太倉(cāng)市構(gòu)建述法前、中、后循環(huán)體系
述法工作是落實(shí)習(xí)近平法治思想“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”重要內(nèi)容的具體舉措,是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的精準(zhǔn)切口和重要抓手。近年來(lái),太倉(cāng)市通過制度化安排,綜合運(yùn)用“述、考、評(píng)、督、責(zé)”機(jī)制,構(gòu)建起述法前、中、后循環(huán)體系,通過述法檢視法治建設(shè)工作成效,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范實(shí)踐者,促進(jìn)法治太倉(cāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)開花結(jié)果,為共同描繪中國(guó)式現(xiàn)代化的太倉(cāng)圖景提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
一是制度保障,提供述法前道支撐。優(yōu)化述法機(jī)制保障,有效形成“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”。一是思想學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)觀念。全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,市委、市政府聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)提升帶頭開展專題學(xué)法,2024年至今累計(jì)學(xué)法12次,推動(dòng)全市上下自覺當(dāng)好尊法、學(xué)法、守法、用法表率,成為本地本部門法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二是制度更新保成效。考慮到早期出臺(tái)的述法實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定已與實(shí)際情況脫節(jié),為適應(yīng)新形勢(shì)新要求,市委依法治市辦于2024年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告的通知》,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)第一責(zé)任人履職報(bào)告內(nèi)容,要求結(jié)合崗位職責(zé)、工作實(shí)踐和個(gè)人思考,重點(diǎn)談任務(wù)落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)做法、問題差距、改進(jìn)措施,確保述法報(bào)告作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。三是常態(tài)述法立規(guī)則。常態(tài)化組織開展現(xiàn)場(chǎng)專題述法,全面總結(jié)成效,接受監(jiān)督,督促整改。2025年,抽取黨委主要負(fù)責(zé)人1名、部門主要負(fù)責(zé)人2名、國(guó)企主要負(fù)責(zé)人1名參加專題述法,并對(duì)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,國(guó)企主要負(fù)責(zé)人等性質(zhì)人員報(bào)告進(jìn)行專門匯編,“晾曬”法治建設(shè)“成績(jī)單”。
二是三級(jí)聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大述法作用發(fā)揮。通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”,形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)述法格局。2024年度,577名領(lǐng)導(dǎo)干部通過法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況述職評(píng)議、鎮(zhèn)區(qū)(街道)法治為民·我說(shuō)你評(píng)群眾評(píng)議、村(社區(qū))兩委班子述職評(píng)議等活動(dòng)參加述法。一是黨政機(jī)關(guān)層面。發(fā)揮“頭雁”帶動(dòng)效應(yīng),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫述法報(bào)告,全市黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定完成黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告,鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法、司法、審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)人向群眾充分展示評(píng)議報(bào)告內(nèi)容。二是基層組織層面。村(社區(qū))"兩委"班子成員依據(jù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、實(shí)施"八五"普法規(guī)劃、開展普法宣傳活動(dòng)、參與法治社會(huì)創(chuàng)建、培育法律明白人、推進(jìn)公共法律服務(wù)等9大述法事項(xiàng),通過述法總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,推動(dòng)村(社區(qū))"兩委"班子成員切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)。三是市屬國(guó)企層面。聚焦依法治企能力和水平,重點(diǎn)突出企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、法治與管理融合發(fā)展、投資決策法治化、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等工作,實(shí)現(xiàn)提升國(guó)企履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé),護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
三是注重實(shí)效,強(qiáng)調(diào)述法結(jié)果運(yùn)用。做好述法“后半篇文章”,增強(qiáng)述法輻射效應(yīng),倒逼法治建設(shè)責(zé)任落實(shí),以述法促履職、壓責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。一是推動(dòng)述法與考核深度融合。研究建立法治建設(shè)履職評(píng)議結(jié)果與干部評(píng)價(jià)相聯(lián)系等制度機(jī)制。將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。開展年度領(lǐng)導(dǎo)干部述法民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)、法治能力的重要參考,全市近600名市管領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)5年學(xué)法用法、執(zhí)法守法民主測(cè)評(píng)成績(jī)保持在96分以上。二是推動(dòng)述法與法治督察協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮督察“利劍”作用,將黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法情況、整改落實(shí)情況作為法治督察內(nèi)容之一,以述法推動(dòng)監(jiān)督,推動(dòng)將本地區(qū)、本系統(tǒng)法治建設(shè)聚焦到全市法治建設(shè)重點(diǎn)工作,精準(zhǔn)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí),實(shí)現(xiàn)“第一責(zé)任”效果最大化。三是推動(dòng)述法結(jié)果與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。積極回應(yīng)人民群眾新要求、新期待,對(duì)于述法中暴露出的短板不足,通過建立問題清單、整改督辦、跟蹤問效等機(jī)制,做到整改見實(shí)效、基層有收獲、群眾得實(shí)惠。
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