2025年8月29日上午，徐華東市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府第73次常務(wù)會(huì)議，審議《太倉(cāng)市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整方案》《太倉(cāng)市生態(tài)管控區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與優(yōu)化調(diào)整方案》《2025年太倉(cāng)市服務(wù)外企重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月實(shí)施方案》《關(guān)于設(shè)立太倉(cāng)市智匯航空航天產(chǎn)業(yè)投資基金的立項(xiàng)申請(qǐng)》《關(guān)于調(diào)整隨塘河（化工園區(qū)段）規(guī)劃河口線(xiàn)及河道藍(lán)線(xiàn)的方案》，聽(tīng)取市資規(guī)局、城管局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況，關(guān)于太倉(cāng)市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況的匯報(bào)。

會(huì)議議定以下意見(jiàn)：

一、審議《太倉(cāng)市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整方案》

（一）會(huì)議原則同意《太倉(cāng)市2025年度城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化方案》，會(huì)后由市資規(guī)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改完善后，按程序?qū)ι蠄?bào)送。

（二）要依法依規(guī)調(diào)整。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先原則，在確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破的前提下，對(duì)照調(diào)整規(guī)則開(kāi)展局部?jī)?yōu)化。要優(yōu)化空間布局。各區(qū)鎮(zhèn)要深入貫徹保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約發(fā)展理念，聚焦城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)零散、碎片化問(wèn)題，有序推進(jìn)空間整合優(yōu)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局向緊湊集約、高效有序轉(zhuǎn)型，切實(shí)維護(hù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)審慎。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化方案原則上每年可上報(bào)一次，經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)入或調(diào)出的地塊原則上不得再次調(diào)整。各區(qū)鎮(zhèn)需對(duì)調(diào)整地塊長(zhǎng)期影響充分論證、慎重決策，避免頻繁變動(dòng)影響規(guī)劃穩(wěn)定性。

二、審議《太倉(cāng)市生態(tài)管控區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與優(yōu)化調(diào)整方案》

（一）會(huì)議原則同意《太倉(cāng)市生態(tài)空間管控區(qū)域評(píng)估優(yōu)化方案》，會(huì)后由市資規(guī)局根據(jù)會(huì)議討論情況修改完善后，按程序?qū)ι蠄?bào)送并全力爭(zhēng)取。

（二）要強(qiáng)化工作協(xié)同。市資規(guī)局要牽頭抓總，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，對(duì)此次調(diào)整方案進(jìn)行審核，做好區(qū)域劃定及后期管理的銜接工作，確保調(diào)整方案既符合生態(tài)保護(hù)剛性要求，又兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求。要深化動(dòng)態(tài)梳理。要系統(tǒng)梳理現(xiàn)行管控區(qū)邊界精度與管理效能，結(jié)合最新管理規(guī)則開(kāi)展多維度評(píng)估，重點(diǎn)核查生態(tài)功能完整性、管控要求適配性等關(guān)鍵要素，構(gòu)建與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”深度銜接的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)安全格局。要注重政策宣貫。各相關(guān)部門(mén)要詳細(xì)掌握新政策，針對(duì)突破性條款做好專(zhuān)項(xiàng)解讀，及時(shí)傳導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)，避免執(zhí)行過(guò)程中的政策理解偏差，確保管理創(chuàng)新落地見(jiàn)效。

三、聽(tīng)取市資規(guī)局、城管局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)

（一）會(huì)議分別聽(tīng)取了市資規(guī)局和城管局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，原則同意兩家單位下一步工作計(jì)劃。安全生產(chǎn)工作沒(méi)有“休止符”，各地各部門(mén)要以更加強(qiáng)烈的緊迫感和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，以更高站位統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)“廠(chǎng)中廠(chǎng)”違建治理，深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化穿透式隱患排查，落實(shí)隱患閉環(huán)整改和動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）要堅(jiān)持條抓塊管、深化協(xié)同共治。要健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化多部門(mén)信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，形成安全監(jiān)管合力。尤其是工程建設(shè)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)規(guī)范第三方施工審批與交底流程，壓實(shí)屬地管理責(zé)任與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)整治提升本質(zhì)安全水平。

四、聽(tīng)取關(guān)于太倉(cāng)市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況的匯報(bào)

（一）會(huì)議聽(tīng)取了市財(cái)政局關(guān)于全市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況的匯報(bào)，原則同意該匯報(bào)，會(huì)后由市財(cái)政局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）要完善工作機(jī)制，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線(xiàn)。由市財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全市財(cái)會(huì)監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，牽頭部署全市責(zé)任部門(mén)制定年度工作計(jì)劃。各地各部門(mén)要切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓實(shí)，定期聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)匯報(bào)，開(kāi)展內(nèi)部檢查。要健全協(xié)同監(jiān)督體系。打破財(cái)政部門(mén)單一監(jiān)管模式，加快構(gòu)建財(cái)政主責(zé)監(jiān)督、部門(mén)依責(zé)監(jiān)管、單位內(nèi)部自控的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成橫向協(xié)同、縱向貫通的立體監(jiān)督格局。

（三）要提升監(jiān)督治理效能。要強(qiáng)化“紀(jì)巡審財(cái)”貫通聯(lián)動(dòng)，實(shí)行監(jiān)督計(jì)劃共商、數(shù)據(jù)資源共享、問(wèn)題線(xiàn)索共處，針對(duì)重大政策落實(shí)、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立問(wèn)題線(xiàn)索“即時(shí)移交、限期核查、結(jié)果反饋”閉環(huán)流程，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施穿透式監(jiān)管，舉一反三，推動(dòng)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，

五、審議《2025年太倉(cāng)市服務(wù)外企重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月實(shí)施方案》

（一）會(huì)議原則同意《2025年太倉(cāng)市服務(wù)外企重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)月實(shí)施方案》，會(huì)后由市商務(wù)局根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改完善后，按程序以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

（二）要提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門(mén)要將《方案》實(shí)施作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化對(duì)外開(kāi)放的重要抓手，以打造“太舒心”營(yíng)商環(huán)境品牌為引領(lǐng)，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)增強(qiáng)外資企業(yè)投資信心。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。要圍繞“穩(wěn)外資、促發(fā)展”核心目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，支持外資企業(yè)融入本地創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)更多研發(fā)中心、區(qū)域總部落地。要建立健全“問(wèn)題收集—交辦—反饋”全鏈條機(jī)制，確保企業(yè)訴求快速響應(yīng)、及時(shí)解決。

（三）要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市四套班子辦公室要做好溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研。在推動(dòng)外資企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)全覆蓋的同時(shí)，也要兼顧當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)。市政府辦、商務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，各牽頭單位要主動(dòng)靠前服務(wù)、強(qiáng)化政策協(xié)同。同時(shí)，要持續(xù)加大“雙招雙引”政策宣傳力度，通過(guò)典型案例示范引領(lǐng)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的良性發(fā)展格局。

六、審議《關(guān)于設(shè)立太倉(cāng)市智匯航空航天產(chǎn)業(yè)投資基金的立項(xiàng)申請(qǐng)》

（一）會(huì)議原則同意《關(guān)于設(shè)立太倉(cāng)市智匯航空航天產(chǎn)業(yè)投資基金的立項(xiàng)申請(qǐng)》，會(huì)后由市文教投集團(tuán)根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改完善后，報(bào)基金管委會(huì)審批。

（二）要強(qiáng)化科創(chuàng)賦能。持續(xù)深化人才科創(chuàng)基金對(duì)科技領(lǐng)軍人才的培育支持力度，圍繞我市“3+3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦“投早、投小、投硬科技”，強(qiáng)化基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要構(gòu)筑耐心資本。強(qiáng)化基金作為長(zhǎng)期資本、耐心資本的調(diào)節(jié)作用，在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跨周期價(jià)值轉(zhuǎn)化。同時(shí)，依托國(guó)有資本戰(zhàn)略引領(lǐng)功能，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境、提供增值支持等舉措，吸引社會(huì)資本精準(zhǔn)賦能科創(chuàng)企業(yè)，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

七、審議《關(guān)于調(diào)整隨塘河（化工園區(qū)段）規(guī)劃河口線(xiàn)及河道藍(lán)線(xiàn)的方案》

（一）會(huì)議原則同意《關(guān)于調(diào)整隨塘河（化工園區(qū)段）規(guī)劃河口線(xiàn)及河道藍(lán)線(xiàn)的方案》，會(huì)后由港區(qū)根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)修改完善后，按程序以市政府名義印發(fā)。

（二）要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要緊扣長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求，統(tǒng)籌河道藍(lán)線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局，以本次調(diào)整為契機(jī)，構(gòu)建“多規(guī)合一、全域覆蓋”的空間管控體系，確保規(guī)劃河口線(xiàn)與長(zhǎng)江管理線(xiàn)、園區(qū)開(kāi)發(fā)邊線(xiàn)精準(zhǔn)銜接，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”的戰(zhàn)略目標(biāo)。要聚焦生態(tài)民生。要統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)線(xiàn)剛性管控，強(qiáng)化水域岸線(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，同步提升防洪排澇能力與景觀(guān)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與民生福祉同頻共振。

出席：施敬、陳磊、盛海峰、嚴(yán)國(guó)強(qiáng)、周飛。

列席：市人大王曉紅，市政協(xié)徐洪明，市政府辦王晨清、趙雋春、張賢峰、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國(guó)濤，市紀(jì)委監(jiān)委鄭潔，市法院張瑩瑋，市檢察院于靜，市委辦李焱，市委組織部高中亞，市委宣傳部韓志敏，市委統(tǒng)戰(zhàn)部蔡衛(wèi)軍，市委社會(huì)工作部陳凱，市委政法委錢(qián)振剛，市委編辦何曉玲，市接待辦朱純鈺，市融媒體中心倪明德，市發(fā)改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局龔錦芳，市公安局陸峰，市民政局顧新華，市司法局張翼，市財(cái)政局周淑亞，市人社局嚴(yán)楓，市資源規(guī)劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運(yùn)局胡昊，市水務(wù)局毛華乾，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局顧強(qiáng)，市商務(wù)局王辛，市文體廣旅局曹丹丹，市衛(wèi)健委孫異鋒，太倉(cāng)生態(tài)環(huán)境局包小亮，市退役軍人局張永強(qiáng)，市應(yīng)急局朱進(jìn)，市審計(jì)局潘學(xué)遠(yuǎn)，市數(shù)據(jù)局蔡健，市市場(chǎng)監(jiān)管局周亞飛，市醫(yī)保局楊琴潔，市信訪(fǎng)局吳強(qiáng)，市綜指中心朱弇菁，市招商局錢(qián)麗麗，市國(guó)資運(yùn)服中心陳雁江，市機(jī)關(guān)事務(wù)中心丁曜，市資產(chǎn)集團(tuán)俞葉丹，市太訸集團(tuán)曹俊杰，市水務(wù)集團(tuán)陳艇，市城發(fā)集團(tuán)李旭，市文教投集團(tuán)何偉偉，市文旅集團(tuán)錢(qián)敏芳，稅務(wù)局宋承，太倉(cāng)金融監(jiān)管支局陳平頻，消防救援局邱云鵬，港區(qū)田興國(guó)，高新區(qū)李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮(zhèn)王益，沙溪鎮(zhèn)王永偉，瀏河鎮(zhèn)徐勤，浮橋鎮(zhèn)徐向明，璜涇鎮(zhèn)鄭瓏，雙鳳鎮(zhèn)汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

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                           2025年9月1日

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