太倉“法治觀察”解決基層治理難題
太倉市全面推進基層法治觀察,研究出臺《太倉市基層法治觀察點和基層法治觀察員工作實施方案》,規范化設計法治觀察流程、法治觀察建議書模板等,形成“發現問題-提出方案-整改實施-回訪反饋”的法治觀察閉環流程。全市共設立基層法治觀察點20個,聘任法治觀察員百余人,共發現問題50余件,除個別涉及歷史遺留問題外,均已妥善處置。
一是點員結合,助推基層依法治理。結合太倉法治建設實際,圍繞黨委政府中心工作和人民群眾關心領域,因地制宜設置點位,個性化開展法治觀察工作。邀請部分法治觀察員聽取市、鎮兩級法治工作履職報告、參與村(社區)“兩委”班子成員述法評議活動,監督“兩委”班子依法依規辦事,推動村(社區)“兩委”班子成員法治素養提升。南洋商圈法治觀察點建立法治觀察員、人民調解員、市場監管指導員定點值班制度,通過法治觀察員介入,解決游客體驗和權益維護、商業街區管理、僵尸電動車處置、噪聲擾民等問題。銀杏社區法治觀察員關注小區電動車充電難題,提交“關于新華花園新增電動車充電樁的意見建議”報送表,司法所居中協調推動新華花園提檔改造,鎮法制審核人員考慮到該項目特點將其納入鎮級重大行政決策項目進行程序論證,目前充電樁已全部安裝到位。
二是傾聽民意,化解社會矛盾糾紛。以解決群眾問題,化解社會矛盾為出發點,在群眾較多、人流量較大、矛盾較為突出的場所設置法治觀察點,第一時間為群眾答疑解惑、釋法說理、調解糾紛。海太長江隧道工程作為連接南通和蘇州的重大交通工程項目,動工初期司法所就在項目公司工地設置了法治觀察點,便于及時發現隱患苗頭,施工不久,法治觀察員就收到了周邊居民反應的施工噪音困擾。在收到居民的情況反映后,觀察點立馬組織法治觀察會商,形成法治觀察建議,包含“嚴格控制施工時間、提升降噪設備投入、安裝噪音隔離板、設立噪音監測點、在工地開展《中華人民共和國噪聲污染防治法》普法宣傳”等內容的意見書最終被工程項目公司采納,噪音問題明顯改善。西區社區作為老城區的一個縮影,因早期公共資源設置不合理,矛盾糾紛時有發生,社區長期需花費大量時間精力處理各類矛盾糾紛,為此社區專門設立法治觀點,方便將矛盾發現在前道,解決在萌芽期。馬家地園小區經常有亂晾曬情況,通過勸導之后效果不佳,法治觀察員便向社區建議選址設立集中晾曬點,在社區實地考察后,馬家地園小區內建起了3個集中晾曬點,鄰里間再未發生過因晾曬問題而引發的糾紛。
三是集中民治,踐行全過程人民民主。婁東街道作為蘇州市首批“高水平基層立法聯系點示范點”,推進法治觀察點和立法聯系點融合發展格局,實體化運行立法聯系點,通過開展座談會等方式針對性征求行業及部門意見建議,發揮法治觀察員、律師等帶頭作用,提出客觀、專業、建設性的立法建言,結合走訪入戶、法治宣傳、人民調解、援法議事等工作,收集群眾意見建議,讓群眾的日常問題真正在立法的過程中得到關注。瀏河鎮法治觀察點針對公開征求意見所涉草案的具體內容,精準取向專業特定群體、人大代表,通過立法調研等形式征詢意見,開辟線上征詢渠道,全面搭建起“法言法語”與“民言民語”的雙向交流平臺,為群眾實時反饋立法需求和意見建議廣開門路,推動立法直通車滿載民意,2025年收到了蘇州市人大常委會法工委頒發的2封“立法建議采納書”。
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