各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區管委會，新區管委會，科教新城管委會，婁東街道辦事處，市各委辦局，各園區管委會，各直屬單位，健雄學院：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）、《省政府辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（蘇政辦發〔2013〕166號）和《市政府辦公室關于做好當前政府信息公開重點工作的通知》（蘇府辦〔2013〕195號）精神，進一步推進我市政府信息公開工作，經市政府同意，現就做好當前全市政府信息公開重點工作通知如下：

　　一、突出重點領域，深化政府信息公開內容

　　（一）推進行政審批信息公開。一是推進行政審批制度改革工作公開，行政審批制度改革的工作意見和措施原則上要對外公開。二是推進行政審批項目調整信息公開，重點圍繞投資審批、資質資格許可、工商登記審批、生產經營活動審批等方面，及時公開保留、取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。三是推進行政審批過程和結果公開，要明確行政審批職責，規范公開程序，依法公開職責范圍內的行政審批信息，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的審批過程、結果公開。四是推進行政許可信息公開，包括許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點做好行政許可辦理情況的信息公開。五是推進行政權力網上公開透明運行。在行政權力網上公開透明運行“三個全覆蓋”的基礎上，按照蘇州《市政府辦公室關于印發蘇州市行政權力庫更新維護辦法的通知》（蘇府辦〔2013〕26號）要求，認真做好行政權力庫的更新維護工作。（市委編辦、市發改委、市監察局、市政府法制辦、市行政服務中心牽頭落實）

（二）穩步推進財政預算決算公開和逐步推進“三公”經費公開。根據中央和省關于預決算公開的要求，按照統籌規劃、積極穩妥、有序推進的原則，在2014年妥善選擇預決算公開試點部門的基礎上，積極推進公開工作，2015年之前全面開展包括政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等方面的財政預決算公開工作。一是全面公開政府預決算。2014年起，經同級人大審查批準的市級政府預決算（公共財政預決算、政府性基金預決算）全部向社會公開。二是認真做好市級部門預決算的試點工作。2014年，啟動部門預決算向同級人大報批工作和部門預決算公開試點工作，先行選擇市教育局、科技局、司法局、財政局、人社局、國土局、水利局、衛生局、環保局等部門進行試點。2015年起，除涉及國家安全等特殊部門外，部門預決算必須全部報經同級人大審查批準并向社會公開。三是認真做好“三公”經費公開試點工作。2014年起，啟動“三公”經費預決算公開試點工作。力爭在2015年，全面公開本級政府“三公”經費預決算匯總數，除涉及國家安全等特殊部門外，各部門要同時公開本部門“三公經費”預決算數。四是加快推進基層財政民生專項支出公開。2013年要將與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的重點民生專項支出全部納入公開目錄范圍。五是推進國有資本經營預算公開。加快全市國有資本經營預算編制改革，逐步實現政府預算體系全部公開。六是推進財政審計信息公開。主動公開預算執行和其他財政收支審計結果以及整改情況，進一步提高預算執行和財政收支審計工作的透明度。（市財政局、審計局牽頭落實）

（三）推進保障性住房信息公開。認真貫徹國家和省、蘇州關于加強住房保障信息公開的實施意見，進一步健全保障性住房分配公開制度，完善分配公開內容，規范分配公開審批流程，深入推進住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果和退出情況“六公開”。按照省、蘇州相關要求及時公開保障性安居工程建設、分配、退出信息以及外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。（市住建局牽頭落實）

（四）推進食品藥品安全信息公開。在做好食品藥品安全日常信息公開的基礎上，進一步做好食品藥品安全熱點問題以及突發事件處理措施和進展情況的信息公開。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，建立食品藥品違法違規企業“黑名單”公開制度。做好重點整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾關注的問題，公開重點治理整頓的相關信息。（市衛生局（食藥監局）、質監局牽頭落實）

（五）推進環境保護信息公開。一是加強環境質量信息公開。繼續做好空氣質量監測信息發布，向社會實時發布PM2.5監測數據和空氣質量指數。每周公布全市水質自動站的水質監測狀況，每月公開集中式飲用水源地、重點流域斷面水質數據。二是完善建設項目環境影響評價公開工作。規范建設項目環評信息公開，對項目的受理、報告書簡本、具體審批情況在規定時限內及時公開。按照環保部要求，進一步做好項目竣工驗收等方面的信息公開，逐步實現建設項目環評的全過程公開。三是推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大環境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環境監管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業企業環境信息。四是推進主要污染物減排工作信息公開。對列入國家、省和蘇州年度減排目標責任書的重點減排項目，公開建設和進展情況，并及時公布全市總量減排工作進展和核查情況。（市環保局牽頭落實）

（六）推進安全生產信息公開。一是加大安全生產預警和預防信息公開力度。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息、重大隱患預警信息及防御措施信息，著力提高信息發布時效。二是加大應對處置信息公開力度。負責組織處置、救援的鎮（區）政府（管委會）要及時準確發布本單位處置的生產安全事故搶險救援進展等信息，重大生產安全事故搶險救援進展等信息要及時向市政府報告，并由市政府統一發布。三是加大調查處理信息公開力度。在繼續做好特別重大事故調查報告公開工作的基礎上，重點推進重大事故調查報告公開工作。2014年，除依法應當保密的內容外，要實現重大事故調查報告全面公開。加大較大事故調查處理結果和調查報告的公開力度。（市安監局牽頭落實）

（七）推進價格和收費信息公開。在繼續做好政府管理價格和行政事業性收費調整信息公開的同時，進一步加大價格和收費信息公開力度。一是及時公開我市適用的政府定價項目、《行政事業性收費目錄》、《政府性基金項目目錄》。調整政府指導價、政府定價和收費標準時，除涉及國家秘密、商業機密外，全面公開調整的原因、標準、執行日期；依法應當聽證的，進一步公開聽證信息，擴大公眾參與度。二是各收費單位及時公開收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準、減免政策等信息，價格、財政主管部門及時公示取消的收費項目、調整后的收費標準和各收費單位的收費許可證，主動接受社會監督。三是加大對價格和收費違法違規行為及處理情況的公開力度，重點做好民生領域價格和收費監管信息的公開工作。（市物價局、市財政局牽頭落實）

（八）推進征地拆遷信息公開。一是推進征地信息公開。依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。全面公開涉及征地的相關政策法規，特別是征地補償標準和被征地農民社會保障等內容。二是加強房屋征收與補償信息公開。繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，著重做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布，征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作，實行陽光征收。（市國土局、市住建局牽頭落實）

（九）推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。一是擴大公立學校招生信息公開范圍，嚴格落實義務教育施教區信息公開工作，重點加強擇校生招生的信息公開工作，進一步做好公立幼兒園和初中招生政策的解讀，嚴格執行中（高）考加分、高考保送、藝術特長等招生工作的實施辦法、工作程序、入選標準以及資格結果等公示制度，所有獲得中（高）考加分、高考保送資格的考生均實行嚴格的公示制度。二是加大公立學校財務信息公開力度，推動公立學校公開預算決算信息，并細化公開至項級科目。三是擴大公共企事業單位信息公開范圍，重點推進醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開。（市教育局、市衛生局、市科技局、市文廣新局、市國資辦牽頭落實）

　?。ㄊ┩七M中央和省、市重大決策部署落實情況公開。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、中央、省和蘇州對太倉工作的新要求、“率先基本實現現代化”、“十二五”規劃和經濟社會發展年度目標任務，扎實做好各項重點工作進展情況的信息公開，主動接受社會公眾監督。大力推進改善民生政策措施的信息公開，讓人民群眾廣泛知曉各項便民、利民、惠民舉措。（市政府辦公室牽頭落實）

　　二、抓好關鍵環節，提高政府信息公開實效

　　（一）深化主動公開工作。在抓好重點領域信息公開的同時，要深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。一是規范信息發布，做好解讀工作。對《條例》施行前形成但沒有移交檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規范性文件為重點，抽調專門力量全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。市政府將視情對人民群眾關注的土地征收信息、環境保護信息、保障性住房信息的清理情況進行督查。對新制作的政府信息，要依法依規明確公開屬性，按照誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑的原則，按程序對擬公開信息進行保密審查，重要政府信息發布，要做好公開解讀的工作預案，密切跟蹤輿情，及時答疑解惑，準確發布權威信息。二是加強政府信息公開平臺和渠道建設。要充分發揮政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、政務微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取政府信息。進一步加強政府網站、新聞發言人制度、行政（便民）服務中心建設，增強政府信息公開實效。

　　（二）強化依申請公開工作。依法依規做好依申請公開工作，凡是《條例》明確規定的，必須嚴格落實到位。要強化服務意識，盡可能滿足申請人的要求，不得人為設置門檻。對依申請量大且內容相同的信息，盡可能地納入主動公開范圍，最大限度地滿足公眾的知情權。對于無法滿足申請人要求的，要強化與申請人溝通，了解訴求，個性化答復，爭取申請人的理解。著力協調辦理好涉及民生，涉及多地區、多部門的公開申請，加強對依申請公開工作中復雜疑難問題的研究，收集整理典型案例，充分發揮典型案例指導工作的作用，為公民、法人或其他組織提供優質的信息服務。政府信息公開工作主管部門要進一步加強調查研究和對基層的指導，搭建工作交流平臺，努力提高依申請公開工作整體水平。

　　三、夯實工作基礎，強化政府信息公開保障

　　政府信息公開是服務型政府的內在要求，是推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地、各部門要自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。

　?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。政府信息公開工作任務重、要求高、責任大，各單位要從實際出發，明確責任部門，配備專門人員，落實工作要求。各地、各部門要加強對本地區、本系統政府信息公開工作的培訓，努力增強培訓實效，確保政府信息公開工作扎實有效推進。政府信息公開工作涉及面廣，有關主管部門要將政府信息公開工作列入公務員培訓的重要內容。

（二）加強制度建設。加強政府信息公開統計制度建設，明確責任主體，合理界定統計范圍和統計內容，實現政府信息公開統計工作科學化、規范化。完善依申請公開工作制度，進一步優化依申請公開工作流程，強化保密審查和協調會商，科學界定不予公開的內容，從制度層面保障依申請公開工作平穩、有序推進。

（三）加強檢查考核。堅持日常檢查和定期考核相結合，健全工作考核考評機制，科學設置考核指標，完善考核體系。積極引導公眾參與，通過委托調查、政府網站調查等多種形式，開展社會評議，評議結果要向社會公開。

各地、各部門要根據重點工作安排抓好落實。牽頭部門要制定落實措施、加強工作指導，于2013年12月1日前將相關工作開展情況報市政府辦公室。其他相關部門要密切配合，確保公開工作落實到位。市政府辦公室將對政府信息公開重點工作落實情況進行督查。

　　太倉市人民政府辦公室

　　2013年11月5日