浩，市生態(tài)環(huán)境局包小亮，市應(yīng)急局王曉峰，市市場監(jiān)管局周亞飛，市水務(wù)集團(tuán)陳艇，海事局黃梅，氣象局吳俊梅，健雄學(xué)院林長永，消防救援大隊王國祥，長航公安派出所陳新平，港口管委會束晨輝，港區(qū)徐向明，高新區(qū)李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮(zhèn)王益，沙溪鎮(zhèn)王永偉，瀏河鎮(zhèn)徐勤，浮橋鎮(zhèn)徐向明，璜涇鎮(zhèn)鄭瓏，雙鳳鎮(zhèn)汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

市招商局的代表。

太倉市人民政府辦公室整理

2025年10月31日

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