2024年12月25日上午，徐華東市長主持召開市政府第59次常務(wù)會議，審議《政府工作報告》《全面推進美麗太倉建設(shè)工作方案》《太倉市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應(yīng)急預案》《太倉市村莊存量建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》《關(guān)于太倉市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》、太倉市2024年預算執(zhí)行情況與2025年預算草案報告，聽取市商場市場安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、人社局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況，太倉市鎮(zhèn)（街道）行政處罰收回事項情況，2024年度全市禁毒工作情況，2025年度民生實事項目候選項目安排情況的匯報。

會議議定以下意見：

一、審議《政府工作報告》

（一）會議聽取了市政府辦公室關(guān)于《政府工作報告》起草情況的匯報，原則同意該匯報。會后由市政府辦公室根據(jù)會議討論意見及各部門反饋的修改意見，對《報告》作進一步修改完善后，按程序提交市委常委會審議。

（二）起草好《政府工作報告》，向市人代會匯報好工作，是政府的重要政治任務(wù)。起草組結(jié)合各方反饋，對報告內(nèi)容認真梳理、仔細推敲，除了總結(jié)今年工作和部署明年工作外，《報告》還以黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神為指引，系統(tǒng)謀劃了政府工作的總體思路，是一份符合我市實際、具有指導意義的報告。

（三）起草組要在領(lǐng)會好、銜接好上級各類會議精神的基礎(chǔ)上，將《報告》持續(xù)修改好、完善好，嚴格核準把關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，規(guī)范添加相關(guān)名詞解釋和民生實事項目等附件。在市“兩會”期間，要收集好人大代表、政協(xié)委員對《政府工作報告》的點評和對2025年政府工作的意見建議，為進一步優(yōu)化政府工作提供參考。

二、審議《全面推進美麗太倉建設(shè)工作方案》

（一）會議原則同意《全面推進美麗太倉建設(shè)工作方案》。會后由太倉生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府名義印發(fā)實施。

（二）太倉生態(tài)環(huán)境局要做進一步細化研究，方案中的數(shù)據(jù)指標既要與上級要求做好銜接，也要注意結(jié)合太倉實際，更加精準地安排任務(wù)。要堅決扛起政治責任，充分認識生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢和任務(wù)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹各級生態(tài)環(huán)境保護大會精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（三）要全面提升治理水平，堅持精準、科學、依法治污，落實生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強基提能”行動計劃，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)源、移動源、城市面源污染綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。要加快健全保障體系，進一步完善生態(tài)文明體制機制，推動數(shù)字化治理體系建設(shè)，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行短板，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，筑牢美麗太倉生態(tài)基底。

三、審議《太倉市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應(yīng)急預案》

（一）會議原則同意《太倉市突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件應(yīng)急預案》。會后由太倉生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)實施。

（二）要進一步細化完善應(yīng)急預案，對照響應(yīng)等級，完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，健全環(huán)境應(yīng)急管理工作機構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室人員設(shè)置和組織構(gòu)成，切實加強日常辦公和應(yīng)急指揮的力量。要明確各工作組主牽頭部門，做好預案演練和培訓輔導，保證各成員單位之間實現(xiàn)有效信息溝通，確保指令信息上傳下達、指揮體系高效運轉(zhuǎn)，各項工作銜接緊密、流程順暢。

（三）要加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。各地各相關(guān)部門要根據(jù)工作需要、職責要求，進一步加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和水平，保障應(yīng)急所需。要健全應(yīng)急物資管理制度。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥以及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，加強物資儲備的監(jiān)督管理，及時補充、更新，確保應(yīng)急物資隨時可用。

四、聽取市商場市場安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、人社局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報

（一）會議聽取了市商場市場安全生產(chǎn)專業(yè)委員會、人社局關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報，會議原則同意兩家單位下一步工作計劃。會后各地各部門必須時刻繃緊思想之弦，持續(xù)推動安全生產(chǎn)各項工作舉措落地見效。

（二）要深刻汲取各地各類安全生產(chǎn)事故教訓，堅持舉一反三，樹牢底線思維，以“時時放心不下”“成績每天歸零”的清醒心態(tài)，壓緊壓實各方責任，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。市商務(wù)局作為專業(yè)委員會牽頭單位，要整合相關(guān)部門力量，完善協(xié)調(diào)機制、強化協(xié)同配合。商場市場方面臨近雙節(jié)要加大督查巡查力度，人社方面要加強培訓機構(gòu)安全管理，各相關(guān)部門要高度重視、強化責任感，主動靠前一步加強防范。

（三）要打好常態(tài)化排查加整治的組合拳。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，常態(tài)化動態(tài)開展檢查督查，提高宣傳培訓、應(yīng)急演練的頻次，增強現(xiàn)場清障、救援等應(yīng)急處置能力。加強對商場市場工作人員的培訓，培養(yǎng)專業(yè)且迅捷的引導疏導指揮能力。下個月即將迎來“兩節(jié)”“兩會”，各地各部門務(wù)必嚴肅值班值守紀律，時刻保持信息暢通，對安全風險隱患做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

五、審議《太倉市村莊存量建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》

（一）會議原則同意《太倉市村莊存量建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定》，會后由市資源規(guī)劃局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序以市政府辦公室名義印發(fā)。

（二）要嚴格審查。嚴格把關(guān)地塊圖則的審查環(huán)節(jié)，結(jié)合村莊發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)劃傳導要求，驗證地塊調(diào)整的合理性，高效利用村莊存量建設(shè)用地，提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平。要做好指導。市資源規(guī)劃局要加強技術(shù)指導，明確用地管控、圖則編制等方面的要求和用地調(diào)整的程序，確保屬地政府和各資規(guī)分局能順利承接規(guī)劃管理新模式，為村莊存量建設(shè)用地利用提供更加便捷高效的通道。要強化協(xié)同。屬地政府要按程序組織提出申請、規(guī)劃公示等工作，市資源規(guī)劃局要做好技術(shù)審查，依規(guī)進行批復，其他相關(guān)單位要按照分工、通力配合、履職盡責。

六、聽取太倉市鎮(zhèn)（街道）行政處罰收回事項情況報告

（一）會議聽取了市司法局關(guān)于太倉市鎮(zhèn)（街道）行政處罰收回事項的情況匯報，原則同意該匯報。會后由市司法局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，按程序及時上報蘇州市政府。

（二）全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單是黨中央的決策部署，要以“為基層減負、推動基層治理效能不斷提升”為出發(fā)點和立足點，協(xié)同高效完成收回事項清單編制。要權(quán)責匹配。此次收回事項清單編制要在上級關(guān)于“技術(shù)承接難、無監(jiān)管對象、行權(quán)頻率低、考核不科學、實施任務(wù)重”等原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際開展，經(jīng)市級下放部門和板塊依法依規(guī)協(xié)商論證，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）履職事項調(diào)整相適。要加強指導。市委編辦要加強對上銜接溝通、對下指導，高質(zhì)量完成清單編制工作。各鎮(zhèn)（街道）、部門要堅持從大局出發(fā)，增強工作合力，經(jīng)梳理后鎮(zhèn)（街道）保留事項各部門仍要加強指導，確保依法合規(guī)履職。

七、聽取2024年度全市禁毒工作情況匯報

（一）會議聽取了市公安局關(guān)于2024年度全市禁毒工作的情況匯報，原則同意該匯報。會后市公安局根據(jù)會議討論意見牽頭抓好下階段禁毒工作。

（二）受大環(huán)境影響，目前我市面臨的毒品風險依然嚴峻、毒品治理任務(wù)依然艱巨，要認清形勢、主動作為、靶向施策，持續(xù)鞏固當前良好局面。要壓實責任。各有關(guān)部門要堅持協(xié)同共治，把禁毒工作納入平安太倉、法治太倉建設(shè)總體布局，對涉及本部門的重要問題，“一把手”要主動推動、親自抓，分管負責同志要認真研究、具體抓，逐層逐級壓實崗位責任，決不能發(fā)生涉及毒品的大惡丑案事件。要加強宣教。全覆蓋開展禁毒預防教育，在教育對象、教育內(nèi)容和形式上突出針對性、實效性，提升重點群體尤其是青少年的識毒、防毒、拒毒意識。全環(huán)節(jié)教育管理吸毒人員，加大排查管控力度，切實防范消除毒品社會危害。

八、審議《關(guān)于太倉市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》

（一）會議原則同意《關(guān)于太倉市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，會后由市發(fā)改委根據(jù)上級最新精神和會議討論意見作進一步修改完善后，提交市委常委會審議。

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是政府工作報告的良好補充，要認真做好動態(tài)銜接，全面復盤回顧、精細設(shè)定目標，使計劃報告更加符合太倉發(fā)展實際和群眾期盼，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。要進一步彰顯成績、總結(jié)經(jīng)驗、提振信心、明確重點。今年我們較好地完成了年初計劃指標，諸多實踐經(jīng)驗在全省乃至全國得到推廣，明年經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“兩個高于”、拼出“太倉速度”，全力將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。要突出工作重點。堅持“1234”發(fā)展目標和路徑，把握好“謀、變、攻、守”四個方面，注重在擴量、提質(zhì)、增效上下功夫，促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會全面進步。

九、聽取2025年度民生實事項目候選項目安排情況

（一）會議聽取了市發(fā)改委關(guān)于2025年度民生實事項目候選項目安排情況的匯報，原則同意該匯報。會后由市發(fā)改委根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，提交市委常委會審議。

（二）民生實事項目事關(guān)人民群眾切身利益，是市政府對全體市民作出的莊嚴承諾。各相關(guān)部門要深入基層、傾聽民聲，做深做細項目謀劃，拓寬群眾參與渠道，把民生實事辦到群眾心坎上。要做好必要的宣傳，向市民匯報好上一年度民生實施項目完成情況和成效，做好內(nèi)部評估。同時也要宣傳好新一年度項目，提高公眾知曉率，增強市民理解和認同感，鼓勵公眾參與支持，推動項目順利實施并取得更好的效果。

（三）要真正抓好落實，市發(fā)改委要加強調(diào)度。全市上下要樹牢“一盤棋”思想，精準制定項目實施方案，科學合理安排推進計劃，細化目標、任務(wù)和責任人，做到高水平謀劃、高標準推進、高質(zhì)量建成。實事工程涉及部門多、領(lǐng)域廣、工作量大，相關(guān)部門要協(xié)同推進、齊抓共管，切實統(tǒng)籌好資金、土地等要素，同時全程跟進考核督查，提高施工效率，加強質(zhì)量監(jiān)管。

十、審議太倉市2024年預算執(zhí)行情況與2025年預算草案報告

（一）會議聽取了市財政局關(guān)于太倉市2024年預算執(zhí)行與2025年預算（草案）情況的匯報，原則同意該匯報。會后由市財政局根據(jù)會議討論意見作進一步修改完善后，提交市委常委會審議。

（二）要堅持精打細算。從嚴從緊編制預算，習慣過“緊日子”甚至是“苦日子”，貫徹厲行節(jié)約各項措施，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實兜牢“三?！钡拙€，確保財政平穩(wěn)有序運行。要積極對上爭取。密切關(guān)注上級最新政策導向、資金投向，持續(xù)做好“兩重”“兩新”項目儲備及申報，爭取更多超長期特別國債、中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券支持，善于通過借力擴展財力。要提升資金效益。強化預算執(zhí)行和績效評價體系管理，結(jié)合零基預算改革和惠企政策動態(tài)調(diào)整，進一步拓展財政騰挪空間，有效防范化解政府債務(wù)風險，推動財政工作更加科學規(guī)范運行。

出席：施敬、王莉萍、倪嘉臻、陳磊、吳金晨、周飛、郭培榮。

列席：市人大顧建康，市政協(xié)湯文英，市政府辦王晨清、趙雋春、孫方金、李俊杰、華浩春、楊懷球、回國濤、王益鋒，市人武部劉青松，市紀委監(jiān)委鄭潔，市法院張瑩瑋，市檢察院劉娜娜，市委組織部王維峰，市委宣傳部沈暉，市委統(tǒng)戰(zhàn)部房宇峰，市委社會工作部毛曉波，市委政法委錢振剛，市委編辦何曉玲，市融媒體中心奚海燕，市發(fā)改委萬芬奇，市教育局李廣耀，市科技局汪志杰，市工信局方海寧，市公安局包頂益，市民政局顧群豐，市司法局張翼，市財政局周淑亞，市人社局嚴楓，市資源規(guī)劃局白斌，市住建局陸江，市城管局徐彬，市交運局徐勤，市水務(wù)局毛華乾，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局趙曉兵，市商務(wù)局金麗萍，市文體廣旅局嚴浩，市衛(wèi)健委周純，太倉生態(tài)環(huán)境局包小亮，市退役軍人局張永強，市應(yīng)急局徐向明，市審計局陳偉峰，市數(shù)據(jù)局蔡健，市市場監(jiān)管局周亞飛，市統(tǒng)計局周靜，市醫(yī)保局楊琴潔，市信訪局吳強，市綜指中心朱弇菁，市招商局錢麗麗，市檢驗檢測中心莢恒星，市國資運服中心黃衛(wèi)東，市供銷總社樂琦，市機關(guān)事務(wù)中心丁曜，市總工會王宏賓，團市委汪倩倩，市婦聯(lián)胡敏，市資產(chǎn)集團俞葉丹，市太訸集團李強，市水務(wù)集團陳艇，市城發(fā)集團劉曉軍，市文教投集團何偉偉，市文旅集團馮波，海關(guān)葉忠偉，海事局李大為，稅務(wù)局趙弇斌，電信公司王志勇，郵政公司張亞倩，移動公司郭磊，聯(lián)通公司周菊華，供電公司章健，公積金中心龔志浩，煙草專賣局何進，氣象局周衛(wèi)兵，太倉金融監(jiān)管支局許晉，健雄學院林長永，消防救援局邱云鵬，港口管委會李海峰，港區(qū)陸征，高新區(qū)李剛，科教新城朱瓊，城廂鎮(zhèn)王益，沙溪鎮(zhèn)王永偉，瀏河鎮(zhèn)宋蔚，浮橋鎮(zhèn)陳穎，璜涇鎮(zhèn)蔣婷婷，雙鳳鎮(zhèn)陳凱，婁東街道邵旻，陸渡街道龔迪。

太倉市人民政府辦公室整理

                           2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）