2025年4月19日上午，徐華東市長主持召開市政府第66次常務會議，審議《關于進一步強化自然資源要素保障建立自然資源領域全流程監管服務工作機制的通知》《太倉市“標準地+雙信地+定制地”出讓模式投資發展監管協議書》《2025年太倉市對德合作工作要點》《太倉市支持“人工智能+”創新發展的若干措施》，傳達學習《2025年蘇州市安全生產“六化”建設工作要點》，聽取市交運局、瀏河鎮關于安全生產工作情況的匯報。

會議議定以下意見：

一、傳達學習《2025年蘇州市安全生產“六化”建設工作要點》

（一）會議傳達學習了《2025年蘇州市安全生產“六化”建設工作要點》，會后各地各部門要認真學習，抓好貫徹落實。

（二）要強化安全生產底線意識。各地各部門要充分認清當前安全生產嚴峻形勢，按照“三管三必須”要求，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，持續統籌發展和安全，扎實做好安全防范工作，緊盯“五一”等重要時間節點，強化值班值守，確保全市安全生產形勢平穩有序。要深化安全生產“六化”建設。按照蘇州方案要求，于6月底前全面建立基層安全生產和消防“五位一體”工作體系，同步推進監管方式創新以加快構建網格化、專業化、數字化監管體系，聚焦企業主體責任落實全面深化全員化、實體化、手冊化建設，通過制度完善與技術賦能切實提升安全生產管理水平。

（三）要加強重點行業領域監管。聚焦重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，強化風險辨識管控，圍繞電動自行車、化工?；?、高層建筑消防等九個“一件事”開展全鏈條治理，同步推進“三合一”場所、多業態混合樓宇消防安全排查整治。緊盯工貿、建筑施工、燃氣、漁業船舶等重點領域，全面排查危險場所動火作業、高處作業、有限空間作業等高風險環節，切實落實各項安全防范措施，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、聽取市交運局、瀏河鎮關于安全生產工作情況的匯報

（一）會議分別聽取了市交運局、瀏河鎮關于安全生產相關工作情況的匯報，原則同意兩家單位下一步工作計劃。安全生產責任重于泰山，各地各部門要時刻繃緊安全生產之弦，真正把“人民至上、生命至上”體現到工作的各方面全過程。

（二）要擰緊責任鏈條。嚴格落實屬地管理、部門監管和企業主體責任，深化安全生產“六化”建設，完善網格化監管體系、專業化人才培育、數字化場景應用，形成責任清晰、傳導有力的閉環機制。要從基礎工作和細節抓起，不斷提升應急能力。持續健全完善應急預案體系，加強應急隊伍建設和物資儲備，常態化開展重點行業應急演練，創新安全文化宣傳，暢通群眾監督渠道，著力營造安全生產共建共治的格局。

（三）要深化標本兼治，建立長效管理機制。市交運局要強化道路運輸、水上客運、公路建設等行業領域動態監管，實現風險動態清零、隱患見底清倉；要加強無人機試飛基地的安全監管，完善統籌機制。瀏河鎮要加強對重點場所的安全管理，包括夜市攤位、小區架空層承諾不停放區域、古鎮老舊建筑、水產品農貿市場等重點場所和部位，堅持從小處著眼、從細節入手，通過常態化巡查、智能化監管和多方協作，建立長效管理機制，確保各類場所安全有序。

三、審議《關于進一步強化自然資源要素保障建立自然資源領域全流程監管服務工作機制的通知》

（一）會議原則同意《關于進一步強化自然資源要素保障建立自然資源領域全流程監管服務工作機制的通知》，會后由市資規局根據會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發。

（二）要強化思想認識。各地各部門要深刻認識到，守住耕地紅線是政治責任，既要堅決落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住“三區三線”底線，又要通過優化資源配置、提升審批效能，為重大項目落地提供堅實的自然資源要素支撐。要健全工作機制。強化涉土會商機制，在項目選址、供地、施工等環節提前介入，嚴格審查規劃符合性和用地合規性，杜絕“未批先建”“邊批邊建”。要全面推廣“天上無人機巡查、地上AI智能比對、網格員實地核查”的立體化監管模式，做到違法用地早發現、早制止、嚴查處。要凝聚工作合力。市資規局要牽頭抓總，會同數據、住建、交運、農業農村等部門，建立跨部門會商機制，打通規劃、審批、監管、執法全鏈條堵點。要認真抓好落實，各區鎮要主動作為，配強基層管理力量，市資規局要做好輔導工作，確保政策落地“最后一公里”暢通無阻，

四、審議《太倉市“標準地+雙信地+定制地”出讓模式投資發展監管協議書》

（一）會議原則同意《太倉市“標準地+雙信地+定制地”出讓模式投資發展監管協議書》，會后由市資規局根據會議討論意見作進一步修改完善后，按計劃推進實施。

（二）推行“標準地+雙信地+定制地”出讓模式是推動高質量發展、土地資源節約集約利用，也是優化法治化營商環境的重要舉措。要進一步完善會商機制，充分發揮聯合預審會商機制的作用。要抓好政策落地，各區鎮要嚴格執行新版《投資發展監管協議書》，不得隨意放寬要求，特殊項目“一事一議”上會集體決策。土地成交后，競得企業在與資規部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》前，應第一時間與屬地政府簽訂《投資發展監管協議》，強化“雙合同”剛性履約監管。市資規局、住建局、數據局要注意公平性，確保提供企業的清單完整、條件清晰、標準明確，實現“最多跑一次”。各區鎮及招商部門要積極向企業做好政策宣傳解讀，持續優化完善體系機制，真正實現土地資源高效利用與經濟高質量發展的雙贏。

（三）要加強全過程履約監管。各地各有關部門要對項目準入、土地供應、履約監管、用地退出、監督執法等全過程實行統一規范管理，推動有限土地資源優先向符合產業導向、投入產出效益高的項目配置。各區鎮作為直接監管主體，要嚴格確保企業按照出讓合同、規劃條件及監管協議開發建設、運營管理。項目建設期間，要及時跟進，發現并解決企業建設過程中遇到的問題，督促企業按時完成建設節點任務。企業投產后，要密切關注經濟貢獻是否達到監管協議約定的投資強度、畝均效益等指標，對于未達標的企業，依據協議及時督促整改，對嚴重違約企業及時啟動退出機制，以防產生新增閑置、低效用地。

五、審議《2025年太倉市對德合作工作要點》

（一）會議原則同意《2025年太倉市對德合作工作要點》。會后由市商務局根據會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發。

（二）2025年是太倉對德合作第二個“黃金三十年”的深化之年，當前，中德（太倉）產業合作示范區規劃編制、德語區市場拓展、雙元制教育產業化等重點工作已進入關鍵階段，全市上下要進一步凝聚共識，以“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的魄力，推動對德合作從“單項優勢”向“全域生態”升級。要積極對上爭取。各地各部門要對照《要點》任務清單，細化節點、壓實責任，確保每一項舉措都能轉化為實際成效。要以中德產業合作示范區規劃為引領，緊盯商務部、發改委等部委政策動向，全力爭取國家級平臺落地。要用足用好高層機制、爭取承辦高層級活動，全力爭取創新政策突破。

（三）要推動對德合作從傳統產業領域拓展到社會各個領域。在鞏固汽車零部件等傳統優勢的同時，要加快布局綠色低碳、數字經濟等新興賽道，重點支持德企與本土民企協作發展，加速推進雙元制職教產業園投用，要優化全域服務生態。要落實好外籍人士服務中心和“太融e”APP服務專區等舉措，高質量策劃好“太倉日”、啤酒節、“中德友誼杯”系列比賽等品牌活動，結合國際傳播平臺，講好“太倉故事”，塑造“德式生活”標桿城市形象。

六、審議《太倉市支持“人工智能+”創新發展的若干措施》

（一）會議原則同意《太倉市支持“人工智能+”創新發展的若干措施》。會后由市發改委根據會議討論意見作進一步修改完善后適時發布。并在今年政策修訂時對相關條款予以整合，與現有惠企政策做好有效銜接。

（二）要緊抓人工智能發展重大機遇，切實增強工作緊迫感，充分發揮現有智能制造產業優勢，拓展十五個重點領域的應用場景，結合“兩校多院”科研優勢加強技術創新，推動人工智能賦能千行百業與實體經濟融合發展，打造具有我市特色的人工智能創新發展和融合應用高地。要以《太倉市“人工智能+”創新發展行動方案（2025~2027年）》和《若干政策》所形成的政策支持體系為基礎，吸引人工智能產業鏈優質項目、企業和高端人才落戶，打造具有太倉特色的人工智能產業集群。

（三）要優化服務。人工智能行業需要大量的科技和資金持續支撐，國資要做好長期且耐心的投資準備，還要引導社會資本深度參與相關科技成果轉化和基金投融資。各職能部門要加大對上爭取力度，力爭獲得更多國家、省級項目和平臺建設資金支持，為人工智能產業鏈上下游企業提供全生命周期的配套服務支持，營造一流營商環境。

出席：施敬、陳磊、嚴國強、萬芬奇、吳金晨、周飛、郭培榮。

列席：市人大鄒家宏，市政協周健慧，市政府辦王晨清、趙雋春、張賢峰、施英杰、孫方金、李俊杰、馮韜、回國濤、王益鋒，市紀委監委鄭潔、市委組織部馮謖，市委宣傳部杜靜花，市委統戰部郭亞萍，市接待辦柯文珺，市融媒體中心倪明德，市發改委周靜，市教育局李廣耀，市科技局王維峰，市工信局方海寧，市公安局馬良，市民政局顧新華，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴楓，市資源規劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運局胡昊，市水務局毛華乾，市農業農村局顧強，市商務局金麗萍，市文體廣旅局嚴浩，市衛健委杜平，太倉生態環境局包小亮，市應急局毛曉波，市審計局潘學遠，市數據局蔡健，市市場監管局周亞飛，市統計局陳偉峰，市綜指中心朱弇菁，市招商局楊欣怡，市國資運服中心黃衛東，市資產集團俞葉丹，市太訸集團李強，市水務集團董蘭蘭，市城發集團劉曉軍，市文教投集團何偉偉，市文旅集團林子愷，稅務局顧志明，氣象局周衛兵，消防救援局李大偉，港區徐向明，高新區李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮王益，沙溪鎮王永偉，瀏河鎮徐勤，浮橋鎮徐向明，璜涇鎮鄭瓏，雙鳳鎮汪倩倩，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

太倉市人民政府辦公室整理

                           2025年4月23日    

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